- •Муниципальный менеджмент, как область практики
- •Принципы муниципального менеджмента
- •Особенности мм
- •Методологическая основа мм
- •Мм как учебная дисциплина
- •Конституционно-правовые основы мсу.
- •Предметы ведения, права и полномочия мсу.
- •Муниципальное образование, как социально-экономическая система
- •Устав муниципального образования
- •Принципы и функции мм. Процесс муниципального управления.
- •Реализация принципов мсу обеспеченных системой научных методов.
- •Структура местных органов власти
- •Общая структура местной администрации
- •Управление делами городской администрации
- •Коллегия городской администрации
- •Город и его структура. Задачи муниципального управления Понятие «город» и «окружающая среда».
- •Локализация производства. Урбанизация
- •Основные городские подсистемы:
- •Градообразующие предприятия и организации инфраструктуры
- •Городские земли и границы города
- •Комфортность проживания в городе. Задачи муниципального управления
- •1) Экономические:
- •2) Демографические:
- •3) Социальные:
- •4) Культурные:
- •5) Экологические:
- •Строительство. Генеральный план. Регулирование городской застройки.
- •Участники строительного процесса
- •Особенности ценообразования в строительстве.
- •Регистрация и лицензирование строительных организаций:
- •Организация строительного процесса в городе. Укс. Строительный совет.
- •Функции и эффективность работы укс. Неформальные связи укСа и местного самоуправления.
- •Градостроительный совет. Девелопмент.
- •Государственный архитектурно-строительный надзор (гасн)
- •Городское хозяйство
- •Роль бти и комитетов по земельным ресурсам
- •Коммунальное хозяйство
- •Водоснабжение и водоотведение.
- •Теплоснабжение.
- •Электроснабжение.
- •Вывоз мусора
- •Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
- •Ценообразование в жкх.
- •Городской транспорт
Функции и эффективность работы укс. Неформальные связи укСа и местного самоуправления.
Типовые функции УКС:
-
выполнение функции ген застройщика
-
оказание услуг организациям, ю.л. и ф.л. по обеспечению строительной продукцией, оборудованием, проектированию и строительству.
-
проведение работ по выполнению заказов гор администрации, а также ю.л. и ф.л. на разработку пректно-сметной документации, ее согласование и т.д.
-
оказание экспертных инженеринговых, консультационных, посреднических и других услуг
-
создание собственных или на основе различных форм кооперации производственных мощностей, а также научных, конструкторских, коммерческих структур в РФ и за рубежом для выполнения заказов.
-
кредитование потребителей и производителей товаров и услуг
-
оказание транспортных услуг по перевозке грузов и пассажиров
-
закупка сельхоз продуктов, транспортировка и реализация населению
-
оказание услуг по размещению и хранению оборудования, материалов, товаров и т.п. сторонних организаций
Разнородность этих задач связана с тем, что УКС имеет право вести самостоятельное строительство, закупать стройматериалы и т.д. Непосредственного контроля над строительными организациями УКС не имеет. Тем не менее строительные фирмы испытывают влияние УКСа.
С организацией УКСа в городе возникает устраивающая многих ситуация легального картеля. Получение заказа гарантируется бюрократическими процедурами, включая трудно доказуемую коррупцию. Существует несколько схем, которые легче реализовать при посредничестве УКСа:
1 схема помогает покупать семьям городских чиновников сравнительно дешевое жилье на первичном рынке: заключается в том, что строительство отдельных зданий фактически спонсируется из финансовых средств заказчиков других объектов, переданных УКСу на строительство, поэтому по отдельным жилым зданиям цены практически не меняются во время строительства, в то время как по другим зданиям цены постоянно растут, т.е. фактически УКС перераспределяет финансовые средства заказчиков;
2 схема связана с проведением взаимозачетов: наряду с коммунальными услугами СМР являются «ходовым товаром», позволяющим выстраивать соответствующие цепочки, т.к. во взаимозачетах используются договорные цены, то стоимость СМР может завышаться. Т.о. при выполнении строительно-ремонтных работ по заказу государства и муниципалитета строительные фирмы получают дополнительный доход. УКС выступает в роли координатора проведения такой цепи расчетов.
Градостроительный совет. Девелопмент.
Реконструкция старой городской застройки, как и создание новых микрорайонов (разбивка парков, строительство религиозных сооружений) – реализация таких проектов всегда вызывает в городе большой социальный и политический резонанс, поэтому целесообразно создание Градостроительного совета, в котором обсуждаются наиболее сложные градостроительные проблемы.
Члены этого совета:
-профессиональные архитекторы,
- наиболее авторитетные руководители, ученые, художники и т.д.
Заседания Совета проводятся открыто в присутствии СМИ.
Градостроительный совет – это общественный орган, который обсуждает наиболее важные городские проблемы и дает рекомендации меру, которые последний в праве отклонить. В настоящее время, Градостроительные советы функционируют номинально. Вместо них при Главах администрации создаются экспертные советы. Тем не менее, Градостроительный совет – это наиболее удачная форма общественной экспертизы долгосрочных проектов.
Еще одной задачей Градостроительного совета является проведение конкурсов на лучшие проекты объектов, имеющих высокую эстетическую ценность для жизни города.