54)Понятие и формы реализации права. Субъекты и стадии применения права.

2. Понятие и формы реализации права

Реализация права – это определенный, строго обусловленный процесс осуществления правовых предписаний, воплощение этих предписаний в поведении людей.

Реализация права рассматривается не только как процесс или внешнее проявление процесса правового регулирования, но и как его конечный результат.

Реализация права - это воплощение предписаний правовых норм в жизнь в фактической деятельности субъекта.

Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, то есть таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае – это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности), в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения неправомерных действий), следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, а противоправное - нарушает ее.

В литературе классификация форм реализации права проводится по различным основаниям, прежде всего в зависимости от юридического положения правореализующего субъекта выделяют два вида реализации права:

7. Простая (непосредственная) реализация - осуществляется физическими и юридическими лицами без вмешательства государственных органов;

8. Сложная (правоприменительная) реализация - осуществляется в виде государственно-властной деятельности компетентных государственных органов и сопровождается вынесением акта применения права;

Непосредственная реализация права в свою очередь подразделяется на три формы (в зависимости от правореализующих действий и виду реализуемых юридических норм):

5. Использование норм права - состоит в реализации субъективных прав, то есть в осуществлении субъектами своих прав, предусмотренных управомочивающими нормами права;

6. Исполнение норм права - состоит в реализации юридических обязанностей, то есть в обязательном совершении активных положительных действий, предусмотренных обязывающими нормами права;

7. Соблюдение норм права - состоит в реализации юридических запретов, то есть обязанностей пассивного типа, когда лицо воздерживается от совершения действий, предусмотренных запрещающими нормами права;

Нормы права могут быть реализованы:

4. Вне правоотношений;

5. Посредством создания (изменения или прекращения) правоотношений;

Вне правоотношений реализация права может осуществляться в виде воздержании от действий, запрещенных правом (хищение, хулиганство). Правовой запрет осуществляется в повседневной жизни, когда субъекты не совершают поступков, относительно которых в праве имеется соответствующее запрещение, воздерживаются от неправомерного поведения, сообразуя тем самым свои поступки с требованиями правовых норм.

В большинстве случаев соблюдение запретов происходит незаметно, обычно не фиксировано, именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется.

Кроме этого, вне правоотношений нормы права могут реализовываться в форме активных действий по реализации прав, например, участие гражданина в демонстрации и исполнению юридических обязанностей, например, оплата проезда в транспорте.

Специфика этой формы реализации в том, что все правореализующие действия прямо исходят из нормативного акта и не вызывают никаких юридически значимых последствий.

Реализация права посредством правоотношений, в свою очередь (в зависимости от правового положения субъектов), может быть подразделена на две группы:

5. Гражданско - правовая форма - в этом случае правоотношения возникают между субъектами, находящимися в равном положении, не подчиненными друг другу;

Сторонами таких правоотношений являются граждане, частные фирмы, кооперативы, общественные организации, которые заключат различного рода договоры, сделки, например, заем, наем квартиры, завещание, а также государственные организации, однако не в качестве органов, наделенных властными полномочиями, а как участвующие в хозяйственном обороте юридические лица. В данном случае они, выполняя хозяйственные функции, находятся в равном юридическом положении с теми лицами и организациями, которые вступают с ними в правоотношения, заключают с ними договоры, например, договоры аренды, поставки промышленной продукции.

6. Административно-правовая форма - в этом случае правоотношения возникают между субъектами, где одна сторона имеет специальные властные полномочия, т.е. стороны находятся в юридически неравном, соподчиненном положении;

В правоотношениях подобного рода участвует государственный орган или должностное лицо, а также любой другой орган по специальному уполномочию государства, в результате возникают отношения власти подчинения.

По субъектному составу выделяют следующие формы реализации права:

4. Индивидуальная форма, например, составление завещания, оплата проезда;

5. Коллективная форма, например, заключение коллективного договора между администрацией предприятия и трудовым коллективом;

По внешнему проявлению выделяются:

6. Активная форма, например, исполнение обязанности по уплате налогов, использование права заключить сделку;

7. Пассивная форма, например, соблюдение всевозможных правовых запретов, когда требуется воздерживаться от определенных действий;

По методу воздействия выделяют:

5. Добровольное осуществление права;

6. Принудительное осуществление права;

3. Стадии правоприменительного процесса

Применение права представляет собой не разовое действие, а процесс, протекающий во времени, для него характерна последовательность совершения определенных действий, которые следуют друг за другом в установленном порядке.

Поэтапность носит объективно обусловленный характер, не может быть нарушена и позволяет характеризовать применение права как процесс.

Правоприменительное решение только тогда будет правомочным и эффективным, если соблюдена поэтапность его вынесения.

Группа действий, совершаемых в определенной последовательности и с определенной целью, и составляет стадию процесса применения права.

Выделяют три основных стадии применения права:

4. Установление фактических обстоятельств дела;

5. Выбор и анализ нормы права;

6. Принятие решения и его документальное оформление;

Для более полной характеристики правоприменительного процесса необходимо рассмотреть и факультативные стадии, так как они указывают на некоторые весьма важные характеристики применения права и раскрывают значимость некоторых требований надлежащего правоприменения.

Установление фактических обстоятельств дела необходимо, так как применять нормы права можно только к конкретным фактическим обстоятельствам, требующим юридического вмешательства.

Без фактического основания применение права невозможно.

Прежде всего устанавливается круг фактов, необходимых для решения дела.

При этом необходимо установить юридическое значение фактов (т.к. некоторые фактические обстоятельства не имеют юридического значения и не повлияют на суть выносимого решения).

Исследование фактических обстоятельств чаще всего должно проводиться с помощью определенных юридических средств, в установленных законом формах и порядке, например, на этой стадии используются такие средства как осмотр места происшествия, исследование вещественных доказательств, документов, показаний свидетелей и др. На этой стадии реализуется такое требование правоприменительного процесса как обоснованность.

На стадии выбора и анализа нормы права осуществляется т.н. юридическая квалификация, то есть решается вопрос о том, какая норма будет положена в основу рассматриваемого дела.

Стадия выбора и анализа нормы права подразделяется на несколько подстадий (этапов):

6. Выбор юридической нормы, которая подлежит применению к данным фактическим обстоятельствам, наиболее соответствует данному случаю, отражает эти обстоятельства в своем содержании (в гипотезе нормы) - это собственно юридическая квалификация;

7. Проверка подлинности и юридической действительности нормы - здесь оценивается с точки зрения подлинности сам акт, содержащий норму, который должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к акту правотворчества (быть изданным уполномоченным на то органом, опубликованном в официальном издании, иметь необходимые реквизиты и т.д.);

8. Проверка юридического действия нормы с точки зрения временных, пространственных и субъектных пределов действия нормы права;

9. Толкование нормы права, то есть прежде всего уяснение подлинного содержания нормы самим правоприменителем, а в необходимых случаях - обращение к актам официального толкования;

На стадии выбора и анализа нормы права реализуется такое требование надлежащего правоприменения как законность.

На стадии вынесения решения и его документального оформления достигается цель правоприменительной деятельности, которая заключается в принятии на основе нормы права официального индивидуального акта властного характера проявляется применение права в собственном смысле слова.

Все предшествующие стадии лишь подготавливают условия для окончательного решения, а все последующие - создают условия для его проведения в жизнь.

Вынесение решения - это акт, который связывает нормы права с конкретным случаем, властно распространяет на него действие нормы, устанавливающей права и обязанности конкретных субъектов.

Вынесение решения - это творчески организующая деятельность, поэтому оно не ограничивается формальным подведением жизненных обстоятельств под общие предписания нормы, именно на этой стадии реализуются такие требования надлежащего применения права как целесообразность и справедливость.

Документальное оформление решения - важнейшее условие его юридической действительности.

Нарушение правил оформления правоприменительных актов, несоблюдение требований юридической техники ведет к юридической ничтожности акта, когда он не может применяться и порождать юридических последствий.

Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц, обнародование решения может осуществляться или сразу после его вынесения, или позже, но оно обязательно должны иметь место.

Субъекты должны знать обо всех правовых решениях, прямо касающихся их, не обнародованные правоприменительные решения в подавляющем большинстве случаев не могут быть реализованы.

Не во всех случаях правоприменительная деятельность заканчивается вынесением решения, иногда требуется принять меры по проведению этого решения в жизнь и вэтом случае мы имеем дело с еще одной факультативной стадией применения права - исполнение принятого решения.

Стадия исполнение принятого решения позволяет провести в жизнь такое требование надлежащего правоприменения как эффективность.

Требования и стадии правоприменительного процесса жестко связаны между собой, а каждое требование реализуется на определенной стадии правоприменительного процесса.