Беларусь глазами молодых аналитиков_3 сборник

действий. Факторами устойчивости в этом отношении выступают общественное согласие, обеспечение прав личности, гармонизация экономического развития и социальной политики, баланс между политическими элитами.

Глобализация выводит борьбу за конкурентные преимущества за традиционные рамки национальных экономик, на уровень стран и их союзов. В подобных условиях развитие региональной экономической интеграции оказывает значительное влияние на глобальную картину международных отношений, внешнюю политику и геополитику, стабильность и конкурентоспособность государств.

Следует также взвешенно и объективно подходить к возможностям оказывать давление на суверенные государства или осуществлению так называемых «гуманитарных интервенций» под предлогом «защиты прав» той или иной категории населения.

Е. Г. Пономарева в качестве превентивных резистентных факторов, препятствующих эффективности манипулятивного воздействия и влияющих на развитие человеческого потенциала, называет образование, идеологию, социокультурную и религиозную идентичность, наличие сильного и легитимного национального лидера [6, с. 36].

О. В. Васильчук в числе иных мер по профилактике и деактивации проявлений экстремизма приводит содействие развитию межнационального и этноконфессионального диалога, а также разработку и реализацию государственных и региональных целевых программ, направленных на воспитание культуры толерантности и терпимости среди молодежи, преодоление распространения интолерантных идей, проявлений насилия, немотивированной агрессии и экстремизма [7, с. 161]. Сюда же можно отнести развитие межкультурной компетентности у государственных служащих, в первую очередь — принимающих участие в реализации совместных проектов в рамках региональной интеграции.

Перспективным направлением можно также считать систему мониторинга социально-политической напряженности и раннего прогнозирования развития цветных революций на основе математической модели цветных революций. По данным российских исследователей А. А. Будаевой и В. О. Гроппена, при помощи периодического контроля динамики межэтнической и межконфессиональной напряженности в проблемных регионах возможно определять уровень критической массы, после пре-

111

одоления которого процесс общественно-политической напряженности переходит в стадию открытого противостояния [8, с. 45—46].

В качестве основы для повышения эффективности связей с общественностью и государственной информационной политики основными направлениями выступают:

•обеспечение качества информационных коммуникаций и национальной информационной безопасности на высоком уровне;

•информирование общества о своей деятельности, разъяснение принимаемых решений на основе принципов достоверности, объективности, своевременности (оперативности), непрерывности;

•формирование открытых государственных ресурсов и развитие системы безопасного доступа к ним [9].

Эффективности деятельности государственных органов и организаций в условиях интеграционных процессов и успешной реализации совместных интеграционных проектов с другими государствами будет способствовать разработка информационного и организационно-методического обеспечения, включающего:

•единые евразийскую информационно-коммуникационную среду на основе интегрирования сетей различного масштаба и сетевое экспертное сообщество, способное оперативно реагировать на возникающие вызовы;

•повышение осведомленности работников государственных органов

отекущей ситуации, способах противодействия вызовам информационной безопасности в рамках межорганизационного взаимодействия;

•систему подготовки специалистов по информационной безопасности и информационному противоборству;

•систематический мониторинг информационного пространства;

•ориентация на методы «мягкой силы» для профилактики опасных явлений;

•создание механизмов правового регулирования деятельности в сети Интернет;

•информационное и организационно-методическое обеспечение государственной идеологической политики [10].

В качестве организационной основы противодействия проявлениям религиозно-политического и этнического экстремизма на постсоветском пространстве следует упомянуть наличие в государстве военных средств

112

сдерживания, единство и готовность служб безопасности к противодействию деструктивным проявлениям.

Организационные аспекты формирования устойчивости к деструктивным информационным воздействиям и информационного противодействия также включают, с одной стороны, блокирование или существенное ограничение внешней иностранной поддержки, а также нарушение коммуникации сообществ и лидеров мнений, обладающих потенциалом деструктивной деятельности. С другой стороны, данная стратегия может включать создание альтернативной сетевой структуры силами органов государственного управления, политических институтов, служб безопасности, академической науки, технопарков, информационной сферы общества в целом. Сюда же относится формирование специальной группы, куда должны войти отдельные чиновники, кадры различных служб безопасности, интеллектуалы, ученые, инженеры, политологи, патриотически настроенные журналисты, деятели культуры и др.

Тем не менее меры противодействия должны носить комплексный характер и быть направленными на достижение баланса между обеспечением гармоничного развития личности и стремлением предоставить людям как можно больше бесконтрольных прав и свобод без фундамента нравственности.

Список использованных источников

1.Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 9 нояб. 2010 г., № 575 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. — 2010. — № 1/12080.

2.Cooper, B. New Political Religions or an Analysis of Modern Terrorism / B. Cooper. — Columbia; London: University of Missouri Press, 2004. — 242 p.

3.Соснин, В. А. Психология современного терроризма: учеб. пособие / В. А. Соснин. — М.: ФОРУМ, 2010. — 160 с.

4.Шварцмантель, Дж. Идеология и политика / Дж. Шварцмантель. — Харьков: Гуманит. центр, 2009. — 312 с.

5.Косикова, Л. С. Социальные и культурные факторы региональной интеграции: опыт ЕС и СНГ / Л. С. Косикова // Социальные факторы постсоветской интеграции. — М.: ИЭ РАН, 2010. — С. 13—50.

113

6.Пономарева, Е. Г. Технологии смены политических режимов / Е. Г. Пономарева // Проблемы управления. — 2014. — № 2. — С. 33—36.

7.Васильчук, О. В. Социокультурные и информационно-пси- хологические технологии противодействия молодежному политическому радикализму и экстремизму: стратегия для Украины / О. В. Васильчук // Проблемы управления. — 2014. — № 1. — С. 159—162.

8.Будаева, А. А. Раннее прогнозирование развития «цветных революций» системой контроля роста межэтнической и межконфессиональной напряженности регионов / А. А. Будаева, В. О. Гроппен // Проблемы управления. — 2014. — № 2. — С. 45—51.

9.Национальная безопасность Республики Беларусь / С. В. Зась [и др.]; под ред. М. В. Мясниковича и Л. С. Мальцева. — Минск: Беларус.

навука, 2011. — 557 с.

10.Ашманов, И. С. Сегодня информационное доминирование — это все равно, что господство в воздухе / И. С. Ашманов [Электронный ре-

сурс]. — 2013. — 1 мая. — Режим доступа: http://ain.ua/2013/05/01/123059. — Дата доступа: 05.11.2013.

Е. А. Задруцкий РГГУ, г. Москва

ПОЛЬША И ЕЕ ВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА: В СТРЕМЛЕНИИ К ВЛИЯНИЮ НА БЕЛАРУСЬ

Польша — одно из крупнейших государств, с которыми граничит Беларусь. Ее население составляет 38,2 млн человек [2, с. 51]. Страна занимает третье место по численности населения среди наших соседей после России и Украины. С ВВП в 817,457 млрд долларов США [1] Польша уверенно занимает второе место после России, чей показатель составляет 2,5 трлн долларов США [1]. Уровень ВВП на душу населения в размере 21,2 тыс. долларов США [1] позволяет говорить о Польше как о стране с наиболее высоким уровнем жизни и экономически наиболее развитом соседе Беларуси. К тому же ее экономика характеризуется высокими темпами роста и благоприятными прогнозами на ближайшие 4—5 лет.

Подобно России Польша стремится к активной политике на международной арене, хотя, являясь средним европейским государством (чье хозяйство по размерам приблизительно равно хозяйству Голландии), она не располагает достаточными для этого возможностями. Первым направлением польской внешней политики являются отношения со странами Запада и сотрудничество в европейских и евроатлантических структурах. Второй по значимости вектор — так называемая «восточная политика», направленная на отношения с Украиной, Беларусью и Россией [4, с. 17].

Основной политической мыслью в отношении Восточной Европы является доктрина, сформулированная в послевоенной эмиграции вокруг парижского журнала «Культура» и его главного редактора, уроженца Минска Ежи Гедройца. Она представляет собой ревизию прежних взглядов, основанных на утилитаристской «Польше Пястов» и федералистской «Польше Ягеллонов». В самом общем выражении эта доктрина объединяет и логически развивает два предыдущих представления об «идеальном отечестве», наполняя польскую внешнюю политику новым содержанием, основанным на гуманистических идеалах, толерантности и многокультурности. Эта концепция отказывается от имперских намерений и стремится распространить данные ценности во всей Центрально-Восточной Европе, превращая ее в зону мира и безопасности.

Эта концепция стала наиболее популярной среди польской правящей элиты, пришедшей к власти после 1989 г. Изложенная в популярном виде,

115

она была конкретизирована геополитиками и специалистами по политической географии, ставшей очень популярной наукой в посткоммунистической Польше.

Витоговом выражении, согласно этой доктрине, место Польши —

внекой форме единения национальных государств Центрально-Восточной Европы. По данной концепции, пространство «Литвы — Беларуси — Украины» больше не может служить предметом польско-российской исторической игры. Однако судьба этих стран, и в особенности Украины, имеет исключительное значение для политического будущего Польши. Эти страны, с одной стороны, должны стать буфером, отделяющим Польшу от России, а с другой — видеть в Польше регионального лидера, авторитетного партнера и центр притяжения. Потому современная политика и риторика Варшавы направлена на поддержание независимости и территориальной целостности этих государств. Именно данными соображениями было продиктовано стремительное признание независимости Беларуси и Украины в 1991 г., вопреки прессингу со стороны западных государств, занявших осторожную выжидательную позицию.

Однако кроме безусловно положительной для нас поддержки нашей независимости и искреннего уважения к национальной культуре концепция Гедройца — Мерошевского содержит ряд примечательных аспектов. Прежде всего она направлена на преобразование и трансформацию пространства Литвы—Беларуси—Украины с целью, как сказано в концепции внешней политики Польши, «иметь в цивилизационном понимании партнеров, исповедующих одинаковые с нами ценности» [4, с. 17]. Поскольку Польша презентует себя в качестве составной части демократического западного мира, ее геополитическое мышление органично совпадает со стремлением США и ЕС к демократизации данного региона.

Кроме того, нельзя забывать о выгодах, которые может принести восточная политика Польше. Прежде всего она повышает ее значение в глазах ЕС; делает ответственным «экспертом» по восточным вопросам; придает внешней политике вектор, подобный средиземноморскому сотрудничеству стран Южной Европы; открывает рынок сбыта для польских товаров, а польский рынок труда, в свою очередь, становится притягательным для культурно и этнически близкой рабочей силы с востока. Также развитие торгово-экономических связей с Беларусью и Украиной позволяет повысить уровень благосостояния отсталых регионов Восточ-

116

ной Польши и создать вокруг страны пояс безопасности в виде дружественных стран.

Данное геополитическое мышление находило отражение в ходе взаимоотношений между Беларусью и Польшей на протяжении последних двух десятилетий. Так, вполне отвечающими духу концепции Гедройца — Мерошевского являются инициатива «Восточное партнерство», оказание поддержки структурам гражданского общества внутри Беларуси, предложение, сделанное Р. Сикорским руководителю МИД Беларуси С. Мартынову, о готовности оказать покровительство Беларуси в случае ее намерения двигаться в сторону ЕС, особый статус польского национального меньшинства в политике в отношении Беларуси и т. д.

Особенно ярко эта традиция проявляется в отношениях Польши и Украины. Варшава всегда стремилась поддерживать проевропейские стремления Киева, причем как во время Оранжевой революции 2004 г., так и в событиях, происходящих в Украине в настоящее время. Нынешняя ситуация и ее значение для будущего Польши воспринимаются на берегах Вислы настолько остро, что Д. Туск охарактеризовал ее как «быть или не быть» [5].

Украинские события ясно показывают, что внешние планы, направленные на преобразование, могут резко не совпадать с национальными интересами государств, в отношении которых ведется такая политика. Вопрос даже не в геополитических предпочтениях или неких цивилизационных отличиях, а в опасности дестабилизации и дезинтеграции внутри стран и региона.

Это позволяет говорить о том, что традиции геополитического мышления и соответствующая политика соседних государств в целом и Польши в частности сами по себе являются вызовами для Беларуси. Это политическая география, в которой нам суждено находиться, или, как сказал А. Лукашенко: «Мы Богом обречены жить вместе». Проблемы идентичности и действий наших соседей приобретают особое значение в условиях возрождающейся многополярности и соперничества центров силы за влияние на мировой арене.

Данный вызов несет в себе последствия как для внешней, так и для внутренней политики. В частности, речь идет о белорусско-польских, бе- лорусско-европейских отношениях, политике в отношении гражданского общества и политических партий, идеологии, культурной политике,

117

имидже страны на мировой арене, развитии социальных и гуманитарных наук и положении польской национальной общности в Беларуси.

На наш взгляд, этот фактор следует учитывать при планировании развития Беларуси на 2016—2020 гг.

Во внутренней политике в связи с данным вызовом нам видится актуальным обращение к проблемам развития социально-гуманитарного знания, гражданского общества.

1.Положение социально-гуманитарного знания в Беларуси в настоящий момент следует считать удручающим. Для этой сферы у нас характерно методологическое отставание, изолированность от мирового научного сообщества и низкий престиж данной сферы. Вместе с тем отставание в данной области угрожает не только неспособностью адекватно оценить действия наших соседей, но и невозможностью правильно понять процессы, протекающие внутри страны. Существует опасность столкнуться с социальными технологиями и явлениями, к которым наша страна может оказаться неподготовленной, а это, в свою очередь, грозит утратой государственной независимости и суверенитета. Кроме того, социальногуманитарное знание является критерием и обеспечивает высокий цивилизационный уровень развития общества и государства.

2.В отношении гражданского общества нам видится актуальность его развития в Беларуси и поиск оптимальной модели взаимодействия между государством и уже существующими структурами.

Во внешней политике нам видятся важными следующие аспекты. Белорусско-польские отношения носят непростой и переменчивый

характер. Они подвержены значительным колебаниям, когда периоды относительного потепления сменяются почти полным прекращением политического диалога и охлаждением взаимоотношений.

События в Украине и близость позиций Беларуси и Польши по данной проблеме (при всем различии целей и видения будущего) открывают перед нами новую тему для диалога. Тем более возрастают значение и авторитет Беларуси в качестве площадки для мирных переговоров и острова стабильности в регионе, вновь ставшем пространством конфликта.

Вместе с тем даже беглый экономический анализ показывает, что наша страна не может закрыться от своих соседей. Прогнозируемый рост польской экономики приведет к естественному росту взаимного товарооборота, которому необходим определенный политический и идеологиче-

118

ский фон двусторонних взаимоотношений. Также очевидно, что вместе с ростом польского благосостояния все более совершенными будут становиться механизмы и способы реализации Польшей своих геополитических целей. Поэтому вопрос налаживания белорусско-польских отношений приобретает особую актуальность в ближайшие годы.

При их налаживании Беларусь может использовать модель, которой в свое время воспользовалась Российская Федерация. В основу двусторонних отношений должен быть положен принцип прагматизма, а также ставка на людей, имеющих такое же прагматичное и лишенное догматизма отношение к Беларуси. Мы также располагаем ресурсом, который нельзя не использовать. Таковым следует считать совместное историческое прошлое двух стран и наличие в нашем культурном наследии элементов, которые невозможно разделить. Сотрудничество в данной сфере не только позволит заимствовать положительный опыт, накопленный поляками в сфере культурной политики, но также создаст важную при построении отношений атмосферу взаимного доверия.

Наконец, формулирование данных целей и задач и их реализация могут быть представлены в итоговом документе, в котором была бы отражена стратегиявнешнейполитикиРеспубликиБеларусьна2016—2020 гг.

Список источников и литературы

1.International Monetary Fund. Report for Selected Countries and Subject [Electronic resource]. — International Monetary Fund. — Mode of access: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/01/weodata/weorept.aspx?pr.x= 57&pr.y=4&sy=2013&ey=2019&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1& c=964%2C922&s=NGDPD%2CNGDPDPC%2CPPPGDP%2CPPPPC%2CLP &grp=0&a=. — Date of access: 25.08.2014.

2.Ludność. Stan i struktura demograficzna. Narodowy spis powszechny ludności mieszkań 2011 // Główny urząd statystyki. — Warszawa, 2013.

3.Priorytety polskiej polityki zagranicznej: 2012—2016 rr. — Warszawa, 2012. — S. 17.

4.Tomasz Lis na żywo. Tusk: strefa podwyższonego ryzyka [Elektronowy zasób]. — Tryb dostępu: https://www.youtube.com/watch?v=NQiVTFTr_LU. — Data dostępu: 26.08.2014.

119

А. Г. Климашин

ООО «Лаборатория интеллекта», г. Минск С. Л. Никифорова НАН Беларуси, г. Минск

ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА

Своеобразным трендом в экономике, праве можно назвать «транспарентность». Понятие «транспарентность» в переводе означает «отсутствие секретности, ясность, основанная на доступности информации; информационная прозрачность». Само по себе явление и его актуальность обусловлены развитием информационных технологий и информационного общества (концепция ноосферной экономики), появлением новых средств коммуникации, прежде всего в глобальной сети Интернет, развитием информационных правовых систем, веб-ресурсов и т. д. В связи с чем у ряда организаций, чаще всего правозащитных, появилась идея о развитии демократических форм участия граждан в жизни государства с помощью активной борьбы за всевозможные способы доведения информации до граждан и максимального ее рассекречивания, снятия монополии на доступ к ней и т. д. Основным лозунгом при этом заявляется, что фундаментом построения правового государства и народовластия выступают «понятные правила игры». Это же явление наверняка и начинает влиять на работу органов государственной безопасности в связи с тем, что при открытости информации значительно сложнее понять вектор ее распространения и обеспечить ее защиту от потенциальных угроз.

Отдельно стоит проанализировать значение этого явления для бизнеса. В разрезе приоритетов по развитию в стране предпринимательства, обозначенных в том числе Директивой Президента от 31.12.2010 г. № 4, стоит понимать, что направления и критерии финансирования различных бизнес-проектов из средств бюджетов и внебюджетных фондов должны быть открыты и понятны бизнесу, так как в противном случае большая часть компаний отказываются или просто не участвуют в конкурсах. Очень сложно привлечь для участия компанию, которая заведомо знает о том, что это мероприятие «для своих». Прозрачность законодательства, в том числе и его ближайших изменений, прежде всего в налоговой сфере, часто является определяющей для доверия бизнеса к государству. К сожалению, на практике фискальных органов имеет место быть обратная сила

120