2. Создание эффективной системы занятости населения.

Проблема безработицы в условиях перехода к рынку.

Рыночная экономика создает угрозу безработицы. Почему в условиях монополии государственной собственности на средства производства эта проблема не была такой острой?

В условиях экстенсивной экономики и низкой зарплаты спрос на рабочую силу значительно превышал действительную потребность в ней. На предприятиях сознательно держали лишнюю рабочую силу. Она была необходима для выполнения разных работ по требованию местной власти: направление на работу в колхозы, на овощевые базы, строительные объекты и т.д. В условиях отсутствия конкуренции, полной самоокупаемости предприятий, когда убытки одного предприятия покрывались за счет доходов другого, такая практика считалась нормальной.

Переход к рыночным отношениям, экономическим методам управления, возникновение конкуренции объективно заставляют предприятия избавляться от лишней рабочей силы.

Кроме того, научно-технический прогресс, рост органического строения капитала ведут к отмиранию ряда профессий, экономии живого труда, увеличению производства продукции с меньшим количеством работающих.

На занятость населения влияют такие причины, как большие структурные изменения, связанные с конверсией оборонных отраслей.

Государственные гарантии обеспечения занятости населения.

Закон Украины "О занятости населения" определяет правовые, экономические и организационные меры занятости населения, защиты его от безработицы, а также социальные гарантии со стороны государства в реализации гражданами права на труд.

Занятость населения обеспечивается государством через проведение активной социально-экономической политики, направленной на удовлетворение его потребностей в добровольном выборе вида деятельности, стимулировании создания новых рабочих мест и развития предпринимательства.

Главным гарантом обеспечения занятости населении должно быть государство.

Государственные гарантия предусматривают:

- добровольность труда, выбор деятельности;

- защита от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения;

- бесплатное содействие в подборе работы и трудоустройстве в соответствии со способностями, профессиональной подготовки, образования, с учетом общественных потребностей, включая профессиональную ориентацию и переподготовку;

- возмещение материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность;

- бесплатное обучение безработных новым профессиям, переподготовка в учебных заведениях или в системе государственной службы занятости с выплатой стипендий;

- выплата безработным в установленном порядке пособия по безработице, материальной помощи членам семьи, которые находятся на их содержании;

- включение периода подготовки и обучения новым профессиям, участие в оплачиваемых общественных работах, а также получение помощи по безработице в общий трудовой стаж;

- Предоставление работы по специальности на период не менее трех лет молодым специалистам-выпускникам государственных учебных заведений, ранее заявленных предприятиями, организациями.

Для реализации политики занятости населения и обеспечение гражданам соответствующих гарантий на всей территории Украины создана государственная служба занятости. Ее деятельностью руководят Министерство труда Украины и органы местной власти. Эта служба анализирует и прогнозирует спрос и предложение на рабочую силу, информирует население и органы государственной власти о состоянии рынка труда; консультирует граждан, собственников предприятий о возможности получения работы и обеспечение рабочей силой; ведет учет свободных рабочих мест и граждан, которые обращаются по вопросу трудоустройства; оказывает помощь гражданам в подборе работы и предприятиям в подборе работников; при необходимости организовывает профессиональную подготовку и переподготовку граждан в системе службы занятости; регистрирует безработных и в рамках своей компетенции оказывает помощь, в т.ч. денежную.