- •1)Предмет, метод и структура тгп
- •2)Функции тгп
- •3)Система методов тгп
- •4)Место тгп в классификации юридических наук
- •5)Государственная власть: понятие, свойства, общие черты и признаки. Легитимность и легальность власти.
- •6)Многообразие определений государства: государство как территориальная организация, как структурная организация общества, как политическая организация общества
- •7)Основные признаки государства, отличающие его от негосударственных организаций и догосударственных образований
- •8)Функции государства: понятие, виды и реальные условия реализации функций.
- •9)Формы и методы осуществления функций государства
- •10) Объективные закономерности возникновения права. Формы происхождения государства. Особенности возникновения права. Мононормы.
- •16)Сущность государства: различные подходы.
- •17)Типология государства: формационный и цивилизационный подходы.
- •18)Государственный суверенитет как юридическое свойство государства, выражающее верховенство и независимость государственной власти.
- •19)Форма правления: понятие, особенности и виды.
- •20)Форма государственного (территориального) устройства: понятие и виды.
- •21)Политический (государственный) режим: понятие, признаки и виды.
- •22)Механизм и аппарат государства: понятие, основные черты и структура.
- •23)Органы государства: понятие, основные черты и структура. Принципы организации и деятельности государственных органов.
- •24)Политическая система общества: понятие и компоненты.
- •25)Место и роль государства в политической системе общества.
- •27)Правовое государство: понятие, принципы. Гражданское общество: понятие, характеристика. Роль личности в гражданском обществе.
- •28) Сущность права: понятие и содержание. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречие.
- •1. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречия
- •29)Функции права: понятие и классификация.
- •30)Основные теории происхождения права.
- •31)Принципы права: понятия и виды.
- •32)Классификация социальных норм. Социальные и технические нормы. Право в системе социальных регуляторов.
- •33)Правовые презумпции, аксиомы и фикции в праве.
- •34)Норма права: понятие, признаки. Способы изложения правовых норм в нормативных правовых актах.
- •35)Структура нормы права.
- •36)Поощрение и наказание, как санкция нормы права.
- •37)Декларативные и дефинитивные нормы: роль и место в системе правового регулирования.
- •38)Общая теория прав человека: понятие и содержание.
- •§ 2. Содержание прав человека
- •39)Классификация норм права.
- •40)Основные права и юридические обязанности человека и гражданина. Соотношение прав и обязанностей личности. Право как мера свободы и ответственности личности.
- •41)Правовая культура. Правовой нигилизм и правовой идеализм, их причины и пути преодоления. Роль теории государства и права в формировании правовой культуры современного юриста.
- •42)Понятие, виды и структура правосознания. Правовая идеология и правовая психология.
- •43)Правовое воспитание и его формы.
- •44)Форма права и источник права: понятие и соотношение.
- •45)Правовой обычай. Нормативный договор. Преемственность и обыкновение в праве.
- •46)Юридический прецедент как форма права. Место и роль правовой доктрины и судебной практики среди форм и источников права.
- •47)Нормативный правовой акт. Понятия, виды. Законы и подзаконные акты.
- •48)Законодательный процесс. Стадии законодательного процесса.
- •49)Правотворчество: понятие, принципы, виды, субъекты. Право законодательной инициативы.
- •50)Систематизация законодательства: понятие и формы. Кодификационный нормативный правовой акт, его структура и виды. Юридическая техника. Язык правовых актов.
- •51)Система права и система законодательства. Структура системы права. Международное право как особая структурная единица в системе права.
- •1 Понятие системы права, ее отличие от правовой системы
- •2 Основные элементы системы права
- •16 Система права и система законодательства, их соотношение и взаимосвязь
- •52)Механизм правового регулирования: понятие. Предмет и метод правового регулирования, как основания деления права на отрасли и институты. Основные отрасли права. Виды юридических процессов.
- •53)Частное и публичное право. Материальное и процессуальное право. Естественное и позитивное право.
- •11 Материальное и процессуальное право
- •54)Понятие и формы реализации права. Субъекты и стадии применения права.
- •55)Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Отличие нормативного правового акта от акта правоприменительной деятельности.
- •56)Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права. Прямое действие основного закона государства. Коллизии в праве. Причины юридических коллизий.
- •14 Пробелы в праве и пути их устранения и преодоления
- •15 Аналогия закона и аналогия права
- •16 Юридические коллизии и способы их разрешения
- •57)Толкование права: понятие, способы и виды.
- •58)Определение права: естественное и позитивное право. Юридические свойства и признаки права.
- •59)Правовые отношения: понятие, признаки и виды. Субъекты правоотношений. Правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Объекты правоотношений.
- •60)Юридические факты: понятие и классификация.
- •61)Законность и правопорядок. Соотношение общественного и правового порядка. Гарантии законности.
- •56. Понятие и основные принципы законности
- •57. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка, демократии
- •58. Гарантии законности: понятие и виды
- •62)Правомерное поведение: понятие, виды и мотивы.
- •78. Правомерное поведение: понятие, виды, мотивация
- •63)Правонарушения: понятие, признаки и виды.
- •79. Понятие, признаки и виды правонарушений
- •64)Юридический состав правонарушения.
- •80. Юридический состав правонарушения
- •65)Понятие, признаки и виды юридической ответственности.
- •66)Механизм правового регулирования: понятие. Смотри 52
- •67)Цели и функции и принципы юридической ответственности.
- •68)Основные правовые системы современности: романо-германская. Рецепция права.
- •69)Особенности англосаксонской правовой системы.
- •70)Особенности традиционной правовой системы.
50)Систематизация законодательства: понятие и формы. Кодификационный нормативный правовой акт, его структура и виды. Юридическая техника. Язык правовых актов.
4.3.3 Систематизация законодательства |
Систематизация законодательства - это целенаправленная деятельность государственных органов и частных лиц по приведению источников права в единую, упорядоченную систему. Систему права и систему законодательства не следует смешивать. Система права - это упорядоченная совокупность правовых норм, а система законодательства - это совокупность источников права, прежде всего нормативно-правовых актов. Один и тот же источник права может иметь комплексный характер, включая нормы различных отраслей. Например, Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и многие другие одновременно содержат нормы административного, гражданского, природно-ресурсного права. Наиболее распространены два вида систематизации. Первый вид - это систематизация исключительно нормативно-правовых актов. Второй вид - это систематизация всех источников права, включая помимо нормативных актов прецеденты, правовые обычаи, нормативные договоры. Необходимость систематизации обусловлена огромным количеством источников права. Цели систематизации заключается в устранении противоречий в правовой системе, отмены или изменении устаревших нормативно-правовых актов, повышении эффективности реализации права в ходе правоприменения. В ходе систематизации осуществляется переработка и совершенствование всей системы права, ее упорядочение, устранение коллизий, недостатков, пробелов. По субъектному критерию систематизация может быть официальной и неофициальной. В первом случае речь идет о деятельности компетентных государственных органов, во втором - о систематизации, осуществляемой частными лицами в собственных интересах. Виды систематизации: Учет - это сбор, обработка и хранение сведений о нормативно-правовых актах. Выделяют два вида учета: журнальный или картотечный - это фиксация реквизитов и основных положений нормативно-правовых актов в специальных журналах по хронологическому (дата, номер) или тематическому критерию; автоматизированный - это разработка специализированных информационно-поисковых систем типа «Кодекс», «Гарант», «Консультант-Плюс» и др. Инкорпорация - это объединение нормативно-правовых актов в хронологическом, алфавитном или тематическом порядке в различного рода сборники или собрания без изменения их содержания. Инкорпорация допускает редакционную правку нормативных актов: исключение положений, утративших юридическую силу; исправление различного рода опечаток, ошибок; изложение актов в последней, исправленной редакции. Такой вид систематизации известен с незапамятных времен. Всемирно известные правовые источники - Законы Хаммурапи, Свод законов Юстиниана, Варварские Правды и многие другие - представляют собой разновидности инкорпорации. Особый вид инкорпорации - Свод законов. В царской России существовал Свод законов Российской Империи. Сложный пример инкорпорации представлял Свод законов СССР. В настоящее время Указами Президента РФ от 6 февраля 1995 г. и 14 февраля 1998 г. предусмотрена подготовка к изданию Свода законов Российской Федерации - официального, систематизированного и полного собрания действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации федерального уровня. Различают генеральную - полную и выборочную - специализированную инкорпорацию. Широко распространено издание официальных собраний нормативно-правовых актов уполномоченными государственными органами. В России на федеральном уровне к такого рода собраниям относятся «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации» и некоторые другие. Консолидация - это объединение нескольких однородных по предмету правового регулирования и юридической силе нормативно-правовых актов в один, укрупненный акт. В результате консолидации появляется новый, объединенный нормативный акт. При этом вошедшие в него отдельные нормативно-правовые акты утрачивают силу. Примером конолидации может служить вторая часть Налогового кодекса РФ, которая заменила собой цедый ряд федеральных законов, каждый из которых был посвящён правовому регулированию порядка сбора, начисления и уплаты отдельных налогов и сборов. Консолидация способствует реализации принципа экономичности права. Правовые нормы в процессе консолидации собираются вместе, в одном нормативном акте, обеспечивая целостность правового регулирования. Устраняется разбросанность правового института по нескольким нормативным актам. Это облегчает поиск и применение соответствующих норм. Редакционная правка позволяет переработать нормативный материал, изложить его логически последовательно, устранить повторы, противоречия. Все это, в конечном счете, повышает эффективность правоприменения, реализации права. Кодификация - это создание единого, систематизированного нормативно-правового акта, устанавливающего правовые основы какой-либо отрасли права (Гражданский, Уголовный, Таможенный, Земельный кодексы) или правового института (Кодекс об административных правонарушениях, Лесной, Водный, Бюджетный, Жилищный кодексы). Кодификация представляет собой особый вид правотворчества. В процессе кодификации нормативный материал подвергается коренной переработке как по форме, так и по содержанию. Цель кодификации заключается в структурированп отрасли, подотрасли права или правового института. Виды кодифицированных актов могут быть различны - это Основы законодательства, Кодекс, Устав, Положение. Кодифицированный акт отличается внутренней согласованностью, сложной структурой, большим объемом, высоким уровнем нормативных обобщений, стабильностью действия. |
1. Кодификация — это деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного, систематизированного нормативно-правового акта, которая осуществляется путам глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений.
В процессе кодификации в проект создаваемого акта включаются действующие нормы, не утратившие своего значения, и вновь созданные нормы, которые вносят качественные изменения в регулирование определенной области общественных отношений.
Кодификация законодательства характеризуется следующими признаками.
Во-первых, кодификационной деятельностью занимаются только компетентные правотворческие органы на основании конституционных или других законных полномочий.
Во-вторых, в результате кодификации создается новый нормативно-правовой акт, включающий нормы, существенно отличающиеся от ранее действовавших.
В-третьих, кодификационный акт является сводным актом, так как в нем сводятся воедино нормы, находившиеся ранее в различных актах, но регулировавшие одну и ту же область общественных отношений.
В-четвертых, кодификационный акт является основным среди актов, которые действуют в определенной сфере общественной жизни. Такой акт в основных чертах регулирует общественные отношения, являющиеся предметом регулирования данной отрасли права (например, Земельный кодекс). В нем же содержатся общие принципы, имеющие руководящее значение для всех норм этой отрасли права.
В-пятых, нормативно-правовые акты, создаваемые в результате кодификации, рассчитаны на длительное регулирование общественных отношений. Они учитывают возможные изменения в общественной жизни и способны регулировать более совершенные общественные отношения, которые могут возникнуть в будущем.
Кодификация — это наиболее сложная и совершенная форма систематизации законодательства, имеющая правотворческий характер. Посредством ее создается единый, юридически и логически цельный, внутренне согласованный нормативно-правовой акт. Кодификационный акт в своей структуре, как правило, имеет общую часть, в которой и закрепляются отраслевые принципы (общие положения), определяющие характер и содержание данной отрасли права в целом.
Кодификационные акты по своему содержанию и наименованию подразделяются на три основных вида.
1. Основы законодательства — это нормативно-правовой акт, устанавливающий важнейшие положения (основные начала) определенной отрасли права или сферы государственного управления. Такая форма кодификации используется в федеративных (союзных) государствах. Основы законодательства составляют нормативно-правовую базу для кодификационной деятельности членов федерации.
2. Кодекс — наиболее распространенный вид кодификационных актов, действующих в основных сферах общественной жизни, требующих правовой упорядоченности (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Таможенный кодекс, Кодекс торгового мореплавания и другие).
3. Устав, положение — это кодификационные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами (например, президентом или правительством). Кодификационными актами являются общевоинские уставы, действующие в вооруженных силах, Устав железных дорог.
Значительное число кодификационных актов в современных государствах не имеют специального наименования. Это различного рода законы: о собственности, о пенсионном обеспечении, о военной службе, о местном самоуправлении и т. д.
Юридическая техника – это совокупность средств, специфических правил и приемов, которые используют при создании, оформлении и систематизации юридических актов для обеспечения их эффективности и регулятивного действия на общественные отношения. Существует следующая классификация юридической техники.
1. Техника изложения воли законодателя – юридическая техника, применение которой характеризуется соблюдением следующих правил при создании, оформлении и систематизации юридических актов: синтаксических – таких, в которых первоначальной, основной единицей текста является предложение, выражающее законченную мысль; стилистических – это правила, которые предполагают построение текста нормативного правового акта в простом стиле, с употреблением четких и кратких формулировок, а также устойчивых словосочетаний. Согласно этому правилу в тексте нормативных актов должно присутствовать уместное использование обязываний, дозволений, запретов; лингвистических – это такие правила, которые предполагают использование языка и стиля в юридических актах, которые не отличаются друг от друга, так как им должны быть свойственны директивность и официальность; терминологических – это правила, использование которых при изложении правовых норм, предписаний предполагает использование общеупотребительных, специальных юридических и специальных технических терминов, которые обязаны быть общепризнанными, ясными, однозначными, точными, устойчивыми, должны обладать адекватным формулированием и ограниченной по смыслу специализацией.
При этой технике употребляются следующие средства изложения воли законодателя:
1) нормативное построение, а именно организация правовых норм по структуре и использование в законах, положениях, предписаниях их разновидностей (деление на регулятивные, охранительные и другие нормы права);
2) юридические конструкции, а именно представление правового материала в виде стандартных моделей или схем (в частности, состав преступления, договор и др.);
3) отраслевая типизация, т. е. использование в тексте правовых предписаний конструкций и нормативных построений, а также терминологии какой-то конкретной отрасли права.
Применяются следующие приемы изложения правовых норм:
1) прямое изложение;
2) ссылочный характер изложения;
3) абстрактный;
4) казуистический;
5) бланкетный.
2. Техника документального оформления – это структурная организация юридического текста и его оформление с помощью официальных реквизитов. Ими можно считать как логически связанные абзацы, так и части статей, глав, параграфов, разделов и частей.
Существуют реквизиты, которые призваны придавать юридическому акту официальный характер, в частности речь идет: 1) о заглавии нормативного документа; 2) наименовании нормативного документа; 3) дате принятия и введения документа в действие; 4) порядковом номере нормативного документа; 5) подписи; 6) печати.
3. Техника в зависимости от характера содержания юридического акта делится:
1) на правотворческую технику;
2) правоприменительную технику;
3) интерпретационную технику.
Законы, иные нормативные акты имеют особый, юридический стиль изложения: они должны быть официально и терминологически строги, в них не должно быть художественной красивости, текст нормативного акта нельзя загружать декларативными положениями, лозунгами, призывами. Язык закона – общелитературный язык, однако он имеет особенности, что позволяет условно говорить о «юридическом языке». Эти особенности – четкость, сжатость, определенность и точность мысли законодателя. Главная задача – при максимально возможной простоте (мысль законодателя должна быть ясна всем) добиться высокой определенности, исключающей разнопонимание. Для юридического языка характерны повелительный, императивный стиль изложения, специальная терминология. При чтении закона важно обращать внимание на все детали текста, на все слова, знаки препинания и т.д. Юридический язык – сформировавшийся на протяжении веков специализированный научно-понятийный аппарат и категориальный аппарат права, используемый для обеспечения точности, однозначности понимания юридических текстов. Юр язык – это государственный язык (там, где это определено, составление законов идет на гос языке). Вместе с тем в федеральном Г субъекты Федерации вправе устанавливать и свои гос языки.