- •1)Предмет, метод и структура тгп
- •2)Функции тгп
- •3)Система методов тгп
- •4)Место тгп в классификации юридических наук
- •5)Государственная власть: понятие, свойства, общие черты и признаки. Легитимность и легальность власти.
- •6)Многообразие определений государства: государство как территориальная организация, как структурная организация общества, как политическая организация общества
- •7)Основные признаки государства, отличающие его от негосударственных организаций и догосударственных образований
- •8)Функции государства: понятие, виды и реальные условия реализации функций.
- •9)Формы и методы осуществления функций государства
- •10) Объективные закономерности возникновения права. Формы происхождения государства. Особенности возникновения права. Мононормы.
- •16)Сущность государства: различные подходы.
- •17)Типология государства: формационный и цивилизационный подходы.
- •18)Государственный суверенитет как юридическое свойство государства, выражающее верховенство и независимость государственной власти.
- •19)Форма правления: понятие, особенности и виды.
- •20)Форма государственного (территориального) устройства: понятие и виды.
- •21)Политический (государственный) режим: понятие, признаки и виды.
- •22)Механизм и аппарат государства: понятие, основные черты и структура.
- •23)Органы государства: понятие, основные черты и структура. Принципы организации и деятельности государственных органов.
- •24)Политическая система общества: понятие и компоненты.
- •25)Место и роль государства в политической системе общества.
- •27)Правовое государство: понятие, принципы. Гражданское общество: понятие, характеристика. Роль личности в гражданском обществе.
- •28) Сущность права: понятие и содержание. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречие.
- •1. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречия
- •29)Функции права: понятие и классификация.
- •30)Основные теории происхождения права.
- •31)Принципы права: понятия и виды.
- •32)Классификация социальных норм. Социальные и технические нормы. Право в системе социальных регуляторов.
- •33)Правовые презумпции, аксиомы и фикции в праве.
- •34)Норма права: понятие, признаки. Способы изложения правовых норм в нормативных правовых актах.
- •35)Структура нормы права.
- •36)Поощрение и наказание, как санкция нормы права.
- •37)Декларативные и дефинитивные нормы: роль и место в системе правового регулирования.
- •38)Общая теория прав человека: понятие и содержание.
- •§ 2. Содержание прав человека
- •39)Классификация норм права.
- •40)Основные права и юридические обязанности человека и гражданина. Соотношение прав и обязанностей личности. Право как мера свободы и ответственности личности.
- •41)Правовая культура. Правовой нигилизм и правовой идеализм, их причины и пути преодоления. Роль теории государства и права в формировании правовой культуры современного юриста.
- •42)Понятие, виды и структура правосознания. Правовая идеология и правовая психология.
- •43)Правовое воспитание и его формы.
- •44)Форма права и источник права: понятие и соотношение.
- •45)Правовой обычай. Нормативный договор. Преемственность и обыкновение в праве.
- •46)Юридический прецедент как форма права. Место и роль правовой доктрины и судебной практики среди форм и источников права.
- •47)Нормативный правовой акт. Понятия, виды. Законы и подзаконные акты.
- •48)Законодательный процесс. Стадии законодательного процесса.
- •49)Правотворчество: понятие, принципы, виды, субъекты. Право законодательной инициативы.
- •50)Систематизация законодательства: понятие и формы. Кодификационный нормативный правовой акт, его структура и виды. Юридическая техника. Язык правовых актов.
- •51)Система права и система законодательства. Структура системы права. Международное право как особая структурная единица в системе права.
- •1 Понятие системы права, ее отличие от правовой системы
- •2 Основные элементы системы права
- •16 Система права и система законодательства, их соотношение и взаимосвязь
- •52)Механизм правового регулирования: понятие. Предмет и метод правового регулирования, как основания деления права на отрасли и институты. Основные отрасли права. Виды юридических процессов.
- •53)Частное и публичное право. Материальное и процессуальное право. Естественное и позитивное право.
- •11 Материальное и процессуальное право
- •54)Понятие и формы реализации права. Субъекты и стадии применения права.
- •55)Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Отличие нормативного правового акта от акта правоприменительной деятельности.
- •56)Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права. Прямое действие основного закона государства. Коллизии в праве. Причины юридических коллизий.
- •14 Пробелы в праве и пути их устранения и преодоления
- •15 Аналогия закона и аналогия права
- •16 Юридические коллизии и способы их разрешения
- •57)Толкование права: понятие, способы и виды.
- •58)Определение права: естественное и позитивное право. Юридические свойства и признаки права.
- •59)Правовые отношения: понятие, признаки и виды. Субъекты правоотношений. Правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Объекты правоотношений.
- •60)Юридические факты: понятие и классификация.
- •61)Законность и правопорядок. Соотношение общественного и правового порядка. Гарантии законности.
- •56. Понятие и основные принципы законности
- •57. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка, демократии
- •58. Гарантии законности: понятие и виды
- •62)Правомерное поведение: понятие, виды и мотивы.
- •78. Правомерное поведение: понятие, виды, мотивация
- •63)Правонарушения: понятие, признаки и виды.
- •79. Понятие, признаки и виды правонарушений
- •64)Юридический состав правонарушения.
- •80. Юридический состав правонарушения
- •65)Понятие, признаки и виды юридической ответственности.
- •66)Механизм правового регулирования: понятие. Смотри 52
- •67)Цели и функции и принципы юридической ответственности.
- •68)Основные правовые системы современности: романо-германская. Рецепция права.
- •69)Особенности англосаксонской правовой системы.
- •70)Особенности традиционной правовой системы.
§ 2. Содержание прав человека
Права человека составляют основу законодательства, раскрытие этих прав будет происходить по мере изучения отдельных отраслей законодательства. Овладение профессий юриста состоит прежде всего в глубоком изучении прав человека. Сейчас мы дадим классификацию и самую общую характеристику прав человека.
Классификация преследует учебные цели. Поскольку права человека, закрепленные в законах, достаточно многочисленны, их познание удобнее вести поэтапно. С этой целью мы выделяем исходные (основополагающие) права человека, права, характеризующие свободу человека в обществе, и экономические права. Затем будет дана общая характеристика обязанностей человека как категории, тесно связанной с правами.
Исходные (основополагающие) права человека носят самый общий характер, они составляют философскую и юридическую базу для всех остальных прав.
Права человека принадлежат ему от рождения. Эта формула означает приоритет прав человека перед всеми иными нормами человеческого общежития. Государство, общество, законодатель не вправе посягать на общепризнанные права человека, они призваны их охранять. Отсюда же следует, что общепризнанные международным сообществом права человека подлежат применению и в тех случаях, когда они нарушаются или не закрепляются национальным законодательством. Общепризнанным международным нормам о правах человека принадлежит приоритет перед нормами национального законодательства.
Далее, все равны перед законом и судом. В этой формуле – юридическая квинтэссенция прав человека, она означает юридическое (процедурное) равенство людей. В ней заключена недопустимость всякой дискриминации по любым основаниям и обстоятельствам. На первый взгляд, применение требования о равноправии граждан перед законом и судом не вызывает трудностей: и по закону, и при судебном рассмотрении права граждан не должны допускать дискриминации одних людей перед другими. Но в действительности все оказывается сложнее. Вот самый простой пример. Мужчинам пенсии по старости назначаются по достижении 60 лет, а женщинам – по достижении 55 лет. Объясняют, что такова дифференциация правового регулирования. Но не есть ли это различие дискриминацией людей по полу и в чем различие между дифференциацией и дискриминацией?
От природы люди не равны, это очевидный факт, который лежит в основе человеческого сообщества. Люди от природы различаются по полу, возрасту, умственным способностям, таланту, здоровью и т.д. Такое различие не может быть устранено, оно заложено, повторяем, в природе человека, более того, такое различие оказывается движущей силой в поступательном развитии человечества. Право, учитывая эти фактические различия, дает людям равенство в правилах игры, в процедурах, в стартовых возможностях. Естественно предположение, что при равных стартовых процедурных возможностях более сильный, более здоровый, более умный добьется большего, чем слабый. Тем самым будут возникать и усугубляться противоречия в обществе.
Это предположение верно. Полностью устранить различия между людьми нельзя, но смягчить их вполне возможно. Для этого в качестве общих стартовых возможностей устанавливаются определенный объем, уровень конкретных прав людей. Этот уровень зависит, конечно, от благосостояния общества, степени его экономического, социального и духовного развития. Отступления от такого уровня вниз для отдельных групп людей недопустимы, это было бы дискриминацией. Подъем уровня вверх для отдельных групп людей возможен, это именуется дифференциацией правового регулирования. Дискриминация – это лишение прав, дифференциация – увеличение прав. Дифференциация заключается в предоставлении льгот (но не отрицательных изъятий), она применяется к людям, нуждающимся в повышенной социальной защите. Таковы женщины, несовершеннолетние, старики, нетрудоспособные и другие категории граждан. Смысл дифференциации заключается в стремлении общества сгладить фактическое неравенство людей путем поддержки более слабых. Вот почему назначение женщине пенсии в 55 лет, а мужчине – в 60 лет не противоречит юридическому равенству, более низкий пенсионный возраст женщин является для них социальной льготой.
Таким образом, равенство перед законом и судом, недопустимость дискриминации не означают тождественного уровня прав для каждого человека. Исходный уровень тождествен, далее возможны льготы и преимущества для отдельных категорий людей. Действие этой общеправовой конструкции вы в будущем увидите на многочисленных примерах из разных отраслей законодательства.
Далее, к числу основополагающих относится неограниченность прав человека. Это значит, что человек не может быть ограничен в реализации и использовании своих прав. Любые законы и иные акты, ограничивающие признанные права человека, являются неправовыми. Конечно, неограниченность прав человека не может быть абсолютной, это привело бы к хаосу в обществе. Ограничение прав возможно только в двух случаях. Во-первых, осуществление человеком своих прав не должно нарушать прав других людей. Во-вторых, осуществление прав не может быть направлено на антиобщественные действия: насильственное изменение конституционного строя, разжигание расовой, национальной, религиозной ненависти, пропаганда насилия и войны. За этими четко определенными ограничениями человек свободен в реализации своих прав.
К числу исходных прав относится неотъемлемость гражданства. Гражданство как принадлежность человека к своей стране является его изначальным правом, присущим ему по рождению, но не по дарованию этого права государством. Более того, поскольку гражданство принадлежит человеку по его природе, он (человек) не может быть лишен гражданства государством и его органами.
Основополагающим является право человека на жизнь. Это право имеет два аспекта – естественный и социальный. Естественный аспект состоит в запрещении лишения человека жизни государством, т.е. в отмене или неприменении смертной казни. В России смертная казнь применяется в настоящее время в качестве исключительной меры за особо тяжкие преступления против личности (убийства при отягчающих обстоятельствах). Естественный аспект права на жизнь используется в некоторых странах в качестве основания для запрещения абортов. Правда запрещение аборта приходит в противоречие с естественным правом женщины самой решать, иметь или не иметь ребенка. Какому праву стоит отдать приоритет, зависит от господствующих в обществе идеологических и религиозных воззрений. В России приоритетным признается право женщины.
Социальный аспект права на жизнь состоит в обеспечении каждому человеку достаточного материального уровня для него и его семьи, об этом мы говорили в § 1 настоящей главы.
Свобода человека в обществе характеризуется гарантированными человеку правами. Прежде всего это право на личную неприкосновенность. Человек не может быть произвольно лишен свободы, заключение под стражу допустимо только по приговору суда. Если заключение под стражу произведено по решению прокурора как мера пресечения в ходе предварительного следствия, то гражданин вправе опротестовать такое заключение в суде.
Человек имеет право на неприкосновенность своей частной жизни, на тайну переписки. Жилище человека неприкосновенно, никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Принудительное проникновение в жилище (в том числе обыск) допускается по решению суда. В случаях, не терпящих отлагательства, возможен иной порядок проникновения в жилище. Но этот порядок, во-первых, должен быть установлен законом (как правило, в законе предусматривается возможность проникновения в жилище по постановлению прокурора); во-вторых, этот порядок должен включать возможность проверки судом законности произведенных действий.
Человек пользуется правом на свободу передвижения и выбор места жительства в стране. Он имеет право свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться. Эти общепризнанные права человека в настоящее время постепенно претворяются в российскую действительность.
Гражданин имеет право на все проявления духовной свободы: свободу мысли, свободу слова, свободу информации, свободу совести и религии. Он обладает также правом на замену военной службы выполнением альтернативных обязанностей, если несение военной службы противоречит его убеждениям. Каждый вправе свободно определять свою национальную принадлежность, никто не должен быть принужден к определению и указанию его национальной принадлежности. Гражданин имеет право на участие в управлении делами общества, право на доступ к государственным должностям, право на участие в любой общественной организации. Граждане имеют право на мирное проведение шествий и демонстраций.
Свобода человека в обществе включает комплекс прав, защищающих человека от необоснованного уголовного преследования. Из всех видов ответственности уголовная ответственность наиболее сурова, поэтому ее применение поставлено в рамки общепризнанных прав человека.
Прежде всего следует назвать презумпцию невиновности. В современной формулировке эта презумпция звучит так: каждый обвиняемый в уголовном преступлении считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в законном порядке и установлена вступившим в законную силу приговором компетентного, независимого и беспристрастного суда. Обвиняемый не должен доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности гражданина трактуются в пользу обвиняемого. Каждый осужденный за уголовное преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также вправе просить о помиловании. Доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы. Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников. К этой же группе прав человека относятся придание обратной силы закону, смягчающему ответственность, и недопустимость придания обратной силы закону, ужесточающему ответственность.
Экономические права граждан касаются их имущественного положения, трудовой деятельности и социальных гарантий.
Важнейшее право в этой группе – право быть собственником, т.е. право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другими объектами собственности как индивидуально, так и совместно с другими лицами. К праву собственности примыкают право предпринимательской деятельности и право наследования.
В этом блоке прав наиболее ярко видно сочетание процедурного равенства и возможного имущественного неравенства. По потенциальным возможностям все граждане равноправны, право собственности и предпринимательство имеют всеобщее распространение. По реальным результатам, по тому конкретному имуществу, которое окажется в собственности, граждане не одинаковы постольку, поскольку не одинаковы результаты их практической деятельности. На старте все равны, на финише – как у кого получится. Закон охраняет равенство возможностей, но не уравнительность результатов.
Право на труд включает свободный выбор работы, профессии и рода занятий, обеспечение здоровых и безопасных условий труда, а также запрещение принудительного труда. Достаточно острый для современной России вопрос – обеспечение работой каждого человека. В условиях становления рыночной экономики гарантированное предоставление рабочего места каждому труженику оказывается невозможным: рыночная экономика непременно включает возможность безработицы. Социальная ориентация рыночной экономики не может гарантировать устранение безработицы. Социальная направленность в данном случае заключается в обеспечении защиты от безработицы. Право на защиту от безработицы входит в число основных прав человека и обеспечивается организационными и правовыми средствами (организацией трудоустройства и переобучения, выплатой пособий по безработице и др.).
Право на труд сочетается с правом на отдых. Юридическое обеспечение права на отдых заключается в таком регулировании рабочего времени и времени отдыха, которое дает прочные гарантии работникам. Рабочее время устанавливается через максимальную продолжительность: на конкретном предприятии оно может быть менее, но не более продолжительным, а время отдыха (выходные дни, отпуска) – через минимальную продолжительность: на конкретном предприятии оно может быть более, но не менее продолжительным.
Право на социальное обеспечение охватывает нетрудоспособных: еще нетрудоспособных (дети), временно нетрудоспособных (больные, инвалиды 3-й группы), постоянно нетрудоспособных (старики, инвалиды 1-й и 2-й групп). Социальное обеспечение заключается в выплате нетрудоспособным пенсий и пособий, обеспечивающих им уровень жизни, не ниже прожиточного минимума.
К числу социальных прав относятся права на медицинскую помощь, образование и жилище. Основная и самая трудная проблема в реализации этих прав – вопрос об их бесплатности. В прошлых конституциях России устанавливалась бесплатность оказания медицинской помощи, образования и предоставления жилья. Это были серьезные социальные гарантии. И пусть медицинская помощь оказывалась плохо, жилья приходилось ждать десятки лет, но все же это предоставлялось бесплатно. В условиях же рыночной экономики бесплатное предоставление социальных прав оказывается невозможным: у государства и общества для этого просто нет средств. Но если нет средств для всех, то они могут и должны быть найдены для наиболее бедных, необеспеченных слоев населения. По этому пути идет российское законодательство. И право на медицинскую помощь, и право на образование, и право на жилище остаются бесплатными в минимальном обеспечении, для самых нуждающихся граждан. Вместе с тем допускаются платная медицина, платное обучение, приобретение жилья за плату. Конкретные условия сочетания платности и бесплатности будут показаны при изучении отдельных отраслей законодательства.
Обязанности граждан неразрывно связаны с правами, каждый гражданин в обществе должен их выполнять. Общество держится на выполнении гражданами своих обязанностей, без этого общество превратилось бы в неуправляемый конгломерат.
Круг обязанностей по количественному составу гораздо меньше перечня прав. Это объясняется тем, что права граждан охватывают все стороны общественной жизни – и экономику, и политику, и духовное развитие, а обязанности ориентированы только на сохранение и поддержание общественного порядка.
Первая обязанность граждан современного цивилизованного общества – уплата налогов. Налоги составляют финансовую базу государства, из этой базы покрываются расходы на социальные нужды. Уплата налогов – основная и единственная экономическая обязанность граждан. Другие обязанности – соблюдать законы, охранять природу – носят явную правоохранительную направленность. Особую обязанность составляет несение военной службы.
Обязанности граждан, как и права, подробно регулируются в отраслевом законодательстве.