4. Основные методы государственного регулирования экономики.

К основным методам государственного регулирования относятся:

1. налоговая политика;

2. государственное стимулирование научно-исследовательских и исследовательско-конструкторских разработок (НИИКР), или научно-техническая политика;

3. активная амортизационная политика;

4. кредитно-денежная политика;

5. структурная или промышленная политика.

Выясним сущность научно-технической политики, поскольку большинство названных методов будут рассматриваться в последующих темах.

Научно-техническая политика. Выделяют три основные элементы такой политики.

Первый элемент – определение и установление приоритетов НТР соответственно главных целей общегосударственной стратегии, его прогнозирование. Поскольку в развитых странах главной целью общегосударственной стратегии провозглашено развитие наукоемких и высокотехнических отраслей (биотехнологии, электронно-вычислительной техники, комплексной автоматизации производства на основе новейших достижений электроники и робототехники, создание новых материалов, создание телекоммуникаций с использованием лазерной техники), соответственно разрабатываются отраслевые научно-технические программы развития, осуществляется их финансирование.

Второй элемент – организационное и ресурсное обеспечение реализации ключевых направлений НТР. Основными звеньями этого элемента являются:

1. распределение государственных ресурсов между разными секторами сферы научных исследований и выполнение исследований и разработок в государственных научных центрах;

2. функционирование государственной контрактной системы, с помощью которой осуществляется финансирование научно-исследовательских разработок и обеспечивается гарантированный рынок сбыта для промышленных корпораций;

3. непрямое государственное стимулирование НИИКР в частном секторе хозяйства через налоговую, амортизационную, патентную, антитрестовскую и внешнеторговую политику;

4. формирование инновационного климата в экономике, прежде всего в инфраструктуре, изучение зарубежного опыта и международное сотрудничество;

5. совершенствование и финансирование системы образования, подготовка и переподготовка кадров высшей квалификации.

Третий этап – оценка результатов, полученных в процессе реализации научно-технической политики. При этом оцениваются ее возможные последствия, осуществляется корректировка такой политики.

Одновременно с прямым финансированием научно-исследовательских работ государство с помощью налоговой, амортизационной, кредитной политики стимулирует рост затрат монополистического и немонополистического капитала на НИИКР.

Противоречия научно-технической политики. Проведение государством научно-технической политики сопровождается такими проблемами:

1. значительная милитаризация экономики;

2. отсутствие координационных центров, дублирование научных исследований;

3. распыленность финансовых средств, острая нехватка средств для проведения НИИКР в большинстве гражданских отраслей промышленности, сельского хозяйства;

4. несвоевременная подготовка научных кадров;

5. огромное количество военных НИИКР и их низкое использование в гражданских отраслях, что ведет к углублению противоречий между наукой и монополистической собственностью.