Муниципальное образование, как социально-экономическая система

Основная цель ММ:

• улучшение условий жизни граждан и создание благоприятной среды жизнедеятельности.

Главная задача ММ:

• построение рациональной системы управления социально-экономическими территориальными системами.

Объект ММ:

• территориальное хозяйство в городах, районах и т.д., включающее в себя производственную и социальную сферы экономики.

Границы и устав территориального образования указывается в уставе МО.

Органы государственной власти субъектов РФ устанавливают и изменяют границы МО.

Установление или изменение границ территорий внутригородских МО решается органами МСУ города самостоятельно, в соответствии с его уставом.

В состав территории МО входят все земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения (ст. 12 ФЗ).

В состав территорий городских и сельских населённых пунктов должны входить земли необходимые для их развития.

Устав муниципального образования

Каждое МО принимает устав.

МО – это городской населенный пункт, несколько населенных пунктов объединенных общей территорией, часть населенного пункта и другая населенная территория, в пределах которой осуществляется МСУ, имеются

• муниципальная собственность,

• местный бюджет и

• выборные органы МСУ.

Устав МО разрабатывается и принимается органом МСУ или населением непосредственно. После того как устав принят и обнародован, он вступает в силу.

В Уставе МО отражаются следующие положения:

1. Население, состав, границы территории МО, наличие собственной символики.

2. Вопросы местного значения, которые относятся к ведению МО.

3. Формы, порядок непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

4. Структура органов МСУ, порядок их формирования, срок их полномочия, виды, порядок принятия, вступление в силу нормативно-правовых актов органов МСУ.

5. Основание и виды ответственности МСУ и должностных лиц

6. Условия и порядок организации муниципальной службы.

7. Экономическая и финансовая основа МСУ, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Устав должен пройти Гос регистрацию в органах юстиций. Устав закрепляет и регулирует отношения во всех основных сферах жизни местного сообщества и является основным законом жизни городских и сельских поселений.

Принципы и функции мм. Процесс муниципального управления.

Общие принципы МСУ (гл. 8 Конституции РФ):

1. Самостоятельность решений населением вопросов местного значения.

2. Организованное обособление МСУ, его органов в системе управления государством.

3. Соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ, его полномочия.

4. Ответственность органов и должностных лиц МСУ перед населением.

5. Многообразие организованных форм осуществления МСУ.

6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

7. Законность в организации и деятельности МСУ.

8. Гласность деятельности МСУ.

9. Коллегиальность единоначалие в деятельности.

10. Государственная гарантия МСУ.