- •Муниципальный менеджмент, как область практики
- •Принципы муниципального менеджмента
- •Особенности мм
- •Методологическая основа мм
- •Мм как учебная дисциплина
- •Конституционно-правовые основы мсу.
- •Предметы ведения, права и полномочия мсу.
- •Муниципальное образование, как социально-экономическая система
- •Устав муниципального образования
- •Принципы и функции мм. Процесс муниципального управления.
- •Реализация принципов мсу обеспеченных системой научных методов.
- •Структура местных органов власти
- •Общая структура местной администрации
- •Управление делами городской администрации
- •Коллегия городской администрации
- •Город и его структура. Задачи муниципального управления Понятие «город» и «окружающая среда».
- •Локализация производства. Урбанизация
- •Основные городские подсистемы:
- •Градообразующие предприятия и организации инфраструктуры
- •Городские земли и границы города
- •Комфортность проживания в городе. Задачи муниципального управления
- •1) Экономические:
- •2) Демографические:
- •3) Социальные:
- •4) Культурные:
- •5) Экологические:
- •Строительство. Генеральный план. Регулирование городской застройки.
- •Участники строительного процесса
- •Особенности ценообразования в строительстве.
- •Регистрация и лицензирование строительных организаций:
- •Организация строительного процесса в городе. Укс. Строительный совет.
- •Функции и эффективность работы укс. Неформальные связи укСа и местного самоуправления.
- •Градостроительный совет. Девелопмент.
- •Государственный архитектурно-строительный надзор (гасн)
- •Городское хозяйство
- •Роль бти и комитетов по земельным ресурсам
- •Коммунальное хозяйство
- •Водоснабжение и водоотведение.
- •Теплоснабжение.
- •Электроснабжение.
- •Вывоз мусора
- •Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
- •Ценообразование в жкх.
- •Городской транспорт
Общая структура местной администрации
В структуре выделяют следующие крупные блоки:
-
Социальный;
-
Городское хозяйство;
-
Строительство;
-
Финансово-экономический;
-
Управление делами.
Функции отделов
|
Блоки и отделы |
Функции |
Связи с федеральными службами |
Связи с местными предприятиями, организациями |
I. Блок социальных вопросов |
||||
1.1. |
Горздравотдел |
Подготовка городских программ здравоохранения, проведение (совместно с отделом муниципального заказа) тендеров на закупку лекарств, оборудования |
Облздравотдел, территориальный фонд обязательного медицинского страхования |
Городские и районные больницы, аптеки, частные ЛПУ, ГорСЭС |
1.2. |
Гороно |
Проверка качества образования, соблюдения нормативов нагрузки и оплаты труда учителей, соблюдения СанПиНов, готовности школ к образовательному процессу |
Облоно |
Муниципальные и частные школы (лицеи, гимназии, колледжи) |
1.3. |
Отдел детских дошкольных учреждений |
Определение штатной численности работников ДДУ, схем оплаты, нормативов питания, программ воспитания, стоимости содержания ребёнка |
Облоно |
Детские дошкольные учреждения |
1.4. |
Управление молодёжной политики |
Организация молодёжных мероприятий, праздников, слетов, молодёжных клубов и клубов в микрорайонах, кружков и СЮТ, работа с «трудными» детьми |
Региональное управление молодёжной политики, инспекция по делам несовершеннолетних |
Вывшие Дома пионеров, станции юного техника (СЮТ), спортивные площадки в микрорайонах |
1.5. |
Отдел культуры |
Организация работы городских и районных библиотек, музеев, кинотеатров, музыкальных и художественных школ |
Региональное управление культуры |
Библиотеки, музеи, кинотеатры, школы |
1.6. |
Отдел социальной защиты |
Организация выплат пособий, помощи на дому, учёт льготников |
Региональное управление социальной защиты, Пенсионный фонд, фонд соцстрахования |
Центры жилищных субсидий, центры соцпомощи |
1.7. |
Отдел физкультуры и спорта |
Организация работы школьных и городских спортивных секций, проведение соревнований |
Региональное управление физкультуры и спорта |
Муниципальные и частные спортивные сооружения, клубы |
II. Блок городского хозяйства |
||||
2.1. |
Отдел главного энергетика |
Организация и проведение сезонных ремонтных работ, контроль тарифов и качества (часто - кураторство почтовой и электрической связи) |
Региональная энергетическая комиссия (РЭК) |
Водоканал, предприятия тепловых и электрических сетей |
2.2. |
Отдел транспорта |
Определение маршрутов движения городского транспорта, работы вокзалов, выдача лицензий на перевозку пассажиров, контроль качества ремонта дорог |
Региональное управление транспорта, ГАИ, ДПС |
Муниципальные ПАТП, маршрутные и частные такси |
2.3. |
Комитет по управлению имуществом |
Проведение операций с муниципальным имуществом (приватизация, сдача в аренду и пр.) |
Региональный комитет по управлению имуществом, Бюро по регистрации сделок с недвижимостью |
Муниципальные управляющие компании, Бюро технической инвентаризации |
2.4. |
Жилищный отдел |
Учёт городского жилого фонда, учет нуждающихся в жилье, распоряжение социальным жильём |
Паспортные столы, подразделения МВД и МО РФ, Бюро по регистрации сделок с недвижимостью |
Муниципальные и частные компании, обеспечивающие содержание и эксплуатацию жилья, БТИ |
-.5. |
Отдел городского хозяйства и бытового обслуживания |
Контроль за работой предприятий по вывозу мусора, ремонту лифтов, за работой гостиниц, паркового хозяйства |
|
Предприятия по вывозу мусора, службы озеленения и пр. |
III. Блок строительства |
||||
3.1. |
Отдел капитального строительства |
Текущий учёт и контроль за ходом строительства на территории муниципалитета (совместно с ГАСН и ГлавАПУ), выдача строительных лицензий |
Государственный архитектурно-строительный надзор |
УКС, частные строительные фирмы |
3.2. |
Городское (главное) архитектурно-планировочное управление |
Разработка и контроль за исполнением Генплана, выделение «строительных пятен», согласование проектов зданий и сооружений |
Областное архитектурно-планировочное управление |
УКС, частные строительные фирмы, архитектурные мастерские, инвесторы |
3.3. |
Городской комитет по земельным ресурсам |
Ведение кадастра городских земель, совместно с ГлавАПУ - правовое и экономическое зонирование, оценка |
Областной комитет по земельным ресурсам |
Инвесторы, плательщики земельного налога |
IV. Финансово-экономический блок |
||||
4.1. |
Одел экономического прогнозирования |
Расчёт прогнозов роста экономики муниципалитета, уровня доходов населения, налоговых поступлений, стоимостных и материальных балансов |
Областной комитет по экономике, подразделения Госкомстата, ГоСНИ |
Городские предприятия (по запросам) |
4.2. |
Отдел цен |
Расчёт потребительских корзин, расчёт и анализ цен, тарифов на услуги муниципальных предприятий |
РЭК, областной комитет по ценам |
Городские предприятия (по запросам) |
4.3. |
Отдел трудовых ресурсов |
Расчёт баланса трудовых ресурсов, демографический прогноз, прогноз занятости и уровня заработной платы |
Федеральная служба (и Центры) занятости, Госинспекция по труду |
Городские предприятия (по запросам) |
4.4. |
Городской финансовый отдел |
Планирование и исполнение бюджета |
Федеральное Казначейство, РКЦ ЦБ РФ, ГоСНИ, ОблФУ |
Муниципальные предприятия и организации (представление и защита смет) |
4.5. |
Отдел потребительского рынка (комитет по торговле) |
Выдача лицензий, рассмотрение жалоб граждан (совместно с Обществом охраны прав потребителей), регулирование рекламы, организация работы городских рынков, ярмарок и т.д. |
Общество защиты прав потребителей, ГорСЭС, ОБЭП |
Предприятия торговли, общепита, (местной) пищевой промышленности |
4.6. |
Бухгалтерия |
Проведение бухгалтерских операций, связанных с обслуживанием деятельности местных органов власти
|
|
Городской финансовый отдел |
Как правило эти блоки возглавляют руководители ранга заместителя главы администрации. При этом первый заместитель – руководитель экономико – финансового блока. Часть подразделений являются подразделениями двойного подчинения. Часть служб являются «чисто» государственными, т.е. федерального подчинения.
03.10.2011г.