учебник ugolovnyy_protsess

ст. 50 УПК РФ, производится без участия защитника. Исключением из этого правила являются предусмотренные п. п. 2 - 7 ч. 1 ст. 51 УПК РФ случаи, ко-

гда участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно: обвиняе-

мый является несовершеннолетним или в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту; не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу; лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное ли-

шение свободы или смертная казнь; уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей; обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном гл. 40 УПК РФ

«Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением».

4. Изменение и дополнение обвинения

и частичное прекращение уголовного преследования

При предъявлении обвинения, допросе обвиняемого, в результате заявления защитником различного рода ходатайств, установлении следователем новых обстоятельств может возникнуть необходимость изменения обвинения.

Уголовно-процессуальный закон устанавливает, что если в ходе предвари-

тельного следствия появятся основания для изменения предъявленного обви-

нения, то следователь выносит новое постановление о привлечении в каче-

стве обвиняемого и предъявляет его обвиняемому в порядке, предусмотрен-

ном ст. 172 УПК РФ (ч. 1 ст. 175 УПК РФ).

Если в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение не нашло подтверждения в какой-либо его части (например, в случаях, предусмотрен-

ных ст. 24 и ст. 27 УПК РФ), следователь своим постановлением прекращает уголовное преследование в соответствующей части. Об этом уведомляются обвиняемый, его защитник, а также прокурор (ч. 2 ст. 175 УПК РФ).

331

Ряд авторов привлечение в качестве обвиняемого приравнивают к привлече-

нию к уголовной ответственности, предъявлению обвинения; другие рас-

сматривают как совокупность вынесения постановления о привлечении в ка-

честве обвиняемого и предъявления этого документа лицу, привлекаемому в качестве обвиняемого, а также допроса обвиняемого; иные считают состав-

ной частью предъявления обвинения.

332

Глава 13. Приостановление и возобновление

предварительного расследования

1. Понятие и значение приостановления

предварительного расследования

В соответствии с задачами уголовного судопроизводства, изложенными в ст. 6 УПК РФ, предварительное расследование по делу должно осуществляться в максимально сжатые и действительно необходимые для расследования сро-

ки, без неоправданных остановок и задержек. Оптимальным также является и полноправное участие на досудебном этапе самого обвиняемого, своевре-

менно обеспеченного всей полнотой прав, предоставленных ему уголовно-

процессуальным законом.

Однако при реальном расследовании дел нередко возникают ситуации, когда в силу тех или иных обстоятельств (объективного или субъективного харак-

тера), препятствующих производству по делу, у следственных органов нет возможности продолжить расследование и закончить его в установленные законом сроки; когда сначала необходимо устранить (возникшие) препят-

ствия к дальнейшему движению дела, а лишь затем осуществлять уголовно-

процессуальную деятельность. Именно для этих правовых ситуаций в УПК РФ предусмотрен уголовно-процессуальный институт временного приоста-

новления производства по делу (ст. 208—211 УПК РФ), который представля-

ет собой совокупность норм, объединенных общностью признаков, опреде-

ляющих основания, условия, сроки и порядок принятия решения и деятель-

ности полномочного субъекта по приостановлению предварительного рас-

следования и его возобновлению.

Большинство процессуалистов приостановление производства по делу трак-

туют как временный вынужденный перерыв в проведении процессуальной деятельности по делу, как временный перерыв в проведении следственных или судебных действий из-за невозможности их производства по установ-

ленным законом основаниям (В.М. Быков, В.Е. Гущев, М.Е. Клюкова, В.Д.

333

Ломовский, В.П. Малков и др.). Приостановление производства по делу вле-

чет определенные правовые последствия:

1) запрет осуществления следственных действий по приостановленному уголовному делу (ч. 3 ст. 209 УПК РФ), так как в каждом случае необходи-

мости их проведения закон обязывает следственные органы возобновить производство по делу (п. 2 ч. 1 ст. 211 УПК РФ), а затем в зависимости от их результата либо вновь приостановить уголовное дело, либо продолжить рас-

следование в общем порядке. Решение о приостановлении производства по делу не препятствует осуществлению ряда процессуальных действий, кото-

рые, не являясь по сути следственными, могут быть направлены как на соби-

рание или проверку доказательств по делу (инвентаризация, документальная ревизия и т.п.), так и на устранение причин, вызвавших временное приоста-

новление дела (истребование необходимых документов, направление запро-

сов в организации и учреждения и т.п.);

2) прекращение движения уголовного процесса к очередной его стадии или этапу в целом или в отношении одного или нескольких обвиняемых до устранения препятствий, вызвавших приостановление. Поскольку одновре-

менно с приостановлением производства по делу приостанавливаются и про-

цессуальные сроки, отведенные законом для уголовно-процессуальной дея-

тельности (ст. 162 УПК РФ), уголовный процесс прекращает свое движение к достижению цели, ибо последующие его институты, этапы и стадии не могут быть реализованы без законного и обоснованного возобновления производ-

ства по делу; 3) возникновение у следственных органов, принявших подобное решение по

делу, процессуальной обязанности устранять или содействовать устране-

нию обстоятельств, вызвавших приостановление уголовного дела (ч. 2 ст. 209 УПК РФ), обязанности своевременно принять решение о возобновлении производства по делу или его прекращении при наличии (возникновении) к

тому соответствующих оснований;

334

4) изменение режима деятельности по приостановленному уголовному де-

лу, перевод ее в область розыскных, оперативно-розыскных и иных (не след-

ственных) мероприятий, направленных к устранению препятствий, вызвав-

ших приостановление дела. В соответствии с нормой закона (ч. 2 ст. 209, ст. 210 УПК РФ) следователь также не устраняется от участия в названной дея-

тельности, выступая либо в качестве ее руководителя, либо непосредственно-

го исполнителя необходимых решений и действий розыскного или оператив-

но-розыскного характера (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ);
5) наступление	для следователя или дознавателя	процессуаль-
ной обязанности	сообщить о приостановлении уголовного	дела соответ-

ствующему прокурору (ч. 2 ст. 208 УПК РФ) и другим заинтересованным участникам процесса (ч. 1 ст. 209 УПК РФ), с тем, чтобы прокурор мог про-

контролировать законность и обоснованность данного решения, а другие за-

интересованные лица — реализовать свое право на обжалование данного ре-

шения прокурору (ст. 124 УПК РФ) или в суд (ст. 125 УПК РФ), как препят-

ствующее их конституционному праву на судебную защиту и скорейший до-

ступ к правосудию; 6) наступление для следователя или дознавателя процессуаль-

ной обязанности своевременно принять меры к сохранности вещественных доказательств по делу (ст. 82 УПК РФ), обеспечению гражданского ис-

ка (ст. 115, 116 УПК РФ), попечению о детях, имуществе обвиняемого (ст. 160 УПК РФ) и другие на весь период (временного) приостановления произ-

водства по делу.

Приостановление производства по уголовному делу возможно только по ука-

занным в законе основаниям. При этом под самими основаниями следует по-

нимать имеющуюся в материалах дела совокупность сведений (доказательств

— ст. 74 УПК РФ), с достоверностью подтверждающих наличие обстоятель-

ств, предусмотренных ст. 208 УПК РФ, в качестве системы условий для за-

конного и обоснованного принятия такого решения.

335

Нормы УПК РФ различают систему оснований для приостановления произ-

водства по делу на досудебном этапе и в суде. В первом случае она опреде-

лена ст. 208 УПК РФ. Основания для приостановления производства по делу

встадии назначения судебного разбирательства указаны в ст. 238 УПК РФ, а

встадии судебного разбирательства — в ч. 3 ст. 253 УПК РФ.

Так, на досудебном этапе производства по делу предварительное расследова-

ние может быть временно приостановлено:

1) если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (подозрева-

емого) по данному делу, не установлено (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ); 2) когда обвиняемый или подозреваемый скрылся от следствия или суда или

его место нахождения не установлено по иным причинам (п. 1 ч. 1 ст. 208

УПК РФ);

3)если место нахождения обвиняемого (подозреваемого) известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);

4)когда временное тяжелое заболевание обвиняемого (подозреваемого), удо-

стоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в след-

ственных и иных процессуальных действиях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Таким образом, в зависимости от основания, положенного в основу класси-

фикации, приостановление производства по делу может быть дифференциро-

вано в зависимости от:

1) этапа принятия решения на приостановление в стадии: а) предваритель-

ного расследования (ст. 208—211 УПК РФ); б) назначения судебного разби-

рательства (ст. 238 УПК РФ); в) судебного разбирательства (ч. 3 ст. 253 УПК РФ);

2) субъекта принятия решения: а) органом дознания; б) следователем; в) су-

дом (судьей);

3) круга лиц, в отношении которых принимается решение: а) по делу в це-

лом; б) в отношении одного или нескольких обвиняемых или подозреваемых

(ч. 3 ст. 208 УПК РФ);

336

4) указанных в законе оснований приостановления (п. 1—4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Приостановление производства по делу должно осуществляться тем органом,

к компетенции которого отнесено его расследование. Например, орган до-

знания не вправе принять подобное решение по делу, которое подследствен-

но следователю (ст. 150 и 151 УПК РФ), так как его компетенция ограничена лишь положениями ст. 157 УПК РФ, поэтому дело в данной ситуации долж-

но быть направлено прокурору для определения его дальнейшей подслед-

ственности.

Каждое из оснований законного и обоснованного приостановления произ-

водства по делу требует учета и выполнения определенной системы условий,

одни из которых являются общими для всех или некоторых из оснований,

другие — обязательным элементом лишь для отдельных из оснований.

Так, общим для всех указанных в п. 1—4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ оснований яв-

ляется условие выполнения до приостановления производства по делу всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обви-

няемого или подозреваемого (ч. 5 ст. 208 УПК РФ). Это означает, что до принятия решения о приостановлении производства по делу следователем должны быть выполнены все (возможные) следственные действия по обна-

ружению, сбору и проверке доказательств, объективно необходимых для установления круга всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу (ст. 73 УПК РФ).

По основаниям, предусмотренным п. 1—2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, расследова-

ние приостанавливается лишь по истечении его срока, поскольку до этого момента следователем или дознавателем должны реализовываться все воз-

можные следственные, оперативные, розыскные (и иные не следственные)

меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняе-

мого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), или его розыску (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). И

только в том случае, если эти меры не дали положительного результата, по-

являются основания для законного и обоснованного приостановления рас-

337

следования по делу. Если выполнение названных действий необходимо и по истечении срока расследования, он должен быть продлен в установленном законом порядке (ст. 162 УПК РФ).

По основаниям п. 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ производство по делу может быть приостановлено и до истечения указанных сроков, т.е. в момент, когда стало достоверно известно о факте психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого (подозреваемого). В этом случае допустимость такого приоста-

новления объективно обусловлена тем, что выполнение всех следственных действий, возможных в отсутствие обвиняемого, не устраняет причин, пре-

пятствующих продолжению расследования, и сроки выздоровления заболев-

шего обвиняемого никак не зависят от положительной процессуальной дея-

тельности следователя.

Производство по делу может быть приостановлено в отношении одного или нескольких обвиняемых или подозреваемых (дело в отношении которых в данной ситуации выделяется в отдельное производство с соблюдением тре-

бований ст. 154, 155 УПК РФ) либо по делу в целом.

2. Основания и порядок приостановления

предварительного расследования

Дополнительные условия законного и обоснованного приостановления про-

изводства по делу, образующие в итоге то или иное его основание, могут быть рассмотрены применительно к каждому из названных в УПК РФ осно-

ваний.

1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (подозреваемого),

не установлено (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

В отличие от норм УПК РСФСР (1960 г.), где названное основание было тре-

тьим в перечне ст. 195, современный законодатель правильно исходит из ре-

ального состояния дел по установлению лиц, совершивших -преступление, и

реального количества лиц, не привлеченных в качестве обвиняемых. По рас-

338

сматриваемому основанию дело приостанавливается только тогда, ко-

гда достоверно известно (доказано), что событие преступления имело место,

а данных о лице, его совершившем, несмотря на все предпринятые органом расследования меры, нет.

По истечении установленного законом срока на расследование (ч. 1 ст. 162,

ч. 2 ст. 223 УПК РФ), если предпринятые следователем и органом дознания меры по установлению такого лица не дали результата, производство по делу приостанавливается, а органу, имеющему право производить оперативно-

розыскные мероприятия, направляется письменное поручение об установле-

нии такого лица. Сам следователь (дознаватель) также не устраняется от производства по данному делу и до устранения причин, вызвавших его при-

остановление, реализует весь комплекс необходимых розыскных, оператив-

но-розыскных и иных не следственных мероприятий по возможному уста-

новлению такого лица (ч. 2 ст. 209, ст. 210 УПК РФ). С учетом положений ст. 78 УК РФ данное дело может быть прекращено по истечению сроков давно-

сти уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), поскольку по УК РФ они по каждому преступлению исчисляются отдельно и не прерываются со-

вершением нового преступления, если, конечно, не совершено преступление,

к которому срок давности согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 78 УК РФ применяется в особом порядке.

2. Обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Фактически в названной норме содержится два самостоятельных основания для приостановления расследования по делу: а) обвиняемый скрылся от рас-

следования; б) его место нахождения не установлено по иным (не связанным с сокрытием от следствия) причинам. Каждое из названных оснований влечет различные правовые последствия для обвиняемого, поэтому в этом вопросе необходима предельная ясность и точность.

339

2.1. Сокрытие обвиняемого (подозреваемого) от расследования. Следствен-

но-судебная практика свидетельствует о том, что по данному основанию приостанавливается значительное число уголовных дел.

Для правильного разрешения вопроса о законном и обоснованном приоста-

новлении дела по данному основанию, прежде всего, важно определиться в следующем вопросе: какого обвиняемого (подозреваемого) следует считать скрывшимся от расследования.

Вопрос приобретает принципиальное значение, так как в соответствии со ст. 78 УК РФ в отношении обвиняемого, скрывшегося от расследования или су-

да, сроки давности уголовного преследования приостанавливаются (не те-

кут), поэтому он подлежит уголовной ответственности независимо от того,

какой период времени он скрывался, и какой период времени истек с момен-

та совершения им преступления.

Законодатель обоснованно исходит из предположения о более высокой обще-

ственной опасности такого лица, так как оно, совершив преступление, не об-

наруживает раскаяния в содеянном, не желает нести уголовную ответствен-

ность и, скрываясь, препятствует осуществлению правосудия, высказывает явное неуважение к закону и обществу. В связи с этим скрывшимся от рас-

следования следует считать такого обвиняемого (подозреваемого), который скрылся непосредственно с места преступления в целях уклонения от уго-

ловной ответственности: меняет место жительства, паспортные данные, пе-

реходит на нелегальный образ жизни, не дожидаясь своего задержания, раз-

облачения, привлечения в качестве обвиняемого. Тем более, таковым следует считать то лицо, которое скрылось (с той же целью: уклониться от уголовной ответственности) после ставшего известным ему решения о возбуждении уголовного дела либо после первого или иного допроса с его участием, после избрания (в отношении него) меры пресечения, не связанной с лишением свободы, и т.п. Главное — факт, что обвиняемый именно скрылся от рассле-

дования, должен быть достоверно установлен справками с места жительства и работы о его неправомерном долгом отсутствии, показаниями свидетелей,

340