59. Охарактеризуйте национальное собрание как представительный и законодательный орган рб : укажите конституционно-правовой статус, функции, срок полномочий, структуру, порядок формирования.

Термин парламент происходит от латинского, что означает послеобеденную беседу монахов или совещание монахов. В современном понимании данный термин начал использоваться в Англии, закрепленный в Вестминстерском статуте, в 1275 году. В 13 в. термин парламент и термин консилиум употреблялся для обозначения провинциальных сословно-представительных учреждений штатов провинций. В России термин парламент появился после учреждения сословно-представительной монархии в 1906.

В современном КП и парламентском праве, как подотрасли, а также в теории парламентаризма, рассматривается как высший представительный и орган государства. Используют и другие названия – Конгрессы, Федеральное собрание, Сеймы, Верховная Рада, Риксдаг (Швеция), Парламент (Франция).

Современный парламент – общенациональный и общепредставительный, главная функция которого заключается в осуществлении законодательной власти.

Парламент – Национальное собрание Республики является представительным и законодательным органом РБ .

Функции современных парламентов:

1. представительная – общенациональное представительное учреждение

2. законодательная – принятие парламентских законов

3. учредительная – важна при изменении государственного строя; иногда для реализации этой функции создаются отдельные органы в виде конституционных ассамблей или учредительных собраний

4. контрольная – контроль парламента за органами исполнительной власти

5. бюджетная – утверждение республиканского бюджета, утверждение отчёта правительства

6. налоговая – парламент устанавливает налоги, устанавливает таможенные тарифы (Скандинавия)

7. ратификация и денонсация международных договоров

Срок полномочий Национального собрания – четыре года. Полномочия Национального собрания могут быть продлены на основании закона только в случае войны. Полномочия палат Национального собрания начинаются со дня первого заседания вновь избранных Палаты представителей, Совета Республики и заканчиваются в день открытия первого заседания Палаты представителей, Совета Республики нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных далее. Полномочия Палаты представителей могут быть прекращены досрочно в случае:

• отказа в доверии Правительству РБ ;

• выражения вотума недоверия Правительству РБ ;

• двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра РБ ;

• систематического (более двух раз) или грубого нарушения Конституции РБ – на основании заключения Конституционного Суда РБ ;

• прекращения полномочий Совета Республики.

Полномочия Совета Республики могут быть прекращены досрочно в случае:

• систематического (более двух раз) или грубого нарушения Конституции РБ – на основании заключения Конституционного Суда РБ ;

• прекращения полномочий Палаты представителей.

Решения по вопросам досрочного прекращения полномочий палат Национального собрания принимает Президент РБ не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с председателями палат Национального собрания.

Палаты Национального собрания не могут быть распущены:

• в период чрезвычайного или военного положения;

• в последние шесть месяцев полномочий Президента РБ ;

• в период решения палатами Национального собрания вопроса о досрочном освобождении от должности или смещении с должности Президента РБ ;

• в течение года со дня первого заседания каждой из палат Национального собрания.

Национальное собрание состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании (мажоритарная абсолютного большинства двойной сложности) в порядке, установленном Конституцией РБ и иными законами РБ . Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Выборы проводятся в порядке, установленном Конституцией РБ и иными законами РБ . Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом РБ .