- •Конституционное (государственное) право россии
- •Глоссарий 203 Раздел I. Общее конституционное право Тема 1. Конституционное право России – ведущая отрасль, наука и учебный курс
- •Конституционно-правовые отношения
- •I. Конституционные источники.
- •II. Законодательные источники.
- •III. Подзаконные и локальные источники.
- •V. Внутригосударственные договоры.
- •VI. Общепризнанные принципы и нормы международного права и нормы международных договоров.
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации – основной закон государства
- •Глава 9 носит название «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •1.Конституционный строй как общественные отношения, регулируемые непосредственно Конституцией.
- •3. Наличие Российского государства как государственной основы конституционного строя и его выражения в масштабах всей страны.
- •4. Демократия как основа образа жизни в России и ее политического режима.
- •7. Признание и гарантирование местного самоуправления (ст. 12 Конституции рф)
- •Раздел II. Правовое положение личности в Российской Федерации Тема 4. Конституционный статус человека и гражданина
- •Тема 5. Основные права, свободы, обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
- •Тема 6. Гражданство Российской Федерации
- •Тема 7. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
- •Раздел III. Государственное устройство Российской Федерации Тема 8. Конституционный статус Российской Федерации
- •Тема 9. Федеративное устройство России
- •Тема 10. Конституционный статус субъектов Российской Федерации
- •Тема 11. Административно- территориальное устройство субъектов Российской Федерации
- •Раздел IV. Институты непосредственной демократии в Российской Федерации Тема 12. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации
- •Тема 13. Референдумы в Российской Федерации
- •Раздел V. Органы государственной власти Российской Федерации Тема 14. Система органов государственной власти Российской Федерации
- •Тема 15. Президент Российской Федерации
- •2. В части руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений с другими государственными органами:
- •3. В области внешней политики, помимо определения ее основ и решения кадровых вопросов:
- •4. В области обеспечения обороны и безопасности государства, стабильного общественного порядка в стране:
- •5. В области обеспечения конституционного статуса личности:
- •Тема 16. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации
- •Тема 17. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •Тема 18. Правительство Российской Федерации. Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти
- •Тема 19. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
- •Тема 20. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •Раздел VI. Местное самоуправление в Российской Федерации Тема 21. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •Глоссарий
Глава 9 носит название «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».
Согласно ст. 134 Конституции РФ, предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
В гл. 9 ее положения о порядке изменения Конституции РФ разделены на четыре части.
Первая часть — это положения гл. 1 «Основы конституционного строя», гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» и самой гл. 9. Эти положения не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Федеральное Собрание вправе лишь дать изначальную оценку соответствующих предложений. Часть 2 ст. 135 Конституции РФ гласит, что если предложение о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (обеих палат), то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Оно, согласно ч. 3 ст. 135, либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей (от списочного состава).
Вторая часть - это поправки к гл. 3-8 Конституции РФ (т. е. к ее остальному тексту). В соответствии со ст. 136 Конституции РФ, они принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона (согласно ст. 108 Конституции РФ, для принятия такого закона требуется не простое, а квалифицированное большинство голосов - не менее трех четвертей в Совете Федерации и двух третей в Государственной Думе). Однако этого недостаточно: принятые поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ. В постановлении Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. по делу о толковании ст. 136 говорится, что поправки к гл. 3-8 принимаются в форме особого правового акта - закона РФ о поправках к Конституции РФ. Этот акт - Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» принят в 1998 году.
Третья часть - это изменения ст. 65 Конституции РФ, касающиеся состава субъектов РФ. Согласно ч. 1 ст. 137, они вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ.
Четвертая часть - это изменения, касающиеся наименования субъекта РФ. В ч. 2 ст. 137 Конституции РФ указано, что в случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта РФ подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ определил, что изменения наименования субъекта включаются в текст ст. 65 указом Президента РФ на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном им (субъектом) порядке.
Заканчивается Конституция РФ Разделом вторым «Заключительные и переходные положения». В нем объявляется, что Конституция РФ вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования, а этот день - 12 декабря 1993 г. - считается днем принятия Конституции РФ. Одновременно прекращается действие Конституции 1978 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
В Разделе втором четко обозначен приоритет Конституции РФ перед иными актами. Если ей не соответствуют положения Федеративного договора, других договоров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов, а также договоры между органами власти субъектов РФ, действуют положения Конституции РФ. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, применяются в части, не противоречащей ей.