Вопрос 4. Бюджетная политика рф

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика – меры прави­тельства по изменению государственных расходов, налогооб­ложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного ба­ланса и экономического роста при производстве неинфляцион­ного ВВП.

БНП классифицируется:

1. по направлению воздействия:

   1. Стимулирующая БНП (фискальная экспансия): ↑G, ↓T.

   2. Сдерживающая БНП (фискальная рестрикция): ↓G, ↑T. В краткосроч­ной перспективе эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства. В более дол­гом периоде ↑ налоговый клин => стагфляция.

2. по степени «автоматичности»:

   1. Дискреционная фискальная политика – целенаправленное из­менение величин государственных расходов, налогов и сальдо госу­дарственного бюджета в результате специальных решений прави­тельства;

   2. Недискреционная фискальная политика - автоматическое изменение названных величин в результате циклических колебаний совокупного дохода.

Бюджет - это всегда компромисс между различными социальными группами, кото­рые представлены в законодательном органе избранными политиками.

Три концепции сбалансированности бюджета:

1. ежегодно сбалансированный;

2. сбалансированного по фазам экономического цикла (на цикличе­ской основе);

3. сбалансированность экономики (идея «функциональных финансов»).

Одна из основных характеристик бюдже­та — это его доля во всех доходах (расходах) общества (ВВП):

• 1990 г. союзный бюджет – 51,3%, в том числе союзный — 24%, а республиканские с местными — 27,3% (отношение союзного к республиканским составляло 47:53);

• 2001 г. доля консолидированного бюджета в ВВП составляла 29,6%, в том числе федеральный — 17,6%, а региональные, включая местные, бюджеты — 12,0% (отношение федерального к региональ­ным 59:41).

Сам по себе переход к рыночным принципам ведения хозяйства не требует снижения государственных расходов. Однако в РФ переход сопровождался паданием объемов производства и снижением доходов населения => сократились поступления в бюджет.

Падение доли бюджета в ВВП было связано с децентрализа­ций фонда государственных ресурсов.

Направление бюджетной политики: целесообразно некоторое повышение доли расходов государства в ВВП за счет:

1. увеличения массы финан­совых ресурсов, мобилизуемой государством в свое распоряжение;

2. ликвидации искусственно созданной в период «первоначаль­ного расхищения средств» множественности государственных финан­совых фондов.

Вопрос 5. Бюджетная система и бюджетное устройство

Бюджетная система – совокупность бюджетов разного уровня и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

БС – совокупность бюджетов 3х уровней:

1. федерального, который является главным финансовым планом страны. Через ФБ перераспределяется до 25% ВВП и 40% НД;

2. бюджеты субъектов федерации;

3. местные бюджеты (29 тыс.)

I+II+III – консолидированный бюджет Российской Федерации. По нему не принимается федеральный закон;

II+III – консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации (территориальные бюджеты).

Консолидированный бюджет РФ используется для характеристики показателей и проведения анализа данных всей бюджетной системы.

Построение бюджетной системы – это бюджетное устройство.

Бюджетное устройство осуществляется на основании принципов:

• Единство. В основе лежит единство законодательной базы, бюджетной классификации, бюджетного процесса, документации;

• Самостоятельность. Вместе с тем каждый бюджет самостоятелен, отвечает за составление доходных и расходных статей (составителями являются органы исполнительной власти);

• Полнота. Доходы и расходы отражаются в полном объеме;

• Достоверность и реальность. Бюджет должен быть реальным и исполнимым;

• Гласность. Требуется опубликование в СМИ утвержденного бюджета и отчета о его исполнении;

• Адресность и целенаправленность. Должны быть указаны главные распорядители бюджетных средств и цели их использования.