Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
конституционное право конева (1).doc
Скачиваний:
95
Добавлен:
30.10.2018
Размер:
1.51 Mб
Скачать

Глава 9 носит название «Конституци­онные поправки и пересмотр Консти­туции».

Согласно ст. 134 Конституции РФ, предложе­ния о поправках и пересмотре поло­жений Конституции РФ могут вносить Прези­дент РФ, Совет Федерации, Государ­ственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также груп­па численностью не менее одной пя­той членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

В гл. 9 ее положения о порядке изменения Конституции РФ разделены на че­тыре части.

Первая часть — это положения гл. 1 «Основы конституционного строя», гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» и самой гл. 9. Эти положения не могут быть пересмотрены Феде­ральным Собранием. Федеральное Собрание вправе лишь дать изначальную оценку соответству­ющих предложений. Часть 2 ст. 135 Конституции РФ гласит, что если предложе­ние о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (обеих палат), то в соответствии с федеральным конституционным законом созывает­ся Конституционное Собрание. Оно, согласно ч. 3 ст. 135, либо подтверж­дает неизменность Конституции РФ, либо раз­рабатывает проект новой Конституции РФ, ко­торый принимается Конституцион­ным Собранием двумя третями голо­сов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосова­ние. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается приня­той, если за нее проголосовало более половины избирателей, приняв­ших участие в голосовании, при ус­ловии, что в нем приняло участие более половины избирателей (от спи­сочного состава).

Вторая часть - это поправки к гл. 3-8 Конституции РФ (т. е. к ее остальному тексту). В соответствии со ст. 136 Конституции РФ, они принимаются в порядке, предусмот­ренном для принятия федерального конституционного закона (согласно ст. 108 Конституции РФ, для принятия такого закона требуется не простое, а ква­лифицированное большинство голо­сов - не менее трех четвертей в Совете Федерации и двух третей в Государственной Думе). Однако этого недостаточно: принятые поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ. В постановлении Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. по делу о толковании ст. 136 говорится, что поправки к гл. 3-8 принимаются в форме особого правового акта - закона РФ о поправ­ках к Конституции РФ. Этот акт - Федеральный закон «О порядке при­нятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федера­ции» принят в 1998 году.

Третья часть - это изменения ст. 65 Конституции РФ, касающиеся соста­ва субъектов РФ. Согласно ч. 1 ст. 137, они вносятся на основании федераль­ного конституционного закона о при­нятии в РФ и образовании в ее со­ставе нового субъекта РФ, об изме­нении конституционно-правового ста­туса субъекта РФ.

Четвертая часть - это изменения, касающиеся наименования субъекта РФ. В ч. 2 ст. 137 Конституции РФ указано, что в случае изменения наименова­ния республики, края, области, го­рода федерального значения, авто­номной области, автономного округа новое наименование субъекта РФ подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ определил, что изме­нения наименования субъекта вклю­чаются в текст ст. 65 указом Прези­дента РФ на основании решения субъекта РФ, принятого в установ­ленном им (субъектом) порядке.

Заканчивается Конституция РФ Разделом вторым «Заключительные и переход­ные положения». В нем объявляет­ся, что Конституция РФ вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голо­сования, а этот день - 12 декабря 1993 г. - считается днем принятия Конституции РФ. Одновременно пре­кращается действие Конституции 1978 г. (с последующими изменения­ми и дополнениями).

В Разделе втором четко обозна­чен приоритет Конституции РФ перед иными актами. Если ей не соответствуют по­ложения Федеративного договора, других договоров между федеральны­ми органами государственной власти и органами государственной власти субъектов, а также договоры между органами власти субъектов РФ, дей­ствуют положения Конституции РФ. Законы и другие правовые акты, действовав­шие на территории РФ до вступле­ния в силу Конституции РФ, применяются в части, не противоречащей ей.