Движение трудовых ресурсов между странами
Несмотря на то, что в мире происходит экстенсивная международная торговля, это не означает, что на этом заканчивается уравнивание цены факторов производства. Как уже обсуждалось ранее, это происходит по ряду причин, таких как различные технологии, несовершенная конкуренция, затраты на транспортировку и правительственные меры. Тот факт, что заработная плата не уравнивается с ведением торговли, дает возможность сделать вывод, что рабочая сила может иметь стимул перемещаться из одной страны в другую.
Технически, желание части людей работать в другой стране будет зависеть от ожидаемых затрат и выгод работы в данной стране. Ожидаемая разница дохода между старым и новым местом работы, затраты на переезд, разница стоимости проживания между двумя странами и другие выгоды нового местоположения, такие как услуги по здравоохранению, возможности образования для детей или большие политические и религиозные свободы: всё это может стать причиной миграции. Даже без этой общей структуры, очевидно, что ожидаемые различия в ставках заработной платы или дохода будут важным фактором в принятии решения для переезда. Действительное движение трудовых ресурсов в тоже время, может влиять на среднюю ставку заработной платы в обоих местоположениях, старом и новом. Это движение трудовых ресурсов, таким образом, имеет обогащающие значения для обеих стран, сходное с движением капитала и торговлей товарами и услугами.
Аналитическое исследование
Экономическое значение движения трудовых ресурсов можно исследовать, используя рыночно-расчетный подход, аналогично тому, который использовался для капитала. Предполагая, что трудовые ресурсы однородны в двух странах и мобильны, они должны двигаться из области трудоизбыточной с более низкой заработной платой в области дефицита и более высокой заработной платы. Это движение трудовых ресурсов вызовет повышение ставок заработной платы в областях оттока труда и падение в тех областях, в которые эти трудовые ресурсы направятся. При отсутствии затрат по передвижению, трудовые ресурсы будут продолжать перемещаться до тех пор, пока ставки заработной платы не сравняются между двумя регионами. Такое равновесие изображено на рынке труда двух стран, представленном на рис. 2. На этом графике, рабочая сила двух стран представлена длиной горизонтальной оси.
Рис. 2. Равновесный рынок труда: случай с двумя странами
Установившийся спрос на труд в стране 1 (МРРL1=D1)изображен слева, а спрос на труд в стране 2 (МРРL2=D2) изображен справа. Совокупное предложение труда, доступное в обеих странах соответствует длине горизонтальной оси OLtot. Если рынки труда обладают совершенной конкуренцией, а для движения труда нет барьеров, то труд будет перемещаться между странами до тех пор, пока предельный физический продукт (МРР) рабочей силы (и, следовательно, заработная плата) не будет везде одинаковым. Это произойдет в точке А, когда ставка заработной платы станет соответствовать уровнюWeq. Рабочие в стране 1 будут заняты на уровне OL1, а в стране 2 на уровне L1Ltot.
Установившийся спрос (предельный физический продукт) на труд в каждой стране обозначен кривыми D1 и D2. Если на рынке совершенная конкуренция и рабочая сила мобильна, заработная плата в обеих странах должна быть на уровне Weq и рабочая сила в стране 1 будет использоваться на уровне OL1, а в стране 2 на L1Ltot. Предположим, что страны не достигли этого состояния и, что заработная плата в стране 1 осталась ниже, чем в стране 2. Это бы произошло, если уровень рабочей силы в стране 1 остался бы OL2, а в стране 2 L2Ltot. Если рабочая сила сейчас отвечает разнице заработной плате, рабочая сила будет двигаться из страны 1 в страну 2. Как только это произойдёт, ставки заработной платы поднимутся в стране 1, а в стране 2 будут падать до тех пор, пока уровень Weq не будет существовать в обеих странах. Как только это урегулирование произойдёт, выпуск в стране 1 упадет, а в стране 2 повысится. Сохранение чернорабочих в стране 1 абсолютно выгодно, как из-за более высокой зарплаты, так и относительно выгодно, поскольку производительность других факторов упадет с уменьшением предложения труда.
В стране 2 имеет место обратный эффект. С падением ставки заработной платы в стране 2, рабочая сила становиться менее благосостоятельной. Производительность других факторов, тем не менее, возрастёт с увеличением использования рабочей силы, поэтому владельцы этих факторов будут в выигрыше. Эти факторы в стране 2 занимают площадь ABFGD, в то время как трудовые ресурсы второй страны теряют площадь DBFG. Количество дохода, заработанного новыми мигрантами обозначен площадью L1ADL2.
Что можно сказать об изменении общего благосостояния в стране 1, стране 2 и мире в результате движения трудовых ресурсов? Учитывая существование уменьшающейся предельной продуктивности труда в производстве при прочих равных условиях, выпуск в стране 1 будет падать с меньшей нормой нежели увеличение в рабочей силе, а выпуск на душу населения будет увеличиваться. В стране 2 выпуск будет расти более медленно, чем увеличение в рабочей силе, а выпуск на душу населения при этом будет уменьшаться. Наконец, в виду всего этого, мировая экономика в целом выиграет от этого передвижения, так как падение в выпуске страны 1 (область L1ACL2) перекроется больше путем увеличения в выпуске страны 2 (область L1ABL2) на область ABC.
Еще более ясный случай мировой выгоды от миграции произойдет, если несовершенство рынка в стране 1 приведет к присутствию избыточной рабочей силы. Теперь не только заработная плата различается между странами, но и некоторая часть рабочей силы остается безработной в стране 1 при традиционном уровне ставки заработной платы. Это возросшее равновесие заработной платы может быть минимальным результатом принятия законов по заработной плате. Это избыточное предложение в экономической литературе обычно называется избытком рабочей силы. Случай такого рода представлен на рис. 3. На этом графике, расстояние L2Ltot соответствует количеству доступных трудовых ресурсов в стране 2, а расстояние OL2 обозначает доступное количество труда в стране 1. Труд в стране 2 получает заработную плату на уровне внутренней нормы равновесия W2, в то время как в стране 1 преобладающий уровень заработной платы соответствует WI ,при уровне занятости OL1. Таким образом, L1L2 в настоящее время не заняты в стране, где получают заработную плату, находящуюся на преобладающем уровне. Перемещение безработных рабочих из страны 1 в страну 2, этом случае, ведёт к расширению выпуска в стране 2 без какого-либо сокращения в выпуске страны 1. Завершение уравнивания заработной платы потребует, чтобы дополнительное количество рабочих (LeqL1) переместилось из страны 1 в страну 2, чтобы рабочие LeqLtot получили работу в стране 2. Если это произойдёт, выпуск в стране 1 снизится из-за того, что нанятое до этого количество рабочей силы LeqL1, покинут страну. Данное воздействие движения избыточной рабочей силы, в то время как подобное происходит в движении к полной занятости, порождает различные результаты. Увеличение в выпуске на душу населения в стране 1, несмотря на миграцию, очевидно больше с тех пор, как потеря безработных (L1L2) не влияет на выпуск страны 1.
Рис. 3. Воздействие миграции трудовых ресурсов в случае избытка трудовых ресурсов
Начальное состояние рыночного дисбаланса существует в вышеприведенном случае со ставкой заработной платы W2 в стране 2 и ставкой заработной платы W1 в стране 1. Разница в ставках заработной платы сопровождается безработицей L1L2 рабочих. Передвижение этих безработных в страну 2 вызовет увеличение выпуска в стране 2 и снижение заработной платы до уровня W'2. С тех пор, как эти рабочие не работают в стране 1, выпуск в стране 1 будет оставаться неизменным, а доход на душу населения увеличится. Завершение приспособления рынка (уравнивание производительности труда и ставок заработной платы) потребует дополнительной миграции рабочих LeqL1 из страны 1 в страну 2. Это перемещение вызовет дальнейшее падение заработной платы в стране 2 (до уровня Weq), в то время как те же самые причины вызовут увеличение заработной платы в стране 1 до уровня Weq.
Увеличение в совокупном выпуске и снижение в выпуске на душу населения в стране 2, остается таким, как прежде (полная занятость на графике 2), а чистая мировая выгода (область ABС+область L1DCL2) увеличивается на размер L1DCL2 (объем производства, сокращенного в стране 1 в результате безработицы). Этот пример указывает на то, что чем больше в реальности количество рыночных несовершенств – в этом случае искажение обоих рынков (отказ от собственной рабочей силы в стране 1, для ясности) и международное искажение (различные ставки заработной платы в самих странах) - тем больше потенциальные выгоды от уничтожения этих недостатков.
Передвижение трудовых ресурсов (или капитала) также затрагивает структуру выпуска и структуру торговли вовлечённых в это стран. Поток рабочей силы в страну 2 подобен по своему эффекту росту рабочей силы в стране (рис. 4). При полной занятости и при постоянных международных ценах, это увеличение рабочей силы в стране 2 приведёт, согласно теореме Рубчинского, к расширению в выпуске товара с интенсивным применением рабочей силы (текстиль) и сокращению товара с интенсивным применением капитала (автомобили). Предполагая, что страна 1 – страна с избытком рабочей силы, страна 2 – страна с избытком капитала и, что торговля между ними осуществляется по образцу модели Хекшера-Олина, можно исследовать воздействие движения рабочей силы. Выпуск экспортируемого товара в стране 2 будет снижаться, а выпуск импортируемого товара будет возрастать. Таким образом, влияние торговли на производство, в этом случае, будет называться сверх-антиторговый эффект.
Рис. 4. Механизм регулирования на растущем рынке труда и миграция.
Движение труда из страны 1 в страну 2 показано направленным наружу перемещением PPF для страны 2 и перемещением вовнутрь PPF для страны 1. Предполагаем, что страна 1 с избытком рабочей силы, экспортирует трудоемкий товар (текстиль), а импортирует капиталоемкий товар (автомобили) до миграции рабочей силы и, что обе страны являются маленькими странами. Теорема Рубчинского доказывает, что изменение в относительном предложении рабочей силы приведет в стране 1 к сокращению производства текстиля (трудоемкий товар) с t0 до t1, расширению производства автомобилей с а0 до а1. С другой стороны, страна 2 будет расширять производство текстиля с Т0 до Т1 с новоприобретенной рабочей силой и снижать производство автомобилей с А0 до А1. Оба этих торговых урегулирования являются сверх-антиторговыми по своей природе, так как движение факторов по своим эффектам заменено на торговые потоки.
Подобным образом, сокращение рабочей силы в стране 1 вызовет спад производства трудоемкого товара, а производство капиталоемкого товара возрастет. Производственные эффекты в обеих странах, таким образом, симметричные и сверх-антиторговые по своей сути. Общее влияние от движения труда на объем и структуру торговли, конечно же, в конечном счете, будет зависеть не только от производственных, но и от эффектов потребления, которые отражают изменения дохода и эластичность спроса по доходу для двух товаров в двух странах. Наконец, необходимо заметить, что данный анализ предполагает отсутствие каких-либо ценовых искажений в обеих странах, и что международные цены не меняются из-за движения факторов. Присутствие же ценовых искажений и изменений в международных ценах, затрагивающих данные перемещения факторов, могут изменить эти заключения.
Предыдущие модели помогают нам понять некоторые из последствий миграции рабочей силы между странами. Не удивительно, что рабочие из страны 2 захотят ввести запреты на приток рабочих из других стран, после того как это понизит ставки заработной платы. С другой стороны, владельцы прочих ресурсов, таких как капитал, будут поощрять приток иностранной рабочей силы, поскольку это повысит их доход от капитала. В тоже время, рабочие в стране 1 будут поощрять отток рабочих из своей страны, в то время, как владельцы капитала будут препятствовать этому движению. Простые модели, таким образом, помогают понять основные экономические закономерности, однако, необходимо сделать и кратко обсудить несколько важных уточнений по этому вопросу.
Первое уточнение рассматривает возможность того, что некоторые мигранты возвращают часть дохода обратно своей стране. В этом случае, снижение в доходе (от отечественного производства) в стране 1 хотя бы частично покрывается суммой возвращенных средств, в то время, как увеличение в доходе, возникающее из-за увеличения рабочих мест в стране 2, уменьшается из-за возвращенных средств. Предполагая, что передача находится между рабочими в двух странах, доход рабочих увеличивается в стране 1 и совокупный доход (и, следовательно, доход на душу населения) доступный рабочим в стране 2, продолжает снижаться.
Второе уточнение, о природе притока рабочей силы. В выше проведённом анализе предполагалось, что приток был постоянный и не был временным (не подразумевал гостевых рабочих). Предполагалось, что все рабочие идентичны и новые рабочие, таким образом, получали ту же зарплату, что и местные рабочие. Это не нереалистичное предположение, т.к. во многих странах работодателям не разрешено выделять местных рабочих по условиям их заработной платы. Двойная бухгалтерия по заработной плате, таким образом, невозможна. Такие запреты, однако, не всегда применяются для временных или сезонных мигрантов.
Если труд мигрантов неоднороден в стране с отечественной рабочей силой, то для владельцев капитала в принимающей стране становиться возможно получать выгоду без уменьшения дохода отечественных рабочих (рис. 5).
Рис. 5. Влияние дискриминации на заработную плату мигрантов
Иммиграция трудовых ресурсов ведет к перемещению вправо кривой предложения рабочей силы, при этом устанавливается новое равновесие заработной платы W2. Оплачивая труд рабочих по рыночной зарплате W2, а затем, субсидируя каждого начального отечественного рабочего L1 количеством W1W2, (и отечественный рабочий уже не бедствует) производитель получает чистое увеличение выгод, соответствующее области ABC. Этот выигрыш может произойти только, если производитель может эффективно различать отечественных и приезжих рабочих.
Если работодатели могут применять дискриминационные меры против иностранных рабочих, они будут нанимать L1L2 краткосрочных рабочих за уровень зарплаты по новой рыночной ставке W2, субсидируя начальный уровень отечественных рабочих суммой общей разницы зарплаты (W2W1AB) и получая выгоду, равную области АВС. В этом случае, страна 2 может получить выгоду, после того, как постоянная рабочая сила больше не ухудшает свое благосостояние, а владельцы капитала увеличивают его. Не удивительно, что существует меньше несоответствий во временной миграции, чем в постоянной. Неудивительно также видеть рабочих, которые хотят остановить даже сезонные движения рабочей силы, если это означает, что краткосрочная миграция держит средние ставки заработной платы фиксированными при повышающейся производительности и товарных ценах.
Необходимо сделать несколько финальных заключений о природе мигрантов и влиянии миграционных процессов на обе вовлеченные страны. В данном контексте было предположено, что труд однороден. Это, конечно же, случай не из реальной жизни и обогащающие воздействие, которое сопровождает миграцию, как результат, может изменяться. Рабочая сила в каждой стране состоит из рабочих с различными навыками и простирается от необученных и неквалифицированных до высокообученных или квалифицированных. Для целей этого обсуждения, предположим, что имеются два типа рабочих в обеих странах ‑ квалифицированные и неквалифицированные. Воздействия от оттока рабочей силы из страны-отправителя довольно различные и зависят от того, относится ли она к квалифицированной или к неквалифицированной категории.
Традиционный мигрант в основном является низко квалифицированным рабочим, который не работает в настоящее время в своей стране и который ищет работу в стране с более высокой ставкой заработной платы. Очевидно, что миграция возникла исторически и продолжает возникать по неэкономическим причинам (к примеру, по политическим). Однако, мы продолжаем наше обсуждение об экономических мотивациях. Мотив для миграции заключается не только в более высокой ставке зарплаты в принимающей стране, но также и в возможности получения постоянной работы. Возможность нахождения работы является важным элементом в принятии решения о миграции. Движение низко квалифицированной рабочей силы, которое основывается на разнице по ожидаемому доходу, имеет воздействия на две вовлеченные страны, которые мы исследовали в предыдущем анализе. Совокупный мировой выпуск возрастает, в покидаемой стране выпуск снижается, а средний доход низко квалифицированных рабочих возрастает абсолютно и относительно, в новой принимающей стране выпуск повышается, и средний доход низко квалифицированных рабочих падает как абсолютно, так и относительно. Важно отметить, что доход квалифицированных рабочих, так как и капитал, в этом случае повысится.
Принимающая страна может испытывать возросшие социальные затраты через увеличение расходов на программы по социальной защищенности человека (выплаты по безработице, субсидии на жильё и здоровье, и т.д.) поскольку количество неквалифицированных рабочих возрастает как абсолютно, так и относительно. С тех пор, как из-за неквалифицированного рабочего возникает увеличивающаяся нестабильность, увеличение в сравнительном числе рабочих этой категории, в целом, ассоциируется с более высокими затратами на существование. Увеличение в этих непрямых затратах проявляется в более высоких налогах, поэтому чистая выгода для владельцев других факторов, таких как капитал, уменьшается. Уменьшение в средней зарплате низко квалифицированных рабочих (включая сопутствующее увеличение налогов), таким образом, выше, чем предполагаемое падение одной только рыночной ставки заработной платы. Не удивительно тогда, что большинство, если не все, страны пытаются контролировать приток низко-квалифицированных мигрантов.
В попытке предотвратить хотя бы частично непрямые социальные затраты по перемещению низко-квалифицированных рабочих, например, несколько Европейских стран, таких как Швейцария, ввели законы для приезжих рабочих по которым низко-квалифицированным рабочим позволяется приезжать на короткий период времени, но при этом они не обладают правами постоянных резидентов и они должны будут покинуть страну по предписанию правительства.
Движение квалифицированной рабочей силы, особенно между развивающимися и индустриальными странами, это относительно недавний феномен. Однако, прежде уже существовал увеличивающийся поток высокообразованных людей, который относили к утечке мозгов (экономисты, медицинские работники, учёные-исследователи, профессора из университетов, и другие квалифицированные профессионалы) из развивающихся стран в такие страны как США, Канада и Западная Европа. Более высокая зарплата, более низкие налоги, большие профессиональные и персональные свободы, лучшие лабораторные условия и доступ к более новым технологиям, профессиональные коллеги, материальные товары и услуги, находящиеся в этих странах: все они приводятся как причины этого движения трудовых ресурсов. Во многих случаях, для человека, получившего официальное образование в индустриальной стране сложно приспособиться, по крайней мере, в профессиональном плане, к жизни в своей стране.
С экономической точки зрения, если рынки работают и рабочая сила оплачивается по предельному продукту в обеих странах, анализ движения квалифицированной рабочей силы подобен тому, который применялся для неквалифицированных рабочих, за исключением разницы в величинах, связанных с разницей в предельных продуктах. Однако, вполне возможно, что предложение квалифицированных рабочих также редкое в своей стране, что их потеря приведет к падению дохода на душу населения, а не повышению, как предполагалось в предыдущем анализе. Альтернативные затраты в родной стране может быть даже выше, чем определённая рыночная заработная плата, если квалифицированный рабочий создает другие позитивные выгоды (внешние) для родной страны, такие как общее увеличение уровня технологии. В дополнение, уровень, с которым отечественная страна субсидировала образование этих людей, (что, по сути, является инвестированием человеческого капитала) при оттоке данной рабочей силы представит потери дефицитного капитала на норму доходности каптала в социальной сфере. Наконец, издержки для отечественной страны будут даже больше, если рынки искажены правительственным регулированием, таким, что человек получает зарплату меньше, чем зарплата на свободном рынке.
Противоположное верно для принимающей страны. Производительность квалифицированного приезжего рабочего относительно выше, возможность положительного воздействия больше, а ожидаемые косвенные социальные затраты ниже, чем для низко-квалифицированного приезжего рабочего. В дополнение, приток квалифицированного персонала будет, при повышающемся предложении этих людей, снижать домашние цены на неторговые услуги, такие как медицинское обслуживание. В этом случае, давление, направленное против притока иностранных рабочих будет исходить от профессиональных рабочих групп, а не целиком от всей рабочей силы. В целом, однако, большинство индустриальных стран сделали совсем мало для запрета притока квалифицированных рабочих, а в некоторых случаях даже упростили процедуру получения рабочих виз для квалифицированных рабочих по сравнению с получением виз неквалифицированными рабочими.
Развивающиеся страны находятся в несколько затруднительном положении. Миграция квалифицированных рабочих часто влечет для них за собой статические и динамические затраты. С тех пор, как, во многих случаях, комбинация внешних воздействий, искажений в рыночной заработной плате, альтернативные затраты для вложения в человеческий капитал превышает доход, уплаченный квалифицированному рабочему, страны часто чувствуют склонность к ограничению иммиграции квалифицированных рабочих. Некоторые меры могут быть проведены для удаления рыночных несовершенств: (а) оплата квалифицированных рабочих по их предельному продукту; (b) субсидировать профессионалов таким образом, что бы их доход отражал их реальную социальную ценность, включая внешние воздействия; (с) налогообложение уезжающих рабочих или ограничение пересылки денег от них, для того, чтобы, по крайней мере, покрыть вложения в человеческий капитал; (d) гарантирование трудоустройства и высоко-качественных рабочих мест тем, кто возвращается после обучения заграницей; (е) воспитание патриотизма у квалифицированных рабочих. Эти меры могут быть более привлекательными, чем ограничения по свободному перемещению между странами.
В то время, как движение квалифицированных рабочих из развивающихся в индустриальные страны может привести к увеличению эффективности и мировому выпуску в статике, оно вносит вклад в увеличение расхождений по доходу между странами с низким уровнем дохода и странами с высоким уровнем дохода. В дополнение, потеря этих ресурсов изменяет динамику изменения в развивающихся странах. Таким образом, правильные меры, отвечающие данному случаю, не ясны. Ответ, что больше – социальные затраты, отраженные в потере личных свобод, ассоциированных с ограничением на миграцию (даже самый скромный штраф может представлять препятствие для некоторых) или социальные затраты, ассоциированные с оттоком рабочей силы - должен быть рассмотрен сквозь экономическую призму. Таким образом, вопрос личной свободы по передвижению вполне может доминировать в любых экономических рассмотрениях.
25.
Преимущества Протекционизма: Конкуренция на международных рынках не является ни чистой, ни совершенной. Неравенство действующих сил - это правило. Отсюда: проведение государством политики протекционизма дает возможность: • защитить молодые отрасли промышленности; * уменьшить воздействие негативных факторов внешней среди (колебание конъюнктуры мировых товарных рынков, политических); • обеспечить осуществление комплексных программ развития национальной экономики; * обеспечить национальную независимость и экономическую безопасность страны в стратегически важных секторах национального хозяйства (сельское хозяйство, энергетика, производство стали, химия, современная компьютерная техника, необходимая для оснащения вооруженных сил, и т.д.); * создать новые рабочие места и обеспечить занятость населения; * поддерживать определенную профессиональную структуру занятости и общий образовательный уровень; • защитить наименее обеспеченные социальные слои населения и гарантировать приемлемый уровень жизни работающих и его повышение на основе реализации социальных программ; • защитить традиционное для страны производство (металлургия, текстиль и т.д.) и национальных производителей от недобросовестной конкуренции: • обеспечить стабильность социально-экономического развития страны; * защитить культурные традиции, внутренний психологический климат, • обеспечить защиту экологии и охрану окружающей среды. Страны, активно участвующие в международной торговле, выигрывают от так называемого перелива новейших технологий из экономики их торговых партнеров, например путем приобщения к новым знаниям, воплощенным в импортированных машинах и оборудовании. Такой перелив технологий особенно важен для развивающихся стран, получающих в результате потенциальную возможность преодолеть свое технологическое отставание от наиболее развитых стран мира. В случае использования политики протекционизма происходит ухудшение платежного баланса. Потому что импортные пошлины уменьшают экспорт стран-партнеров, соответственно их доходы и покупательную способность их экспорта. Т.е. спрос на отечественные экспортные товары сокращается. Конечно, первоначально произойдет улучшение платежного баланса, а затем произойдет его ухудшение за счет снижения экспортной выручки.