Макра Бондаря
.pdf(Таким образом, очевидно, что снижение уровня цен служит причиной смещения вверх графика совокупных расходов, а следовательно, роста реального объема национального произ водства. При повышении уровня цен график совокупных расхо дов смещается вниз, а реальный Y снижается. Откладывая по осям различные значения уровня цен реального ВВП, на их пе ресечениях получаем точки 1, 2, 3, по которым строим кривую совокупного спроса, имеющую отрицательный наклон.
Тождество двух аналитических моделей равновесия — «до ходы—расходы» иАО—AS — достигается только при неизмен ных ценах. При допущении инфляционного роста уровня цен возникает масштабное несоответствие между изменением но минального ВВП в инфляционном интервале модели «дохо ды—расходы» и реального ВВП в модели взаимодействия AD—AS (рис. 3.17).
Основные выводы |
/ |
1.По мнению Дж.М. Кейнса, рыночная система не мо|жет обеспечить макроэкономического равновесия при уровне (Пол ной занятости и нуждается в соответствующей экономической политике, стимулирующей совокупный спрос на основе роста совокупных расходов.
2.Кейнс показал, что в XX в. возникли институциональные факторы односторонней гибкости цен — в сторону повышения. Реальная историческая негибкость цен не позволяет, по суще ству, применять классические методы анализа макроэкономи ческого равновесия, базирующиеся на предпосылке двусторон ней гибкости цен.
3.В неоклассической концепции потребление и сбережения детерминируются, главным образом, ставкой процента. В кейнсианской теории главными их детерминантами являются вели чина располагаемого дохода и предельные склонности к потреб лению и сбережениям.
4.Кейнсианская модель связывает воедино совокупные рас ходы и уровень объема производства и занятости в экономике. Модель основана на предположении о том, что цены неизменны.
5.Совокупный спрос или совокупные расходы — это общая сумма расходов (в номинальном выражении) на приобретение товаров и услуг для потребления и инвестиционные расходы. По скольку уровень инвестиций не зависит от дохода, любое изме нение совокупного спроса связано с изменениями в потреблении.
6.Несовпадение инвестиционных планов фирм и планов сбережений финансовых инвесторов создает проблему незапла нированных инвестиций, появление которых является эндо генным фактором снижения совокупных расходов.
7.Изменения в размерах инвестиций рождают мультипли кационный эффект, который влияет на величину национального дохода. Мультипликатор инвестиций показывает, насколько из менился выпуск ВВП при изменении инвестиционного спроса.
8.Рынок товаров находится в состоянии равновесия в том слу чае, если при постоянном уровне цен уровень ВВП равен уровню совокупных расходов. Графическая интерпретация состояния макроэкономического равновесия — это пересечение линий со вокупных расходов и линии, проведенной под углом 45° к оси ко ординат (показывает равные величины доходов и расходов).
9.Достижение уровня равновесного дохода не гарантирует, что данный уровень соответствует полной занятости. Поэтому необходимо различать фактический и потенциальный ВВП (со ответствующий уровню полной занятости).
10. В состоянии равновесия сумма сбережений домашних хозяйств равна сумме инвестиций фирм. Когда уровень выпус ка продукции выше равновесного и сбережения превышают планируемые инвестиции, наблюдается дефицит совокупного спроса (дефляционный разрыв) и фирмы снижают выпуск, что ведет к снижению занятости и дохода. Если фактический вы пуск ниже равновесного уровня и планируемые инвестиции превышают сбережения, то рост совокупных расходов сопрово ждается ростом цен (инфляционный разрыв), так как в кратко срочном периоде фирмы не могут наращивать производство.
11. Представители неоклассического синтеза, в частности П. Самуэльсон, разработали синтетические модели, непротиво речиво интегрирующие кейнсианский и неоклассический по нятийные аппараты, т.е. модель «доходы—расходы» и модель взаимодействия AD—AS.
Основные понятия
Автономное потребление |
Предельная эффективность ка |
|
График потребления |
питала |
|
График сбережений |
Средняя склонность к потреб |
|
Дефляционный разрыв |
лению |
|
Инвестиции |
Средняя склонность к сбере |
|
Инфляционный разрыв |
жению |
|
Кейнсианская экономическая |
Теория временных предпочте |
|
теория |
ний И. Фишера |
|
Мультипликатор инвестиций |
Теория жизненного цикла |
|
Ф. Модильяни |
||
Потенциальный выпуск |
||
Теория перманентного дохода |
||
Предельная склонность к по |
||
треблению |
М. Фрид мена |
|
Предельная склонность к сбе |
Фактический выпуск |
|
Эффективный спрос |
||
режению |
Вопросы для самопроверки
1.Назовите основополагающие теоретические положения кейнсианской экономической теории.
2.Расскажите о структуре совокупного спроса.
3.Используя модель AD—AS, сравните интерпретацию кри вых AD и AS классиками и кейнсианцами.
4.Чем различаются аре и трс, aps и mpsl
5.Почему трс + mps = 1?
6.Какую зависимость показывают графики потребления и сбережений?
7.Почему сдвиг кривой потребления вверх обычно вызыва ет такой же сдвиг кривой сбережений вниз? Существуют ли ис ключения из этого правила?
8.Объясните, как уверенность фирм и процентная ставка влияют на уровень инвестиций. Проиллюстрируйте свой ответ
спомощью графика.
9.Каковы последствия для экономики сокращения разме ров инвестиций?
10.Объясните, в чем различие между моделью AD—AS и мо делью «доходы—расходы».
Тесты и задачи
1.Желание сберегать при каждом уровне дохода вызовет: а) сдвиг кривой потребления вниз; б) сдвиг кривой сбережений вверх;
%в) рост количества людей, которые осуществляют сбережения; г) все предыдущие ответы неверны; д) верны ответы а) и б).
2.Какое из перечисленных отношений выражает прямую зависимость:
а) между потребительскими расходами и располагаемым до ходом;
б) между сбережениями и располагаемым доходом; в) между сбережениями и уровнем процентной ставки;
г) между потребительскими расходами и численностью на селения;
д) все предыдущие ответы верны?
3. Что из перечисленного отражает рост автономных расходов: а) сдвиг кривой потребительской функции вверх; б) рост инвестиций по мере увеличения ВВП;
в) движение вдоль кривой потребительской функции вверх; г) движение вдоль кривой потребительской функции вниз; д) все предыдущие ответы верны?
4. Какие из перечисленных концепций классической макро экономической теории критиковал Кейнс:
а) закон Ж.-Б. Сэя; б) эластичность соотношения цен на продукцию и заработ
ной платы; в) теорию рыночного саморегулирования экономики;
г) все предыдущие ответы верны; д) верны только ответы а) и б)?
5.Идея, согласно которой с изменением величины распола гаемого дохода объем потребительских расходов также изменя ется, но в меньшей степени, является важной составляющей:
а) кейнсианской теории инвестиций; б) кейнсианской теории занятости;
в) классической макроэкономической теории; г) кейнсианской теории потребления; д) все перечисленные ответы неверны.
6.Какое из перечисленных отношений выражает обратную зависимость:
а) между потребительскими расходами и располагаемым до ходом;
б) между сбережениями и располагаемым доходом; в) между сбережениями и уровнем процентной ставки;
г) между потребительскими расходами и численностью на селения;
д) все предыдущие ответы неверны?
7. Согласно кейнсианской концепции потребительских рас ходов:
а) потребительские расходы имеют непосредственное отно шение к располагаемому доходу;
б) если располагаемый доход растет, потребительские расхо ды падают;
в) если располагаемый доход растет, то его доля, направлен ная на потребление, уменьшается;
г) все предыдущие ответы верны; д) верны только ответы а) и в).
8.Если объем располагаемого дохода уменьшается, то при прочих равных условиях:
а) растут и потребительские расходы, и сбережения; б) потребительские расходы растут, а сбережения сокраща
ются; в) потребительские расходы сокращаются, а сбережения
растут; г) сокращаются и потребительские расходы, и сбережения;
д) все предыдущие ответы неверны.
9.Если объем располагаемого дохода в данной стране увели чится, то:
а) средняя склонность к потреблению и сбережениям возрас тет;
б) средняя склонность к потреблению повысится, а к сбере жениям — упадет;
в) средняя склонность к потреблению упадет, а к сбереже ниям — повысится;
г) средняя склонность к потреблению и сбережениям упадет; д) все предыдущие ответы неверны.
10. Предположим, что линейное уравнение потребления в гипотетической экономике имеет вид С = 20 + 0,8У, а доход (Y) равен 400 млрд р.
Определите: а) предельную склонность к потреблению; б) предельную склонность к сбережениям; в) уровень потребле ния; г) среднюю склонность к потреблению; д) среднюю склон ность к сбережениям; е) уровень сбережений.
11. Предположим, что некоторая часть населения решила сберегать более высокую долю своих доходов при любом их уров не, т.е. функция потребления из С = 0,75Y превратилась в С = = 0,5У. Инвестиции составляют 150 ден. ед.
Определите: а) (графически) какое воздействие на уровень доходов оказало изменение функции потребления; б) каким бу дет новый уровень равновесных доходов; в) станет ли неселение сберегать более высокую долю своих доходов в условиях нового равновесия и почему.
12. В национальной экономике Y = 600, CY = 0,55, / = 50 ед. Проиллюстрируйте развитие мультипликационного процесса и определите мультипликационный эффект, если инвестиции возрастут на 50 ед.
Литература
Долан Э., Линдсей Д. Макроэкономика: Пер. с англ. СПб.: АОЗТ «Литера плюс», 1994.
Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика: Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ : ИНФРА-М, 1997.
Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учеб. для экон. вузов: Пер. с англ. 14-е изд. М.: ИНФРА-М, 2003.
Мэнкъю Н.Г. Принципы макроэкономики: Пер. с англ. 2-е изд. СПб.: Питер, 2004.
Самуэлъсон П., Нордхауз В. Экономика: Учеб. пособие: Пер. с англ. 16-е изд. М.: Издат. дом «Вильяме», 2000.
Сломан Дж. Экономикс: Пер. с англ. СПб.: Питер, 2005.
Глава 4
БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ (ФИСКАЛЬНАЯ) ПОЛИТИКА
В настоящее время представители разных экономических школ признают, что фискальная политика оказывает сильное воздействие на стабильность национальной экономики и явля ется одним из способов влияния на экономическую конъюнкту ру. В данной главе рассмотрим виды и основные инструменты фискальной политики, особенности и эффективность ее функ ционирования в Республике Беларусь, проблемы дефицита го сударственного бюджета и наличие долга, а также возможность использования данной политики и государственных расходов для воздействия на выпуск продукции и уровень занятости.
4.1. Понятие, цели и инструменты бюджетно-налоговой политики. Стимулирующая
исдерживающая фискальная политика
Вэкономической литературе для определения бюджетноналоговой политики часто используется несколько понятий: «фискальная политика», «бюджетно-налоговая политика», «налогово-бюджетная политика» и др.
Очевидно, что многообразие терминов объясняется отсут ствием в русском языке прямого синонима слова «fiscal» (фис кальный, финансовый). В I в. до н.э. доходы от личного состоя ния римского императора Августа поступали в особую казну — фиск (от лат. fiscus — корзина). С IV в. фиском назывался еди ный общегосударственный центр Римской империи или казна, куда стекались все виды доходов и сборов и откуда шли указа ния о чеканке монет, порядке сбора налогов, производились выплаты.
Впервые термин «фискальная политика» применил Дж.М. Кейнс. Аргументация, на которую опиралась его кон цепция регулирующего потенциала бюджетного механизма, может быть кратко охарактеризована следующим образом.
В экономической системе, которой присущи высокая сте пень неопределенности, неравномерное распределение богат ства, несовпадение условий сбережений и инвестирования, а также жесткость цен, достижение автоматического равнове сия является затруднительным. В таких условиях координа ция данного процесса может быть возложена на центральную власть. Государство способно воздействовать на три ключевые экономические переменные: склонность к потреблению, пре дельную эффективность капитала и норму процента. Если ос тавить в стороне вопросы, связанные с размерностью единицы заработной платы и количеством денег, то окажется, что спо собность государства влиять на уровень совокупного дохода и занятость выражается в осуществлении контроля, с одной сто роны, за потребительским спросом, являющимся функцией дохода, а с другой — за спросом инвестиционного характера, который зависит от предельной эффективности капитала и нормы процента. Поскольку совокупное предложение рас сматривается Кейнсом в краткосрочном периоде как опреде ленное заданным уровнем спроса, то возможность государства влиять на уровни совокупного дохода и занятости вытекает из регулирования совокупного спроса (см. гл. 3). Простейшая кейнсианская модель предполагает жесткость цен и избыточ ность ресурсов, так что выпуск в экономике определяется из менением совокупного спроса. Кейнсианский крест представ ляет собой самую простую интерпретацию совокупного дохода в краткосрочном периоде.
Существуют различные определения фискальной политики, зачастую противоположные по своей сути. Большинство авто ров согласны с тем, что она является частью экономической по литики государства, но расходятся в определении объекта фис кального регулирования.
В экономической энциклопедии под редакцией Л.И. Абалкина фис кальная политика отождествляется с налоговой: «Налоговая политика (называемая иногда фискальной) представляет собой комплекс меро приятий, реализуемых государством при формировании доходной части госу
дарственного бюджета»1.
1 Экономическая энциклопедия / Под ред. Л.И. Абалкина. М.: Экономика, 1999. С. 177.
Часто под фискальной политикой подразумевается политика бюджетноналоговая, которая «реализуется путем изменения налоговых ставок или пра вил, определяющих налоговую ответственность, либо изменения государ ственных расходов на приобретение реальных товаров и услуг или трансферт ных платежей. Такая политика может проводиться как в целях оказания воз действия на уровень совокупного спроса, так и для стимулирования фирм и людей заниматься или, напротив, не заниматься теми или иными конкретными видами деятельности»1. Термин «налогово-бюджетная» вместо «фискаль ная» применяют Э.Дж. Долан и Д. Линдсей. Их определение не выходит за рам ки кейнсианской трактовки фискальной политики как системы «государствен ных заказов, налогообложения и трансфертных платежей»2.
В учебнике «Экономика» С. Фишер, Р. Дорнбуш и Р. Шмалензи определя ют фискальную политику как совокупность государственных расходов и реше ний в области налогов3. Авторы другого популярного учебника дают следую щее определение: «Фискальная политика—это целенаправленное манипули рование государственными расходами и налоговыми поступлениями... для обеспечения полной занятости, стабильности цен и экономического роста»4.
Практически отождествляет фискальную политику с финансовой и эконо мической Е. Борисов: «Фискальная политика — совокупность финансовых ме роприятий государства по регулированию правительственных доходов и рас ходов... современная фискальная политика определяет основные направле ния использования финансовых ресурсов государства, методы финансирова- ' ния и главные источники пополнения казны»5.
Наиболее правильным является определение фискальной по литики как мер, предпринимаемых правительстве^Еными орга нами, по изменению государственных расходов, налогообложе ния, предоставления льгот, субсидий, трансфертных платежей с целью регулирования деловой активности, поддержания высо кого уровня занятости и предотвращения роста уровня цен.
Фискальная политика может как благотворно, так и нега тивно воздействовать на стабильность национальной экономи ки. В случае если правительство применяет инструменты фис кальной политики для сглаживания колебаний выпуска про дукции в ходе экономического цикла, поддержания занятости и стабильности цен, используется политика стабилизации. Главной задачей в данном случае является приближение объе ма совокупного дохода к его потенциальному уровню. Увеличе-
1Словарь современных экономических и правовых терминов / Под ред. В.Н. Шимова, B.C. Каменкова. Мн.: Амалфея, 2002. С. 456.
2Долан Э.Дж., Линдсей Д. Макроэкономика: Пер. с англ. СПб.: АОЗТ «Лите ра плюс», 1994. С. 144.
3Фишер С, Дорнбуш'Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. М.: Дело ЛТД, 1993. С. 512.
4Макконнелл К.Р., Врю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. с 13-го англ. изд. М.: ИНФРА-М, 1999. С. 256.
5Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М.: Юристъ, 1997. С. 505.
ние фактических объемов совокупного дохода служит целью
1юлитики экономического роста, а уменьшение реального совокупного дохода по сравнению с его потенциальным уров нем — целью политики ограничения деловой активности.
На рис. 4.1 наглядно продемонстрированы последствия применения фискальной политики. Тренд А показывает коле бания экономической активности в рамках цикла. Заметны довольно большие изменения величины совокупного дохода, уровня занятости, а значит, и цен за рассматриваемый отрезок времени относительно тенденций экономического развития (тренд Б). Вследствие воздействия инструментов фискальной политики в экономике не будет столь значительных колеба ний данных величин, что свидетельствует о стабилизации (тренд В). Конечно, наиболее приемлемым вариантом исправ ления ситуации для экономики было бы полное совпадение трендов Б и В, но при помощи только фискальной политики добиться этого сложно.
Основными инструментами бюджетно-налоговой полити ки являются налоги и государственные расходы.
Рассмотрим, каким образом при помощи изменения нало гов можно воздействовать на совокупный спрос. Например, при снижении личного подоходного налога увеличиваются на ходящиеся в распоряжении населения доходы. Это приводит к расширению потребительского спроса (однако на меньшую ве личину, чем возросший доход, пропорциональную предельной склонности к потреблению), стимулируя более полное исполь зование производственных мощностей и, при определенных