Конспект

101

-стандартные справочные данные;

-стандартные образцы;

-эталоны единиц физических величин;

-методики и условия измерений;

-измерения геометрических, механических, электрических и других величин;

-методы поверки, калибровки и аттестации.

Обеспечение единства измерений и метрологический контроль и надзор на государственном, межрегиональном и межотраслевом уровнях осуществляет ГМС; в пределах министерства (ведомства) – метрологическая служба государственного органа управления; на предприятии – метрологическая служба юридического лица (бывшие предприятия).

4.2. Государственный метрологический контроль и надзор

Метрологический контроль – сравнение фактических значений метрологических характеристик контролируемого объекта с их заданными значениями.

Метрологичесикй надзор – наблюдение за исполнением субъектом обязательных метрологических требований.

Государственный метрологический контроль и надзор осуществляют:

-Государственная метрологическая служба Российской Федерации;

-метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;

-международные метрологические организации.

Способы осуществления метрологического контроля и надзора метрологическими службами юридических лиц:

-калибровка средств измерений;

-надзор за состоянием и применением средств измерений; за аттестованными методиками выполнения измерений; за эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки средств измерений; за соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

-выдача обязательных предписаний, направленных на предотвращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

-проверка своевременности представления средств измерений на испытания в целях утверждения типа средства измерений, а также на поверку и калибровку.

102

Установленные законом «Об обеспечении единства измерений» проверки проводятся на предприятиях, деятельность которых относится к сферам распространения государственного метрологического контроля и надзора.

Основными задачами проверок являются:

-определение соответствия выпускаемых средств измерений утвержденному типу;

-определение состояния и правильности применения средств измерений, в том числе эталонов, применяемых для поверки средств измерений;

-определение правильности использования аттестованных МВИ;

-контроль соблюдения метрологических правил и норм.

4.3.Государственная метрологическая служба Российской Федерации

Метрологическая служба – совокупность субъектов деятельности и видов работ, направленных на обеспечение единства измерений.

Государственная метрологическая служба (ГМС) РФ есть совокуп-

ность государственных метрологических органов, предназначенных для обеспечения качества измерений. Она несет ответственность за метрологическое обеспечение измерений в стране на межотраслевом уровне и осуществляет государственный метрологический контроль и надзор. Руководство ГМС осуществляет ФАТРМ.

В состав ГМС входят:

- государственные метрологические центры (ГНМЦ) и НИИ. - органы ГМС в регионах России.

В России 7 специализированных НИИ, определенных в качестве национальных метрологических институтов, несущих ответственность за создание, хранение и применение государственных эталонов и разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений. К ним относятся:

Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии (ВНИИМ) им. Д.И. Менделеева – является разработчиком и хранителем 54 государственных первичных эталонов РФ;

Всероссийский научно-исследовательский институт оптикофизических измерений (ВНИИОФИ) является разработчиком и хранителем 15 государственных первичных эталонов РФ;

Всероссийский научно-исследовательский институт физикотехнических и радиотехнических измерений (ВНИИФТРИ) является разработчиком и хранителем 30 государственных первичных эталонов РФ;

103

Всероссийский научноисследовательский институт расходометрии (ВНИИР) является разработчиком и хранителем 7 государственных первичных эталонов РФ;

Уральский научноисследовательский институт метрологии (УНИИМ) является разработчиком и хранителем 6 государственных первичных эталонов РФ;

Сибирский научноисследовательский институт метрологии (СНИИМ) является разработчиком и хранителем 6 государственных первичных эталонов РФ;

Всероссийский научноисследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) является разработчиком и хранителем 2 государственных первичных эталонов РФ.

Метрологические службы обязательны в здравоохранении, оборонной сфере, обязательной сертификации продукции и услуг, регистрации национальных и международных рекордов и др.

Основные функции ГМС:

создание, совершенствование, хранение и применение государственных эталонов единиц величин;

выполнение фундаментальных и прикладных научноисследовательских и опытно-конструкторских работ в области метрологии;

передача размеров единиц величин от государственных эталонов ниже стоящим;

осуществление государственного метрологического контроля и надзора на территории РФ;

проведение государственных испытаний средств измерений; участие в сличении государственных эталонов с начиональными эта-

лонами других стран, разработке международных стандартов, норм, правил и др.

4.4.Метрологические службы государственных органов управления и юридических лиц

Всоответствии с законом «Об обеспечении единства измерений» государственные органы управления (министерства, ведомства) РФ, а также юридические лица (предприятия, организации и т.п.) при необходимости создают метрологические службы для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений и осуществления метрологического контроля и надзора.

104

Права и обязанности метрологических служб определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями соответствующей структуры (министерства, ведомства, юридического лица) в порядке, установленном Правительством РФ.

Метрологическая служба государственного органа управления может включать в себя:

структурные подразделения главного метролога в центральном аппарате органа управления;

головные и базовые организации метрологической службы в отраслях, назначенные руководством министерства или ведомства;

метрологические службы юридического лица.

В состав метрологических служб могут входить самостоятельные калибровочные и поверочные лаборатории, структурные подразделения по ремонту средств измерения.

Метрологические службы юридических лиц независимо от форм собственности образуются, как правило, в виде самостоятельных структурных подразделений для обеспечения единства и требуемой точности измерений.

Главные задачи метрологических служб:

обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня метрологического обеспечения производства;

внедрение в практику современных методов и средств измерений; организация и проведение калибровки и ремонта средств измерений,

находящихся в эксплуатации, своевременное представление средств измерений на поверку;

проведение метрологической аттестации МВИ, а также участие в аттестации средств измерений и контроля;

проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов;

метрологическое обеспечение подготовки производства; участие в аттестации испытательных подразделений, в подготовке к

аттестации производств и сертификации систем качества; осуществление метрологического надзора за состоянием и применени-

ем средств измерений, аттестованными МВИ, эталонами, применяемыми для калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений.

Для выработки и проведения единой технической политики в отраслях по согласованию с ФАТРМ назначается головная организация метрологи-

ческой службы.

105

Для выполнения работ по обеспечению единства измерений в подот-

расли назначаются базовые организации метрологической службы. Базо-

вые организации могут назначаться по территориальному принципу с прикреплением к ним юридических лиц определенного региона. Они утверждаются государственным органом управления (министерством, ведомством) по согласованию с ФАТРМ.

Метрологические службы НИИ, проектно-конструкторских и технологических организаций включают в себя отдел главного метролога и другие структурные подразделения.

Метрологические службы предприятий могут иметь самостоятельные калибровочные лаборатории для осуществления калибровки средств измерений для собственных нужд или сторонних юридических лиц. Они могут быть аккредитованы на право поверки и (или) калибровки средств измерений.

4.5.Международные метрологические организации

В1875 г. ряд стран подписали Метрическую конвенцию, целью которой являлась унификация национальных систем единиц измерений и установление единых фактических эталонов длины и массы (метра и килограмма). Для этого было организовано Международное бюро мер и весов (МБМВ), находящееся в г. Севре близ Парижа.

Основная задача МБМВ – гарантия международной однородности измерений и их соответствие международной системе единиц СИ. Для выполнения этой задачи создана единая для всех государств система передачи размеров единиц физических величин системы СИ. Научное направление работы МБМВ – совершенствование метрической системы измерений.

МБМВ выполняет исследования, связанные с измерениями, организует международные сравнения национальных эталонов и выполняет калибровки для стран-членов. МБМВ хранит международные эталоны единиц некоторых физических величин и прототипы ряда мер.

Деятельность МБМВ финансируется совместно государствами – членами Метрической конвенции. МБМВ координирует деятельность метрологических организаций более 100 государств.

Руководство деятельностью МБМВ согласно Метрической конвенции осуществляет Международный комитет мер и весов (МКМВ), которым руководит Генеральная конференция мер и весов (ГКМВ) – высший междуна-

родный орган по вопросам установления единиц, их определений и методов воспроизведения. ГКМВ выбирает членов МКМВ на периодических собра-

106

ниях (1 раз в 4 года) представителей правительств государств-членов. В состав 18 членов этого комитета входят крупнейшие физики и метрологи мира.

В составе МКМВ действуют 8 консультативных комитетов по определению единиц массы, времени, длины, электрических величин, единиц фотометрии и радиометрии, единиц ионизирующих излучений и единиц для измерения химических величин.

Важным следствием участия в работе МКМВ является синхронный переход стран на новые единицы измерения или новые эталоны основных единиц.

МКМВ и МБМВ тесно сотрудничают с международными метрологическими организациями – с международной организацией законодательной метрологии (МОЗМ), Международной организацией по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссией (МЭК) и др. организациями.

Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ) (International Organization of Legal Metrology – OIML) учреждена на основе межправительственной Конвенции в 1955 г.

Главная цель МОМЗ – разработка общих вопросов законодательной метрологии:

-установление классов точности средств измерений;

-обеспечение единообразия определения типов, образцов и систем измерительных приборов;

-рекомендации по их испытаниям для унификации метрологических характеристик, порядка поверки и калибровки средств измерений;

-гармонизация поверочной аппаратуры, методов сличения, поверок и аттестации эталонных и рабочих измерительных приборов;

-выработка оптимальных форм организации метрологических служб и обеспечение единства государственных предписаний по их ведению;

-установление единых требований к подготовке кадров в области метрологии.

Высшим органом МОЗМ является Международная конференция законодательной метрологии, проводимая 1 раз в 4 года. Решения МОЗМ носят рекомендательный характер.

Российскую Федерацию в МОЗМ представляет Федерально агенство по техническому регулированиюи метрологии и ряд министерств и ведомств.

Международная организация по стандартизации – ИСО (International Organization for Standardization – ISO) создана 25-ю национальными организациями по стандартизации, в том числе и СССР, в 1946 г. В 2004 г.

107

членами ИСО были 135 стран в лице своих национальных органов по стандартизации.

Сфера деятельности ИСО охватывает все области, кроме электротехники, электроники и связи, стандартизацией которых занимается МЭК. В некоторых областях эти две организации действуют совместно.

Главной задачей ИСО является содействие развитию:

-стандартизации, метрологии и сертификации с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами;

-сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях.

Стандарты ИСО – наиболее широко применяемые в мире, их общее число превышает 12 тысяч; ежегодно принимаются и пересматриваются около 1 тысячи стандартов. Стандарты ИСО не являются обязательными для применения странами-членами ИСО. В Российской Федерации в настоящее время идет активный процесс внедрения стандартов ИСО в национальную систему стандартизации.

Международная электротехническая комиссия – МЭК (International Electrotechnical Commission – IEC/CEI) создана в 1906 г. Советская Россия стала членом МЭК в 1922 г.

Согласно Уставу МЭК основная цель организации – содействие международному сотрудничеству по стандартизации и смежным с ней проблемам в области электротехники и радиотехники путем разработки международных стандартов и других документов.

Россию в МЭК представляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (ФАТРМ).

Национальные комитеты всех стран образуют Совет – высший руководящий орган МЭК. Основной координирующий орган МЭК – Комитет действий. Он выявляет необходимость новых направлений работы, разрабатывает методические документы, обеспечивающие техническую работу, участвует в решении вопросов сотрудничества с другими организациями, выполняет задания Совета.

Международные стандарты МЭК делятся на два вида: общетехнические, носящие межотраслевой характер, и технические требования к конкретной продукции. Ежегодно в программу МЭК включается более 500 новых тем по международной стандартизации; принято более 2 тысяч международных стандартов. Стандарты МЭК более конкретны, чем стандарты ИСО, поэтому они более пригодны для прямого применения в странахчленах. В России внедрено более половины принятых МЭК международных стандартов в области электротехники и электроники.

108

Кроме стандартизации МЭК занимается сертификацией изделий по своему профилю деятельности.

Европейская экономическая комиссия ООН – ЕЭК ООН (United Nations Economic Commission for Europe – UN/ECE) главной задачей в области стандартизации ставит разработку направлений политики по стандартизации на правительственном уровне и определении приоритетов в этой области.

ЕЭК ООН взаимодействует с ИСО и МЭК в издательской работе по решению проблем национальной стандартизации во всех странах мира.

В рамках СНГ вопросы метрологии, стандартизации и сертификации решаются в соответствии с межправительственным документом «Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации», действующим с 1992 г. На основе Соглашения создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ, где представлены все национальные организации по стандартизации, метрологии и сертификации этих стран. В 1995 г. Совет ИСО признал МГС регинальной организацией по стандартизации в странах СНГ.

Основные международные нормативные документы по метрологии

по содержанию и области применения охватывают четыре составные части:

-терминологию в области метрологии;

-единицы величин, их наименование, обозначение и определение;

-требования к метрологическим характеристикам средств измерений;

-способы выражения погрешностей результатов измерений величин. Международные договоры. Если международным договором РФ уста-

новлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве РФ об обеспечении единства измерений, то применяются правила международного договора.

Контрольные вопросы

1.Что понимается под метрологическим обеспечением ? Где оно применяется ?

2.Каким законами регулируется метрологическая деятельность в РФ ?

3.Каковы основы метрологического обеспечения ?

4.Что является научной основой метрологического обеспечения ?

5.Значение, функции и объекты ГСИ.

6.Что является технической основой метрологического обеспечения ?

7.Что является организационной основой метрологического обеспечения ?

8.Назовите основные международные метрологические организации.

109

9. В чем смысл метрологического контроля и метрологического надзора ? Какими способами они осуществляются ?

__________________________________

110

Часть 2. СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ

Лекция XVI.

Глава 5. ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

5.1. Основные понятия

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг.

Цели стандартизации согласно закону «О техническом регулировании» от 15 декабря 2002 г.:

-повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей (ранее, по закону «О стандартизации», – обеспечение безопасности);

-повышение уровня безопасности имущества физических и юридических лиц;

-повышение уровня экологической безопасности;

-повышение уровня безопасности жизни и здоровья животных и рас-

тений;

-содействие соблюдению требований технических регламентов;

-повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;

-обеспечение научно-технического прогресса;

-повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

-рациональное использование ресурсов;

-техническая и информационная совместимость;

-взаимозаменяемость продукции.

Принципы стандартизации:

-добровольность применения стандартов;

-максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

-применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта;

-недопустимость создания препятствий производству и обращения

продукции;

-недопустимость установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

-обеспечение условий для единообразного применения стандар-

тов.