docs_232

Раздел III. Макроэкономика

чайноконцепцияКейнсабыланазвана«революцией»вэкономической теории. Суть его методологического подхода состояла в том, что он перенес исследование из сферы чисто рыночных, ценовых отношений в сферу общественного производства. Это была новая теория регулирования производства и занятости. Теория Кейнса придает решающее значение инвестициям. Кейнс обосновал взаимосвязь в процессах: активное вмешательство государства в инвестиционный процесс увеличиваетмасштабы итемпы производства, а это, всвоюочередь, означает увеличение прибыли, стимулирование совокупного спроса, увеличение занятости.

Идеи и выводы Кейнса имеют прямой выход на практику. Кейнс обосновалпрактическиерекомендациипорегулированиювсегообщественного процесса воспроизводства и снижению уровня безработицы, обращение Кейнса к макроэкономическому анализу стимулировало разработку системы национальных счетов, увязав их с практическиминуждамиэкономическогорегулирования.СидеямиКейнсасвязана разработка антициклической политики, концепции дефицитного финансирования системы среднесрочного программирования. В отличие отнеоклассиков,изучавших экономическиеявления науровнеотдельных экономических субъектов – на микроуровне, Кейнс исследовал взаимодействие обмена и производства на макроуровне – на уровне экономикивцелом.Онанализировалсовокупныеагрегированныеэкономические показатели. Главной проблемой для Кейнса была проблема занятости (безработица), которая мало интересовала классическую теорию. Считалось, что динамика занятости зависит от динамики оплаты труда: снижение заработной платы высвобождает рабочую силу, увеличение заработной платы ведет к увеличению занятости.

Классическая теория исходила из того, что на всех рынках (товаров, рабочей силы, денег) действует универсальный регулятор – цена. Движение цены (зарплаты, процента) позволяет перераспределять ресурсы и исправлять все несоответствия. Кейнс пришел к выводу, что это ошибочная трактовка. По Кейнсу понижение заработной платы не является лекарством от безработицы. Понижение заработной платы – это и снижение спроса, что ведет к сокращению производства, а, следовательно,кувеличениюбезработицы.К томужеснижениюзаработнойплаты противодействуютпрофсоюзы.Кейнспришелквыводу,что размеры общественного производства и занятости определяются не

191

Е. Г. Гужва, М. И. Лесная. Экономика

факторами предложения товаров, а факторами спроса. В центре концепции Кейнса находится эффективный спрос и воздействие на него государства. Отправным пунктом исследований Кейнса является так называемый«основнойпсихологическийзакон»:психологияобщества такова, что с ростом реального дохода увеличивается и совокупное потребление, однако, не в такой мере, в какой растет доход, так как преобладает склонность к сбережению. Сокращение инвестиций ведет к неэффективному спросу – сокращению потребления, к сокращению занятости.

Существует определенная зависимость между доходами, потреблением и инвестициями. Главным фактором, воздействующим на совокупныйспрос,Кейнссчиталинвестиции.Ростинвестицийстимулирует спрос, а рост спроса ведет к росту занятости, а значит и к увеличению дохода. Но связь роста сбережений и роста инвестиций не прямая. Здесь действуют разнообразные факторы, например размер инвестиций зависит от уровня процентной ставки (чем выше процент, тем ниже уровень инвестиций), рост инвестиций зависит и от нормы прибыли.

Вкачествепоказателявзаимосвязимеждуприростоминвестиций

иувеличениемдоходаКейнсиспользуетмультипликатор(множитель). Нарастание затрат в одной сфере влияет на расширение производства в других сферах исоответственно увеличиваетсовокупную занятость – мультипликационный (нарастающий) эффект. Мультипликатор – это количественное выражение принципа: всякое увеличение инвестиций увеличивает спрос, доход, занятость. Рациональные элементы концепции мультипликатора состоят в отражении реальных зависимостей между занятостью, потреблением и накоплениями и национальным доходом.

Стимулирующийэффектмультипликаторазависитотмногихфакторов. Если, например, налоги увеличиваются, то эффект мультипликатора снижается. При увеличении импорта часть доходов уходит за границу, а значит, увеличивается вероятность дефицита платежного баланса. На учете мультипликационного эффекта строится экономическая политика государства по регулированию экономики.

Кейнсианская модель успешно использовалась в первые два послевоенных десятилетиядо середины70-х гг. Основукейнсианской модели составляет «эффективный спрос» = (C + I), который обеспечива-

192

Раздел III. Макроэкономика

ет условия для роста инвестиций, что определяет рост занятости, рост доходов. Государство оперативно вмешивалось в поддержание инвестиций на должном уровне при любом состоянии экономики. Это привело к деформации экономического цикла, он не выполнял своей очистительноймиссии:избавлениеотэкономическинеэффективногопроизводства. Кроме того, такая политика вела к росту дефицита государственного бюджета. Обеспечение со стороны государства роста инвестиций требовало перераспределения национального дохода впользугосударстваза счетповышения налоговых ставок,что наделе приводилокснижениюинвестиционнойактивности,ростубезработицы и усилению инфляции. Развитие экономики, поддерживаемое высоким уровнем дефицита госбюджета, перестало быть стимулом накопления капитала, была подорвана сама основа для экономического роста. Кроме того, рост нормы процента в условиях массового спроса на кредит и рост подоходного налога и других видов налогов привели к таксфляции (рост налогов и инфляции). Кризис 1973–1975 гг. был кризисом кейнсианской модели.

Вэтот период более востребованными стали рекомендации неконсервативногонаправления:монетаризм,эффективноепредложение, теория адаптивных ожиданий, теория рациональных ожиданий.

Главными положениями в этих теориях было:

• уменьшение дефицита госбюджета;

• антиинфляционные меры в соответствии с рекомендациями монетаристов:величинаденежноймассывстранедолжнасоответствовать величине ВВП, а прирост денежной массы должен соответствовать приросту ВВП и среднегодовым темпам ожидаемой инфляции (умеренной инфляции) и составлять 3–5 % ВВП;

• устранение прямых форм государственного регулирования, т. е. устранение регламентаций по ценам, заработной плате, тарифам;

• предоставление налоговых льгот предпринимателям и т. п.

Врезультате проведения этих мер государство не устраняется,

аосуществляет регулирование косвенно, через законодательную систему, индикативные рекомендации. Главная роль в стабилизации экономики должна быть отведена рыночным механизмамс учетом четкой отработанности «правил игры».

Экономическиефункциигосударствамногообразныисложны,они такжеявляютсяпредметомдискуссиймеждуэкономистамиразличных

школ и направлений. Рассмотрим наиболее бесспорные из них:

193

Е. Г. Гужва, М. И. Лесная. Экономика

•формирование и поддержка правовой основы функционирования рынка. Правительство берет на себя задачу обеспечения законодательной базы, способствующей эффективному функционированию рыночной экономики и включающей законы, обеспечивающие честные правила рыночных отношений;

•создание и поддержание общественных институтов, органов, способных следить за соблюдением законов, например, налоговой инспекции, антимонопольного комитета и т. п.;

•обеспечениепроизводстваобщественныхблаг,тоестьтехблаг, потребителямикоторыхявляютсявсегражданестраны,независимоот того, оплатят они их или нет;

•обеспечение производства благ, невыгодных бизнесу;

•поддержканациональногопроизводителяиформированиеконкурентной среды;

•стимулированиеэкономическогоростаиобеспечениестабильности национальной экономики;

•охрана окружающей среды, поскольку в самом рыночном механизме нет стимулов для финансирования природоохранных мероприятий;

•обеспечение гражданам определенного уровня социальных гарантий, включаяперераспределение доходов иуменьшения их неравенства внутри страны.

Экономическая политика государства – это определенная систе-

мамер,вкоторойсодержитсярегламентациянормиправилповедения хозяйствующих субъектовсприменениемэкономическогоинструментария. Экономическая политика включает следующие важнейшие направления:

1. Денежно-кредитная политика государства. Данная политика использует следующие инструменты:

•нормирование банковских резервов;

•варьирование учетной ставки банковского процента;

•проведение операций на открытом рынке.

2. Налогово-бюджетнаяилифинансоваяполитика,использующая следующие инструменты:

•регулирование государственных расходов;

•осуществление государственных закупок;

•выпуск государственных облигаций;

194

Раздел III. Макроэкономика

•поддержкаирегламентированиегосударственногопредпринимательства;

•регулирование налогообложения граждан;

•регулирование налогообложения юридических лиц.

3.	Социальнаяполитика,вкоторойиспользуютсяэкономические
инструменты:
•	установление минимальных размеров оплаты труда (МРОТ)
и почасовых ставок оплаты труда;
•	размеров пенсий, пособий, стипендий, субсидий;
•	индексация заработной платы и трансфертов.
4.	Внешнеэкономическая политика включает:

•установление таможенных пошлин и курсов валют;

•использование иностранных займов, инвестиций, валютных ограничений и т. п.

Социальная политика государства. Главным звеном социальной политики государства является формирование доходов населения, чтобы обеспечить определенный стандарт благосостояния.

Доход – сумма денежных средств, получаемых за определенный промежутоквремениипредназначенныхдляприобретенияматериальных и духовных благ и услуг на цели личного потребления.

Для оценки уровня доходов используются показатели номинального, реального и располагаемого доходов.

Номинальные доходы характеризуются количеством полученных денег. Они формируются за счет:

•факторных доходов по труду, капиталу, по земле (зарплата, процент, прибыль, рента);

•выплат и льгот в соответствии с государственными программами распределения средств финансовой системы (районные коэффициенты, жилищные сертификаты, обустройство населенных пунктов необходимыми объектами здравоохранения, образования);

•выплат в соответствии с программами государственной поддержки (пенсии, родительский капитал, пособия по безработице);

•доходов,получаемыхчерезденежно-кредитнуюсистему(ссу- ды банка, выигрыши по облигациям и т. п.).

Располагаемый доход меньше номинального на величину налогов и обязательных платежей. Номинальные доходы населения включают чистый, располагаемый, доход и обязательства граждан перед

195

Е. Г. Гужва, М. И. Лесная. Экономика

государством по перечислению в госбюджет налогов и сборов. Через аккумуляцию налогов и сборов государство реализует свое право на формирование фондов для реализации своей социальной политики.

Реальный доход характеризуется тем количеством товаров и услуг, которые можно приобрести на располагаемый доход. Реальный доход определяется с помощьюиндекса цени понятия «потребительскаякорзина».Выделяютрациональнуюиминимальную«потребительские корзины». Население, чьи доходы меньше стоимости минимальной«корзины»,живутза«чертойбедности».Долянаселения,живущего за «чертой бедности», является важной характеристикой уровня жизни в стране.

Понятие«уровеньжизни»населенияхарактеризуетстепеньудовлетворения физических, духовных и социальных потребностей граждан страны, это – степень обеспеченности людей необходимыми товарами и услугами.

Выделяют«рациональныйуровеньпотребления»,«минимальный уровень потребления», «физиологический уровень потребления».

«Рациональный уровень потребления» характеризует уровень удовлетворения разумных потребностей людей. Набор товаров и услуг, определяющий данный уровень потребления, должен обеспечивать полное и гармоничное физиологическое и социальное развитие индивида.

«Минимальный уровень потребления» учитывает минимальный уровень потребностей людей, величина которого определяется набором товаров и услуг неквалифицированного работника иего иждивенцев. При этом не учитываются предметы роскоши, деликатесы.

«Физиологический уровень потребления» – это уровень, ниже ко-

торого человек не может физически существовать. С этим понятием связано понятие «уровень бедности».

«Уровень бедности» характеризуется такой величиной дохода, которая ниже установленного правительством официального уровня, граничащего с бедностью. Практически это такой уровень дохода, который не обеспечивает воспроизводство населения. Бедность – это не только чисто экономический фактор, это и социальное и политическое явление.

Одним из первых оценку уровня бедности провел Э. Энгель (1821–1896), определяемую как закон Энгеля. Он вывел следующую

196

Раздел III. Макроэкономика

закономерность: с ростом дохода потребители повышают расходы на предметы роскоши в большей мере, чем на предметы первой необходимости. Это характеризует, при прочих равных условиях, что доля дохода, расходуемая на пищу, является показателем уровня благосостояния данной группы населения.

Для определения уровня жизни в разных странах используются показатели ВВП и национального дохода на душу населения. Более сложнымпоказателемявляетсяпоказатель«качествожизни».Онвключает наряду с уровнем жизни такие показатели, как физическое развитие,условияибезопасностьтруда,культурныйуровень.Качествожизни можно измерить с помощью показателя «чистого экономического благосостояния» (ЧЭБ):

ЧЭБ = ВНП + самообслуживание + свободное время ± теневая экономика – загрязнение окружающей среды.

ООН рекомендует использовать для оценки благосостояния общества «индекс человеческого развития», где учитываются:

•здоровье: продолжительность жизни;

•культурный уровень: число лет обучения каждого жителя

ввозрасте 25 лет и старше;

•общие ресурсы потребления и накопления в стране: ВНП на душу населения.

Социальная политика государства направлена на разрешение такого противоречия, как эффективность и равенство, или социальная справедливость. Перед государством стоитдилемма: с однойстороны,

обеспечить эффективное использование ограниченных ресурсов,

чтобыполучитьмаксимальноеколичествоблагиуслуг.Приэтомгосударстводолжносоздатьиподдерживатьопределенныесоциальныегарантиивформированиистимуловдляучастиягражданстранывобщественном производстве. С другой стороны, государство должно обеспечивать социальную справедливость, т. е. определенное равенство, характеризующееся тем, что полученные блага справедливо распределяются между членами общества.

В экономическойтеории сложились четыре подхода к характеристике понятия «справедливость»: эгалитарный, утилитарный, роулсианский, рыночный.

197

Е. Г. Гужва, М. И. Лесная. Экономика

Эгалитарный подход, возникший в XVIII в. во времена французской революции, за основу берет уравнительное распределение благ. Все члены общества должны иметь не только равные возможности, но и более или менее равные результаты.

Утилитарный подход, возникший в конце XIX – начале XX вв., был предложен И. Бентам, Дж. С. Миллем. Этот подход предполагает такое распределение благ, которое максимизирует суммарную полезность всех членов общества. Общая полезность максимизируется за счет более справедливого распределения богатства в пользу тех, кто способенвбольшейстепениоценитьегополезность.Уравниловкапри этом исключается.

Роулсианский подход был предложен американским философом Дж. Роулсом в 70-х гг. XX в. Его оценка справедливости состоит в следующем: справедлива такая дифференциация доходов, при которой не снижаются стимулы к труду и не уменьшается база для повышения уровня благосостояния беднейших слоев общества. Максимизировать следуетполезностьнаименееобеспеченных лиц.Своеобразнаятеория «максимина».Государстводлявсехдолжнообеспечитьравныевозможности для самореализации.

Рыночный подход предусматривает справедливость, определяемую рынком: распределение результатов производства по предельному продукту.

Все подходы, в конечном счете, подводят к проблеме распределения и перераспределения дохода, проблеме бедности и богатства. При формировании доходов и их распределении сохраняются и воспроизводятся условия неравенства. Причины неравенства следует искать в самой экономической системе, в государственной социальной политике,всуществованииистепениразвитостивстранесоциальных,правовых институтов, направленных на смягчение и разрешение проблем неравенства.

Основным фактором, усугубляющим проблему неравенства, является дифференциация доходов, включающих доходы отсобственности, доходы от предпринимательской деятельности, оплату труда, социальные трансферты. В сбалансированной экономике большая часть доходов приходится на оплату труда. В реальной современной экономике России проявляется устойчивая тенденция снижения доли национальногодохода,приходящегосянаоплатутрудаиростдолидоходов от собственности и предпринимательской деятельности.

198

Раздел III. Макроэкономика

Для количественной оценки дифференциации доходов используются такие показатели, как кривая Лоренца, или лук Лоренца, децильный коэффициент, квинтильный коэффициент и индекс концентрации доходов населения – коэффициент Джини.

Кривая Лоренца, названная по имени американского экономиста и статистика Макса Лоренца (1876–1959), используется для характеристикинеравномерностираспределениясовокупногообщественного дохода между различными группами населения (рис. 46).

100				Е
80
60
40			D
20	B	C
	A			F
О	20 40	60	80	100

Рис. 46. Кривая Лоренца

По горизонтали отложены процентные группы населения, а по вертикали – проценты дохода, получаемые этими группами. Если бы в распределении доходов существовало абсолютное равенство, то 20 % населения получало бы 20 % от всего совокупного дохода общества, 40 % населения – соответственно 40 % доходаи т. д. Следовательно,

линия ОЕ показывает абсолютное равенство в распределении доходов. Абсолютное неравенствоозначает, что 20,40, 60 % ит. д. населе-

ния не получают никакого дохода, за исключением одного единственного, последнего в ряду (линия ОF) человека, который присваивает

100 % всего дохода. Линия OF – это линия абсолютного неравенства. Реальное распределение дохода показано линией OABCDE. Чем больше отклоняется эта линия, или кривая Лоренца, от линии ОЕ,

тем больше неравенство в распределении доходов.

Если площадь участка графика, заключенного между линией абсолютного равенства и линией реального распределения дохода OABCDE, обозначить буквой Т, то можно получить следующее отношение:

199

Е. Г. Гужва, М. И. Лесная. Экономика

G = T / OEF,

где G – показатель измерения степени неравенства в доходах. Этот показатель в экономической теории называют коэффициентом Джини, по имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джини (1884–1965). Очевидно, что чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1.

Основными способами, характеризующими распределение доходов, нарядус коэффициентомДжини, являютсярасчеты квинтильного коэффициента и децильного коэффициента.

Квинтильный коэффициент используется, чтобы проанализировать различия в доходах во времени или по странам. Для этого экономисты представляют данные так: сначала распределяют все семьи в экономике в соответствии с их годовым доходом. Затем делят их на пять групп (квинтилей): нижняя пятая, вторая пятая, средняя пятая, четвертая пятая и верхняя пятая части. Далее рассчитывается доля совокупногодоходакаждойгруппысемей.Полученныеданныепозволяют оценить степень равномерности распределения совокупного дохода в экономике. В случае равномерного распределения дохода каждый квинтиль семей получал бы одну пятую (20 %) дохода. Если бы доход концентрировался у нескольких самых богатых семей, верхняя пятая часть получала бы 100 % дохода, а остальные – 0 % дохода.

Децильный коэффициент выражает соотношение между среднимидоходами10%наиболеевысокооплачиваемыхгражданисредними доходами 10 % наименее обеспеченных граждан страны.

Реальные расчеты всех приведенных показателей свидетельствуют о существенном разрыве в доходах наиболее обеспеченных граждан по сравнению с наименее обеспеченными гражданами страны.

Таким образом, распределение доходов в реальной экономике находится между двумя крайностями: богатством и бедностью. Социальные меры государства должны быть направлены на то, чтобы смягчить, уменьшить крайности бедности.

Поотношениюксоциальнымпрограммамгосударствасложились два основных подхода: «социальный» и «рыночный».

Социальный подходзаоснову исходной характеристики социальной политики государства берет обязанность государства гарантиро-

200