Беларусь глазами молодых аналитиков_3 сборник
.pdfс блоком НАТО. Большой Ближний Восток и Кавказ: тектоника социальных плит. Религиозная ситуация в республиках Южного Кавказа и ее влияние на политические процессы. Курдский фактор для Закавказья.
Угроза религиозного радикализма для Казахстана и Центральной Азии. Военно-политическое противостояние Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Проблема Ферганской долины. Влияние афгано-пакистанского фактора на развитие Центральной Азии.
Заключение
Выводы и рекомендации. Возможные способы превенции дальнейшего распространения радикализма и экстремистских настроений на постсоветском пространстве. Преодоление фобий в отношении мусульман. Объединение усилий разных конфессий в сражении с радикализмом. Опыт Израиля в борьбе с терроризмом. Мнение президента Института Ближнего Востока Е. Я. Сатановского. Объединение Кавказа и создание некоего масштабного ядра, например, Конфедерации кавказских народов. Перспективы развития Евразийского союза.
Г. А. Шутов АУпПРБ, г. Минск
КОМПЛЕКСНАЯ СТРАТЕГИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНТЕРЕСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ
Азиатско-Тихоокеанский регион характеризуется высоким уровнем конкуренции между региональными и внерегиональными акторами за реализацию собственных интересов. В связи с этим стратегия реализации национальных интересов Беларуси в данном регионе должна носить комплексный характер. Необходимо анализировать тенденции экономической интеграции в регионе, динамику рынка международного разделения труда в регионе, политическую конъюнктуру, способствующую или препятствующую реализации белорусских интересов в регионе.
1. Интеграционные процессы в АТР
С 1 по 10 сентября в Ханое будет проходить очередной раунд переговоров по соглашению о Транс-Тихоокеанском партнерстве [4]. В Азии число соглашений с 2000 г. по апрель 2013 г. увеличилось с 3 до 76, однако ТТП может оказать наибольшее влияние на международную торговлю как в регионе, так и в глобальном масштабе. В позициях стран имеются определенные противоречия: с одной стороны, желание открыть зарубежные рынки для собственного экспорта, но при этом защитить собственные рынки от проникновения иностранного товара в чувствительных сферах. Встреча в Ханое как раз призвана в качестве одной из целей снять противоречия между странами в рамках ТТП.
ТТП подразумевает отмену таможенных пошлин. Можно прогнозировать перенос предприятий и инвестиций в страны ТТП, разгосударствление и продажу акций госпредприятий. Также вероятен перенос ряда предприятий в страны—члены ТТП: объявлено, что «Интел» переносит производства из Китая во Вьетнам — с 2015 г. до 80 % чипов будут производиться в СРВ [1].
Для реализации белорусских интересов с учетом фактора интеграционных экономических процессов, в частности с учетом фактора ТТП, целесообразно:
• Заранее проанализировать, какие статьи американского экспорта и экспорта стран—участниц ТТП в рамках ТТП пересекаются со статьями белорусского экспорта, так как белорусские товары могут стать неконку-
162
рентоспособными, в связи с тем что в рамках ТТП нет таможенных пошлин на товары стран — членов ТТП. На основании данного анализа следует принять превентивные меры по защите белорусского экспорта.
•Заранее обеспечить «точки входа» Беларуси на рынок ТТП, в том числе и путем покупки акций наиболее значимых предприятий стран, которые станут членами ТТП. Одним из наиболее перспективных направлений представляется покупка акций вьетнамских компаний.
•В случае сохранения в рамках ТТП протекционистских мер следует прогнозировать то, каким образом компании стран — участниц ТТП, подпадающие под ограничения в рамках ТТП, будут пытаться переориентировать экспорт на рынок Таможенного Союза и, следовательно, на белорусский рынок. Например, зная о том, что США настаивает на нулевой таможенной пошлине только для текстильной продукции, произведенной
встранах — членах ТТП, можно прогнозировать, что вьетнамские текстильные компании, во многом использующие импортное сырье, будут пытаться возместить ущерб путем выхода на новые рынки. Такой прогноз позволит своевременно принять меры по защите белорусского рынка.
2. Рынки трудовых ресурсов ЮВА
По данным Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, «рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 75,7 % от общего количества заявленных нанимателями вакансий» [7]. В определенной степени восполнить недостаток рабочих рук могут иностранные рабочие, в частности из стран АТР. Однако при трудоустройстве иностранных рабочих возникают определенные сложности: недостаточная квалификация, языковой барьер. Также в августе во вьетнамских СМИ прошла информация о нарушении прав вьетнамских рабочих в Республике Беларусь [5], что может негативным образом сказаться на имидже страны в глазах потенциальных трудящихся из этой страны. Данное обстоятельство особенно важно в связи с тем, что в ближайшее время стоит ожидать возрастания конкуренции за трудовые ресурсы стран ЮВА по ряду причин: 1. Сложная демографическая ситуация в КНР, что вынуждает китайские компании открывать филиалы в странах ЮВА и привлекать местную рабочую силу. 2. Участие стран ЮВА в глобальных интеграционных проектах, таких как ТТП, причем, скорее всего, данным странам в сложившейся системе разделения труда будет отводиться роль сборочных цехов для предприятий, принадлежащих ТНК.
163
Для реализации белорусских интересов в этих условиях необходимо:
•Организовать экспорт образовательных услуг белорусских ССУЗов
встраны региона как по специальностям, требующимся для нужд белорусской экономики, так и по тем, которые наиболее востребованы в странах региона в настоящее время (так, по мнению Чан Ань Туан, заместителя директора Центра прогнозирования спроса и предложения рынка труда,
на вьетнамском рынке сейчас востребованы рабочие специальности в машиностроении, электронике, информационных технологиях, пищевой промышленности [6]) и будут востребованы в перспективе в связи с участием стран в системе международного разделения труда и в интеграционных проектах.
•Предусмотреть преимущественное право иностранных граждан— выпускников белорусских ССУЗов на трудоустройство в Республике Беларусь.
•Предусмотреть конкретные меры по трансляции позитивного имиджа Республики Беларусь на целевые группы стран ЮВА.
3. Сотрудничество с зарубежными «фабриками мысли»
Зачастую реализации белорусских интересов мешают политические решения руководства ряда стран. Принятие политических решений во многом детерминирует экспертное сопровождение внешнеполитической деятельности. Деятельность «фабрик мысли» в последние годы интернационализируется, возрастает значимость горизонтальных связей между экспертными сообществами. Есть информация даже о том, что зарубежные «фабрики мысли» оказывают определенное влияние на принятие политических решений в таких странах, как США [3] и КНР [2].
Для реализации белорусских интересов необходимо:
•Усилить сотрудничество с зарубежными «фабриками мысли».
•Оценивать перспективность сотрудничества с той или иной «фабрикой мысли» не только исходя из ее рейтинга, но и на основе анализа того, какое влияние данная «фабрика мысли» реально оказывает на принятие политически значимых решений, в том числе и в силу неформальных связей экспертов с полисимэйкерами.
•Использовать горизонтальные связи с зарубежными «фабриками мысли» для объективного информирования зарубежных экспертов о действительном положении дел в Республике Беларусь, формируя устойчи-
164
вый положительный имидж Беларуси в экспертных сообществах, что может быть впоследствии конвертировано в принятие благоприятных для Беларуси политических решений.
•Использовать для налаживания горизонтальных связей с зарубежными «фабриками мысли» не только государственные, но и негосударственные экспертные сообщества Республики Беларусь.
4. Организационное обеспечение реализации комплексной стратегии реализации интересов Республики Беларусь в АТР
Реализация интересов страны на международной арене во многом зависит от применения так называемых «hard power» (экономическая и военная мощь) и «soft power» (экспорт культурных ценностей, имидж государства и т. д.). Государство для реализации своих интересов должно уметь применять также и так называемую «умную силу» (smart power), которая обеспечивает наиболее эффективное применение имеющихся у государства ресурсов «мягкой» и «жесткой» силы. Применительно к Республике Беларусь можно сказать, что «умная сила» играет для нас большую роль, чем для стран, превосходящих нас в «жесткой» и «мягкой» силе. Однако можно заметить некоторое отставание Республики Беларусь в вопросе обеспечения экспертной поддержки реализации интересов АТР даже на фоне стран СНГ. Отечественная школа востоковедения только начинает формироваться, кроме того, академические структуры зачастую инерционны и недостаточно практикоориентированны. Эффективное осуществление комплексной стратегии реализации интересов Республики Беларусь в АТР требует создания специализированной структуры, в чью компетенцию входили бы:
•Анализ и прогнозирование развития ситуации в АТР с последующей разработкой сценариев наиболее эффективной реализации интересов Республики Беларусь в регионе.
•Экспертное сопровождение внешнеполитической и внешнеэкономической политики Республики Беларусь, оказание консультативных услуг белорусским предпринимателям.
•Сотрудничество с зарубежными «фабриками мысли» в целях реализации национальных интересов и обмена опытом.
165
Список использованных источников
1.80 % of world’s computer chips will be made by Intel Vietnam by 2015: CEO [Electronic resource]. — Mode of access: http://tuoitrenews.vn/ business/21324/80-of-worlds-computer-chips-will-be-made-by-intel-vietnam-by- 2015-ceo. — Datе of access: 22.08.2014.
2.China working more closely with foreign think tanks [Electronic resource]. — Mode of access: http://www.chinadaily.com.cn/business/201404/28/content_17470980.htm. — Datе of access: 23.08.2014.
3.Chinese think tank also serves as spy arm [Electronic resource]. — Mode of access: http://www.washing-ton-times.com/news/2011/sep/28/chinese- think-tank-also-serves-as-spy-arm/?page=all#pagebreak. — Datе of access: 23.08.2014.
4.Đàm phán TPP tiếp tục tại Hà Nội đầu tháng Chín — [Electronic resource]. — Mode of access: http://www.viet.rfi.fr/viet-nam/20140818-dam- phan-tpp-se-tiep-dien-tai-ha-noi-dau-thang-chin. — Datеof access: 23.08.2014.
5.Gần 100 LĐ Việt từ Belarus kêu cứu: Cay đắng những ngày nô lệ trên đất khách [Electronic resource]. — Mode of access: http://m.phunuonline.com. vn/xa-hoi/viec-lam/ga-n-100-ld-viet-tu-belarus-keu-cu-u-cay-dang-nhung-ngay- no-le-tren-da-t-kha-ch/a126734.html. — Datеof access: 23.08.2014.
6.Lao động ngành kỹ thuật - công nghệ: Thiếu nhân lực tay nghề cao [Electronic resource]. — Mode of access: http://laodong.com.vn/Viec-lam/Lao- dong-nganh-ky-thuat-cong-nghe-Thieu-nhan-luc-tay-nghe-cao/140678.bld. — Datеof access: 23.08.2014.
7.Состояние рынка труда [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by/ru/sostojanie. — Дата доступа: 23.08.2014.
Д. В. Юрчак Витебский городской исполнительный комитет, г. Витебск
НЕГАТИВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ОТНОШЕНИЯХ С УКРАИНОЙ ПО ПРИЧИНЕ
НЕСТАБИЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Сегодня только ленивый не обсуждает ситуацию в Украине. Это обусловлено теми трагическими событиями, которые происходят в нашей южной соседке, а также непосредственной близостью эпицентра кризиса к Беларуси. Поэтому тема развития дальнейшего сотрудничества с Украиной является очень злободневной и важной для нашей страны.
Стремительное изменение ситуации в Украине, а также позиция ключевых центров силы в Балто-Черноморском регионе существенно осложнили условия развития белорусско-украинских отношений. Наметившееся ранее несовпадение внешнеполитических стратегий Беларуси и Украины стало очевидно после победы Евромайдана и бегства В. Ф. Януковича из страны. Проевропейский выбор действующего руководства и возросшие антироссийские настроения в разных частях Украины не могут не сказаться отрицательно на сотрудничестве с Беларусью, которая продолжает оставаться ближайшим союзником России в условиях возрождающегося многополярного мира, в коем наша восточная соседка претендует на одну из ведущих ролей. И хотя белорусское руководство стремится максимально дистанцироваться от конфликта и трезво оценивает обстановку, но иногда сделать это в новых геополитических реалиях весьма сложно.
Новая экономическая среда развития белорусско-украинских отношений определяется тем, что произошедшие в 2014 г. в Украине события коренным образом могут изменить экономическую ориентацию этого государства. Очевидно и то, что Кремль будет наращивать экономическое давление на Украину, дабы минимизировать возможный экономический негатив от ассоциации последней с ЕС, а это, в свою очередь, будет влиять и на торгово-экономические связи двух стран.
Фактор России в отношениях Беларуси и Украины, безусловно, будет одним из ключевых. После присоединения Крыма к РФ украинороссийские отношения не будут прежними, так как Москва не отдаст полуостров (для нее это равноценно потере статуса мировой державы и серьезному падению поддержки действующего президента), а Киев не смирится с потерей части собственной территории. То есть в самом луч-
167
шем случае мы получим перманентный вялотекущий кризис. Все это в условиях белорусско-российского стратегического партнерства будет негативно влиять на сотрудничество с Украиной.
Вместе с тем украинский кризис может отчасти поспособствовать развитию диалога официального Минска со странами Запада. Более того, развитие сотрудничества Беларуси и Украины может осуществляться
врамках проектов ЕС, таких, например, как «Восточное партнерство». Но рассматривать его как возможную площадку для развития политического диалога двух стран маловероятно. Это обусловлено тем, что у Беларуси и Украины и без того достаточно возможностей для дальнейшего тесного взаимодействия, и участие третьей стороны в этом процессе совсем необязательно.
Стоит учитывать и российский фактор, так как восточный сосед явно негативно оценивает деятельность ЕС в рамках «Восточного партнерства», считая его антироссийским проектом. И, на наш взгляд, небезосновательно. В пользу этого говорят как основные приоритеты для стран— партнеров ЕС, так и особенности появления самой инициативы. Она возникла именно в то время (2008 г.), когда стало очевидно, что иной антироссийский интеграционный проект на постсоветском пространстве — ГУАМ — полностью исчерпал себя (несмотря на имевшие место попытки его реанимирования с активным участием В. А. Ющенко). Поэтому «Восточное партнерство» рассматривается в Кремле только как новый вариант реализации антироссийской стратегии, и с этим нужно считаться, особенно официальному Минску.
Ключевой правовой проблемой в отношениях двух стран может стать противоречие отдельных международных документов, подписанных между Украиной и ЕС, а также в рамках новообразованного Евразийского Экономического Союза. К ним еще стоит добавить двусторонние соглашения, которые могут утратить в таком случае свою актуальность. К сожалению, все эти вопросы сейчас крайне заидеологизированы (особенно
вусловиях ведения настоящей информационной войны между Россией и Украиной) и требуют отдельного глубокого экспертного изучения. Очевидно только одно: подписав ассоциацию с ЕС, Украина полностью отказалась от своего участия в Таможенном союзе и Евразийском Экономическом Союзе, так как это взаимоисключающие варианты (по крайней мере,
внынешних политических реалиях).
168
Всё это следует учитывать руководству Беларуси при построении своих отношений с Киевом. Понятно, что двусторонние связи ожидает не самый лучший период, что будет вызвано в первую очередь внешними факторами и внешнеполитическими стратегиями руководства двух стран. Вместе с тем если официальному Минску удастся и далее выступать в качестве площадки для развития диалога противоборствующих сторон и всех заинтересованных центров силы в регионе, то это может позитивно отразиться как на развитии двусторонних связей, так и на имидже республики на мировой арене.
СЕКЦИЯ 4: ДЕМОГРАФИЯ, МИГРАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ
Я. Г. Багашоў ДНУ «АУЭЯД — Сосны» НАН Беларусі, г. Мінск
ГОРАД ЯК НАЦЫЯНАЛЬНАЯ IДЭЯ
Апошнім часам у шматлікіх публічных дыскусіях, а таксама і ў выступленнях Кіраўніка дзяржавы выказваецца думка пра неабходнасць фармулявання беларускай нацыянальнай ідэі (гл., напрыклад, [3]). Гэта, бадай, асноўная рэч, якая павінна быць пакладзена ў аснову глабальнай ідэнтычнасці Беларусі, а таксама зможа быць адказам на ўплыў сучасных культурных і інфармацыйных трэндаў на беларускае грамадства, які адчуваецца ўсё больш востра. Магчымым шляхам здабыцця такой нацыянальнай ідэі можа быць будаўніцтва новага горада.
Перш за ўсё адзначым, якія станоўчыя бакі можа мець ажыццяўленне такой справы для краіны. Адзін з асноўных момантаў існавання любога горада — гэта наяўнасць дыялога (размовы) [1]. Сучасная Беларусь прагне ўзаемадзеяння паміж рознымі полюсамі палітычнай, эканамічнай, філасофскай, грамадскай думкі — з нагоды стварэння агульнай нацыянальнай будучыні, — але ўсё гэта відавочна мусіць мець канструктыўны характар. Менавіта канкрэтнае сутыкненне розных пунктаў гледжання і розных праектаў, розных спосабаў мысліць будучыню, сучаснасць і мінулае Беларусі і могуць ажыццявіцца праз новы горад. У пэўным сэнсе ён можа стаць ядром будучай Беларусі, яе ажыццяўленнем у фокусе, у мініяцюры: кропкай, дзе будуць вырашаныя супярэчнасці, якія існуюць, праз уключанасць у агульную справу, праз усведамленне неабходнасці будаўніцтва супольнага свету, грамадскасці пад адзіным дахам.
Другі пазітыўны момант — гэта пераадоленне палітычнай і сацыяльнай апатыі насельніцтва, павышэнне пачуцця адказнасці за ўласны лёс і лёс сваёй краіны, развіццё і заахвочванне ініцыятывы, рост сапраўднага патрыятызму, атаясамленне людзей з дзяржавай і зямлёй, на якой яна стаіць. Новы горад можа стаць падставай для фармавання новага пакалення, людзей, якія будуць у лепшыя свае гады ўключаныя ў працэс будаўніцтва і стварэння нацыі ці з малых год будуць за ім назіраць.
170