- •Муниципальный менеджмент, как область практики
- •Принципы муниципального менеджмента
- •Особенности мм
- •Методологическая основа мм
- •Мм как учебная дисциплина
- •Конституционно-правовые основы мсу.
- •Предметы ведения, права и полномочия мсу.
- •Муниципальное образование, как социально-экономическая система
- •Устав муниципального образования
- •Принципы и функции мм. Процесс муниципального управления.
- •Реализация принципов мсу обеспеченных системой научных методов.
- •Структура местных органов власти
- •Общая структура местной администрации
- •Управление делами городской администрации
- •Коллегия городской администрации
- •Город и его структура. Задачи муниципального управления Понятие «город» и «окружающая среда».
- •Локализация производства. Урбанизация
- •Основные городские подсистемы:
- •Градообразующие предприятия и организации инфраструктуры
- •Городские земли и границы города
- •Комфортность проживания в городе. Задачи муниципального управления
- •1) Экономические:
- •2) Демографические:
- •3) Социальные:
- •4) Культурные:
- •5) Экологические:
- •Строительство. Генеральный план. Регулирование городской застройки.
- •Участники строительного процесса
- •Особенности ценообразования в строительстве.
- •Регистрация и лицензирование строительных организаций:
- •Организация строительного процесса в городе. Укс. Строительный совет.
- •Функции и эффективность работы укс. Неформальные связи укСа и местного самоуправления.
- •Градостроительный совет. Девелопмент.
- •Государственный архитектурно-строительный надзор (гасн)
- •Городское хозяйство
- •Роль бти и комитетов по земельным ресурсам
- •Коммунальное хозяйство
- •Водоснабжение и водоотведение.
- •Теплоснабжение.
- •Электроснабжение.
- •Вывоз мусора
- •Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
- •Ценообразование в жкх.
- •Городской транспорт
Роль бти и комитетов по земельным ресурсам
БТИ может быть организовано в форме муниципального предприятия или учреждения, в отличие от отдела по учету и распределению жилья, который является структурным подразделением городской администрации. Отдел по учету и распределению жилья (жилищный отдел) фиксирует то, что происходит с жильём: акты купли-продажи, обмена, приватизации, ввода нового жилья. В то же время для того, чтобы сделка с жильём или недвижимостью приобрела юридическую силу, её необходимо зарегистрировать в Отделе регистрации сделок с недвижимостью, который является подразделением соответствующей федеральной службы.
Через жилищный отдел городским самоуправлением реализуется жилищная политика в городе: проводятся долгосрочные муниципальные жилищные займы, внедряется институт ипотечного кредитования. Однако осуществление такой политики весьма осложняется действующим современным российским законодательством.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане имеют право на жилье. В сегодняшних условиях полученное муниципальное жилье можно сразу же превратить в частное путем его приватизации; таким образом, в сфере распределения жилья действует сразу два механизма - рыночный и административный.
В свою очередь, существование прописки противоречит правам человека в части обеспечения государством своим гражданам свободы передвижения, так что, строго говоря, по своим последствиям одно конституционное право входит в противоречие с другим. Такое положение также затрудняет миграцию и функционирование рынка труда, усугубляя территориальные диспропорции и безработицу в депрессивных городах и регионах.
При этом, «право на жилье», понимаемое как невозможность выселить человека из квартиры, приводит к невозможности возникновения в отечественных городах такой социальной группы, как домовладельцы. Фактически организация или частное лицо не может построить так называемый «доходный дом» и начать сдавать квартиры в нем в долгосрочную аренду (последнее обстоятельство отличает такой дом от гостиницы), поскольку прописавшихся по месту жительства в таком доме горожан будет фактически невозможно выселить, даже если они откажутся вносить квартирную плату. Все это приводит к тому, что жилье в России до сих пор является потребительским благом, но не капиталом; это означает, что в сфере жилищного строительства, строго говоря, невозможны инвестиции, имеет место только конечное потребление.
Отсутствие домовладельцев при одновременном наличии квартировладельцев приводит к трудноразрешимым конфликтам в процессе эксплуатации и ремонта жилья. Потребности в смене инженерных сетей внутри дома, ремонте крыши, фасадов приводит к необходимости -амообложения жильцов, часть которых по тем или иным причинам может отказаться от внесения своих долей в общий объем средств, необходимый для ремонта дома. Нерешенность данных проблем наряду с дефицитностью средств в городских бюджетах вызывает в настоящее время ускорение процессов ветшания жилого фонда.
Предпринимаемая Правительством Российской Федерации жилищно-коммунальная реформа преследует цели решения проблемы содержания жилья и изменения ценообразования в коммунальном хозяйстве. Однако противоречие между действующим жилищным законодательством и общей логикой функционирования рыночной экономики сохраняется, что существенно усложняет реализацию стратегических целей развития города органами местного самоуправления.