- •Введение
- •Программно-информационный блок
- •«История государства и права беларуси»
- •Содержание дисциплины
- •Тема 1. Предмет и задачи Истории государства и права Беларуси и его особенности
- •Тема 2. Общественно-политический строй и право на Беларуси в период формирования государственности восточных славян (IX—xiiIв.)
- •Тема 3. Белорусские земли в составе Великого княжества Литовского. Общественный строй государства
- •Тема 4. Государтсвенно-политический строй Великого княжества Литовского. Унии с Польшей
- •Тема 5. Судебная система Великого княжества Литовского. Судопроизводство
- •Тема 6. Правовая система Великого княжества Литовского
- •Тема 7. Общественно-политический строй и право Беларуси в составе Речи Посполитой обоих обоих народов (XVII—xviiIв.)
- •Тема 8. Общественно-политический строй и право Беларуси в составе Российской империи
- •Тема 9. Общественно-политический строй и право на Беларуси в период революционных перемен и возрождения белорусской государственности (1917—1920)
- •Тема 10. Особенности государственно-правового развития Белорусской сср в 20—30-е гг. XXв.
- •Тема 11. Воссоединение Западной Беларуси с Белорусской сср в начале второй мировой войны
- •Тема 12. Белорусская сср в период Великой Отечественной войны
- •Тема 13. Особенности государственно-правового развития бсср в послевоенный период (40-е— первая половина 50-х гг.)
- •Тема 14. Государство и право Белорусской сср во второй половине 50-х — первой половине 80-х гг. XXв.
- •Тема 15. Государство и право Белорусской сср в начале кардинальных перемен в ссср. Провозглашение независимости республики (вторая половина 80-х — начало 90-х гг.)
- •Тема 16. Государство и право Республики Беларусь в конце XX — начале xxIв.
- •Учебно-методический блок Модуль 1 государство и право на белорусских землях в период установления государственности восточных славян (IX—xiiiвв.)
- •Тема 1 предмет и задачи истории государства и права беларуси и его особенности
- •1.1 Предмет, цели, задачи, методы, значение курса истории государства и права Беларуси, его место в системе юридических наук
- •1.2 О происхождении названия Беларусь
- •1.3 Историография науки истории государства и право
- •1.4 Периодизация истории государства и право Беларуси
- •Тема 1. Предмет и задачи истории государства и право беларуси и его особенности
- •Тема 2 общественно-политический строй и право на беларуси в период установления государственности восточных славян (IXxiiiвв.)
- •2.1 Происхождение государственности. Образование государственности восточных славян
- •2.2 Основные черты общественного строя
- •2.3 Политический строй. Система органов власти, их компетенция
- •2.4 Христианизация населения. Государство и церковь
- •2.5 Основные черты древнего права
- •2.6 Суд и судопроизводство
- •Тема 2 общественно-политический строй и право на беларуси в период установления государственности восточных славян (IX¾xiiiвв.)
- •2.1. Общественно-политический строй и право на Беларуси в период установления государственности восточных славян (IX—xiiIв.)
- •Тема 1 общественно-политический строй и право на беларуси в период установления государственности восточных славян (IX¾xiiiвв.).
- •Тема 2.2. Древнее право на белорусских землях (IX—xiiIв.)
- •Глоссарий
- •Литература основная
- •Перечень дополнительной литературы
- •Модуль 2 государство и право на белорусских землях в составе великого княжества литовского (XIII—xviвв.)
- •Тема 1 белорусские земли в составе вкл. Общественный строй государства
- •1.1 Основные концепции происхождения Великого княжества Литовского
- •1.2 Процесс формирования территории государства
- •1.3 Общественный строй вкл
- •Тема 1 Белорусские земли в составе Великого княжества Литовского. Общественный строй государства.
- •Тема 2 государственно-политический строй великого княжества литовского. Унии с польшей
- •Высшие органы власти и управления вкл
- •Местные органы государственной власти и управления
- •2.3 Руководство в белорусских городах. Магдебургское право
- •2.4 Международные связи с другими государствами
- •2.5 Унии с Польшей
- •2.6 Государственно-правовое значение Брестской церковной унии
- •Судебная система вкл. Судопроизводство
- •3.1 Общая характеристика судебной системы, эволюция высших судов в Великом княжестве Литовском в хiv—хvIвв.
- •3.2 Высшие суды государства
- •3.3 Местные суды
- •3.4 Судебно-процессуальное право. Изменения в судопроизводстве в xvIв.
- •Тема 3 Судебная система Великого княжества Литовского. Судопроизводство
- •Тема 4 правовая система великого княжества литовского
- •4.1 Общая характеристика и основные этапы развития правовой системы
- •4.2 Основные источники права в период формирования Великого княжества. Привилейный период
- •4.4 Статуты Великого Княжества Литовского
- •6.5 Основные положения отраслевого права
- •Тема 4.1 Попытки систематизации законодательства в Великом княжестве Литовском.
- •Тема 4.2 Процесс формирования важнейших отраслей и институтов феодального права в XIV—xvIвв.
- •Глоссарий
- •Литература основная
- •Перечень дополнительной литературы
- •Модуль 3 государство и право на белорусских землях в составе речи посполитой (XVI—xviiiвв.)
- •Тема 1 государство и право на белорусских землях в составе речи посполитой (XVI—xviiIвв.)
- •1.1 Государственно-правовое положение Великого Княжества Литовского в составе Речи Посполитой
- •1.2 Форма государственного правления Речи Посполитой
- •1.3 Источники права Речи Посполитой обоих народов
- •1.4 Диссидентский вопрос и первый раздел Речи Посполитой
- •1.5 Законодательная деятельность Четырехлетнего сейма Речи Посполитой
- •1.6 Второй и третий разделы Речи Посполитой
- •1.7 Правовая оценка разделов Речи Посполитой
- •Тема 1 Общественно-политический строй и право Беларуси в составе Речи Посполитой обоих народов (XVII—xviiIв.)
- •Глоссарий
- •Список литературы основной
- •Перечень дополнительной литературы
- •Модуль 4 государство и право на белорусских землях в составе российской империи (XVIII—xxвв.)
- •Тема 1 общественно-политический строй и право на беларуси в составе российской империи.
- •1.1 Административно-территориальный раздел Беларуси. Проекты воссоздания Великого княжества Литовского 1811 г.
- •1.2 Система управления белорусскими территориями
- •1.3 Особенности действия источников права на Беларуси в начале хіХв., причины ликвидации законодательства вкл
- •1.4 Особенности судебной системы в первой половине xiXв.
- •1.5 Крестьянская реформа 1861 г., ее особенности на Беларуси
- •1.7 Судебная реформа 1864 г. Право Беларуси во второй половине XIX — начале xXв.
- •Тема 1 Общественно-политический строй и право на Беларуси в составе Российской империи
- •Глоссарий
- •Список литературы основной
- •Перечень дополнительной литературы
- •Модуль 5 государство и право на белорусских землях в период революционных перемен, восстановления и развития белорусской государственности (1917—1991)
- •Тема 1 общественно-политический строй и право на беларуси в период революционных перемен и возрождения белоруской государственности (1917-1920)
- •1.1 Революционные события 1917 г. На территории Беларуси
- •9.2 Попытки создания Белорусской Народной Республики
- •9.3 Становление и развитие белорусской советской государственности
- •Тема 1.2 общественно-политический строй и право на беларуси в период революционных перемен и возрождения белоруской государственности (1917-1920 гг.)
- •Тема 2 особенности государственно-правового развития белорусской сср в 20-30-е гг. Xxв.
- •2.1 Проблема формирования территории республики. Укрупнения бсср. Административно-территориальное деление в 20—30-е гг. XXв.
- •2.2 Местные органы государственной власти в 20—30 гг.
- •2.3 Судебный строй бсср в 20—30 гг. Прокуратура
- •2.4 Политика национально-государственного строительства в бсср, ее основные документы, направления, результаты
- •2.4 Конституция бсср 1927 г.
- •2.5 Развитие права. Кодификация 20-х гг.
- •2.6 Становление административно-командной системы управления
- •2.7 Реорганизация и централизация репрессивных органов
- •2.9 Репрессии в бсср
- •2.8 Конституция бсср 1937 г.
- •Тема 1 особенности государственно-правового развития белорусской сср в 20—30 гг. Xxв.
- •Тема 3 воссоединение западной беларуси из белоруской сср в начала второй мировой войны
- •3.1 Рижский мирный договор и правовой статус Западной Беларуси в составе II Речи Посполитой
- •3.2 Органы власти и управления: высшие и местные
- •Национально-освободительное движение
- •3.4 Советско-германские соглашения. Начало 2 мировой войны
- •3.5 Воссоединение Западной Беларуси и бсср
- •Тема 4 беларуская сср в период великой отечественной войны План
- •4.1 Советские органы власти во время войны. Особенности в праве военного периода
- •4.2 Немецкое административно-территориальное деление. Оккупационный режим. Колаборация
- •4.3 Всенародная борьба белорусского народа. Партизанское движение и партийные организации
- •4.4 Особождение Беларуси. Потери
- •Тема 5 особенности государственно-правового развития бсср в послевоенный период (40-е — первая половина 50-х гг.)
- •5.1 Органы государственной власти и управления бсср. Восстановление деятельности госаппарата в послевоенные годы
- •5. 2 Деятельность органов государственной власти бсср впервые послевоенные годы. Восстановление народного хозяйства бсср
- •5.3 Право на Беларуси в послевоенные годы
- •5.4 Международная деятельность бсср
- •Тема 6 государство и право белоруской сср во второй половине 50-х — первой половине 80-х гг. XXв.
- •XX съезд кпсс 1956 г. И его решения
- •Глоссарий
- •Список источников основной
- •Перечень дополнительной литературы
- •Модуль 6 государство и право республики беларусь в конце XX— XXI в.
- •Тема 1 государство и право белоруской сср в начале кардинальных реформ в ссср. Провозглашение независимости республики (вторая половина 80-х — начало 90-х гг.)
- •1. 1 Начало реформирования и демократизации общественных отношений в ссср. Изменения Конституции бсср 1978 г.
- •1.2 Провозглашение независимости Беларуской сср
- •1.3 Создание Содружества Независимых Государств (снг)
- •Тема 2 государство и право республики беларусь в конце XX—начале xxIв.
- •2.1 Становление новой системы органов государственной власти и местного управления в Республике Беларусь
- •2.2 Закрепление реального государственного суверенитета Республики Беларусь. Конституция 1994 г.
- •2.3 Изменения и дополнения к Конституции Республики Беларусь 1994 г.
- •2.4 Судебное устройство. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь
- •2.5 Направления в развитии права в Республике Беларусь
- •2.6 Независимая Беларусь на международной арене. Этапы строительства союзного государства
- •Глоссарий
- •Список источников основной
- •Перечень дополнительной литературы
- •III. Контрольный блок вопросы к экзамену по дисциплине «История государства и права Беларуси»
- •Итоговый тест по дисциплине
2.2 Местные органы государственной власти в 20—30 гг.
В связи с переходом к НЭПу Советская власть коренным образом перестроила деятельность своих местных органов. Вместо ревкомов (ВРК) вводились Советы как более демократические органы. В основу деятельности волосных и поветовых Советов было положено Положение об исполкомах, утвержденное Всероссийским ЦИК от 18 марта 1920 г. Согласно ему исполком поветового совета из 20 человек выбирался на 6 месяцев и контролировал деятельность всех органов, кроме армии на своей территории. Пленарные заседания проводились два раза в месяц, один раз в месяц собирались председатели волосных исполкомов. Текущую работу выполнял президиум поветисполкома из 5 человек (председателя, заместителя, 2 членов, секретаря). Решения президиум утверждались пленумом поветисполкома.
5 февраля 1921 г. II сессия ЦИК БССР второго созыва утвердила Положение о поветисполкомах Беларуси. Согласно которому он избирался из 20 человек. Рабочий аппарат — 24-35 человек — состоял из 10 отделов: управления, военного, труда, соцобеспечения, народного образования, госконтроля, охраны здоровья, коммунального, земельного, финансового. Для укрепления местных органов власти ЦК КП(б)Б направляла в них коммунистов, комсомольцев. 12 июля 1921 г. Президиум ЦИК БССР создал в поветах политические комиссии во главе с председателями поветисполкомов для укрепления аппарата и усовершенствования его работы.
III Всебелорусский съезд Советов декабре 1921 г. подвел итоги работы в этом направлении и принял первое в БССР Положение о волосных исполкомах и сельских Советах. Волосные исполкомы избирались волосными съездами Советов на 6 месяцев из 3—5 членов и создавали 5 отделов с штатом не более 5 технических работников. В сельский Совет избирался один депутат от 100 человек населения, но не более 50 депутатов. Возглавлял его председатель (до 10 тыс. человек населения), или исполком из 3- х членов (от 10 тыс. жителей).
Задача сельсовета — охрана революционного порядка, учет населения и выдача свидетельств, содействие развитию сельского хозяйства, надзор за состоянием дорого, учет урожая, контроль за сдачей продналога, учет рабочей силы, привлечение населения к выполнению трудовых и гужевых заданий, надзор за несением воинской службы и т. д.
В связи с укрупнением БССР в 1924 г. была проведена административно-территориальная реформа. II сессия ЦИК БССР 6 июля 1924 г. Утвердила новое положение об окружных и районных съездах Советов, их исполкомах и сельских советах. Нормы представительства в окружные Советы остались такими, которые были установлены для поветов. Штат устанавливался исполкомом и утверждался СНК БССР. Окружные исполкомы пользовались широкими полномочиями как в сфере текущей административно-территориальной деятельности, так и в вопросах проведения в жизнь декретов и постановлений центральных органов власти, борьбы с контрреволюцией, охраной революционного порядка, контроль за деятельностью подведомственных учреждений, предприятий. Если окрисполком или его президиум устанавливали, что распоряжение республиканского наркомата противоречит решениям центральной власти, то они могли приостановить его действие, сообщив об этом ЦИК и наркомату.
Районный съезд Советов формировался из делегатов от сельских Советов — 1 от 500 жителей — и от Советов фабрично-заводских поселков 1 от 50 выборщиков. Райисполком избирался из 9 членов и 3 кандитдатов. Отраслевые отделы в них не создавались. 3 мая 1925 г. права райисполкомов заметно расширились.
Сельский Совет по новому положению формировался из представителей деревень и сел от 2 до 4 тыс. жителей (1 депутат от 200 жителей).
В июне 1925 г. ЦИК и СНК БССР утвердили положение о сельских и местечковых Советах, районных съездах Советов, райисполкомах. В соответствии с ним были созданы местечковые советы с самостоятельными административными, хозяйственными и бюджетными правами, национальные сельские советы, постоянные комиссии. Значительная часть функций оперативного управления передавались от наркоматов окружным исполкомам, а часть последних — горсоветам и райисполкомам.
В июле 1930 г. округи были ликвидированы, а их полномочия передавались райисполкомам. Все горсоветы, кроме Минского, Витебского, Гомельского, были переподчинены райисполкомам. Последние наделялись широкими административными полномочиями. Он мог распустить сельский, местечковый, городской Советы в случае их бездеятельности, искривления классовой пролетарской линии, слабого управления социалистическим строительством. Мог назначить штраф до 100 рублей и обязательные работы до 15 дней.
С принятием Конституции БССР 1937 г. произошла коренная перестройка местных органов власти и управления. Вместо съездов Советов устанавливалась система представительных органов — окружные, районные, городские, сельские, поселковые Советы депутатов трудящихся. В 1938 г. создаются областные органы управления. Все местные органы стали формироваться на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Основной организационной формой работы Советов стали сессии: в областях — не менее 4 в год, в районах — не менее 6, в городах и сельсоветах — ежемесячно.
Для повседневного управления хозяйственным и культурно-просветительским строительством Советы избирали соответствующие исполкомы. При них создавались соответствующие отделы.