Градообразующие предприятия и организации инфраструктуры

Градообразующие предприятия – те предприятия и организации, чья продукция и услуги поставляются за пределы города.

Специфика предприятия определяет стиль жизни в городе.

Предприятия инфраструктуры – те предприятия и организации, основная часть объема выпускаемой продукции и услуг реализуется внутри города.

Городские земли и границы города

До октября 1993 г. первичной единицей административно-территориального деления являлись районы и города областного подчинения и соблюдалась следующая иерархия:

• деревня (малое сельское поселение, входящее в состав колхоза/совхоза, отделение колхоза/совхоза);

• село (центр колхоза/совхоза). Именно в селе находились школа, сельская больница, клуб, библиотека. В деревнях были фельдшерско-акушерские пункты (наличие остальной инфраструктуры зависело от величины деревни);

• посёлок городского типа. Большинство населения в таких посёлках было занято в промышленности (на предприятии, расположенном в посёлке);

• город районного подчинения (малые города с численностью до 50 тыс. человек);

• города областного (республиканского) подчинения;

• города «союзного» подчинения (их место впоследствии заняли «региональные» столицы).

Принятый в 1995 г. закон о местном самоуправлении фактически ликвидировал районы, введя в действие норму - в составе одного муниципального образования не могло находиться другое. Поэтому населенные пункты, имеющие свой выборный орган управления, и утвердившие на референдуме свой Устав, автоматически становятся самостоятельными муниципальными образованиями, которые должны определить свои границы (и, соответственно, состав проживающих).

Новый ФЗ-131, который начал действовать с 2005 г., во многом вернул старое административно-территориальное деление. В соответствии с ним теперь выделяются сельские и городские поселения, муниципальные районы и городские округа. Градостроительный кодекс дополняет эту градацию:

Поселения Российской Федерации подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные) поселения.

В зависимости от численности населения городские и сельские поселения подразделяются на:

• сверхкрупные города (численность населения свыше 3 млн. человек);

• крупнейшие города (численность населения от 1 до 3 млн. человек);

• крупные города (численность населения от 250 тыс. до 1 млн. человек);

• большие города (численность населения от 100 до 250 тыс. человек);

• средние города (численность населения от 50 .до 100 тыс. человек);

• малые города и поселки (численность населения до 50 тыс. человек);

• крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тыс.человек);

• большие сельские поселения (численность населения от 1 до 5 тыс.человек);

• средние сельские поселения (численность населения от 200 человек до 1тыс. человек);

• малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).

Вся территория России, за исключением территорий с малой плотностью населения, теперь так или иначе покрывается муниципальными образованиями. Это предполагает осуществление работы по определению границ, кадастровой оценке земель и т.д.

Порядок землепользования внутри муниципального образования определяется Градостроительным кодексом России и местным органом управления (Главное архитектурно-планировочное управление ГлавАПУ). Предполагается, что каждый муниципалитет должен иметь Генеральный план своего развития, в котором обязательно указываются границы селитебной и промышленно-коммунальных зон города. Кроме того, помимо целевого (правового) зонирования также осуществляется экономическое зонирование, которое служит для последующего взимания земельного налога с объектов недвижимости различного назначения. Руководствуясь целевым зонированием, муниципалитет может запретить размещение на своей территории тех или иных предприятий, а также отвести удобную (или неудобную) площадку для строительства автозаправок, офисов, магазинов.

В последнее время в городах применяется принцип комплексной застройки микрорайонов. Микрорайон формируется вокруг школы и детских дошкольных учреждений таким образом, чтобы детям из окружающих домов не приходилось пересекать транспортных магистралей при их посещениях школы и детского сада. В пределах пешеходной доступности в границах микрорайона должны обязательно располагаться продовольственные и промтоварные магазины, отделение связи, аптека и отделение банка.