47. Правовой режим международного района морского дна. Освое­ние ресурсов Района. Правовой статус Международного органа по морскому дну.

Морское дно за пределами континентального шельфа и экономической зоны является территорией с международным режимом и образует международный район морского дна. Вопрос об установлении режима Района возник с достижением технических возможностей разработки глубоководных залежей природных ресурсов.

Правовой режим, а также порядок исследования и добычи ресурсов Района урегулированы Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Конвенция (ст. 137) устанавливает, что ни одно государство не может претендовать на суверенитет или осуществлять суверенные права в отношении какой бы то ни было части Района и его ресурсов. Район был объявлен «общим наследием человечества». Это означает, что права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну. Полезные ископаемые Района могут быть отчуждены в соответствии с нормами международного права и правилами, устанавливаемыми Международным органом по морскому праву, создаваемым на основании Конвенции 1982 г. Предусмотрена, в частности, возможность разведки и разработки ресурсов Района как специальным подразделением Органа — Предприятием, так и отдельными государствами по договору с Органом. Предприятие непосредственно осуществляет деятельность в Районе, транспортировку, переработку и сбыт минералов.

Орган имеет не только функции и полномочия, предоставленные Конвенцией, но и подразумеваемые полномочия, необходимые для его осуществления. В рамках Органа учреждены Ассамблея, Совет и Секретариат.

48. Регламентация гражданства во внутригосударственном и меж­дународном праве. Способы приобретения гражданства. Фили­ация и натурализация. Законодательство Украины о граждан­стве.

Основу правового статуса индивида образует правоотношение гражданства. Гражданство — это устойчивая правовая связь лица с определенным государством, которая характеризует основы правового статуса личности и выражается в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Согласно международно-правовым нормам, каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Никто не может быть выслан в индивидуальном порядке или в результате коллективного мероприятия с территории государства, гражданином которого он является. Никто не может быть лишен права на въезд на территорию государства, гражданином которого он является.

Гражданство означает юридическую принадлежность индивида к государству. В республиках для обозначения этой связи применяется термин «гражданство», в странах с монархической формой правления используется понятие «подданство», причем в смысле, равнозначном гражданству. В ряде монархий (например, в Бельгии, Испании, Нидерландах) термин «подданство» в конституциях и законодательстве заменен термином «гражданство», что является одним из проявлений принципа равноправия всех членов общества.

Правоотношение гражданства устойчиво в пространстве и во времени. Пребывание лица за границей само по себе не прерывает правоотношений гражданства, так же как и заключение или расторжение брака с иностранным гражданином.

Способы приобретения, изменения и утраты гражданства устанавливаются национальным законодательством соответствующего государства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Международно-правовые нормы о гражданстве регулируют как общие вопросы гражданства (о праве каждого на гражданство, о сохранении гражданства при вступлении в брак, о гражданстве детей и т.д.), так и специальные (проблемы двойного гражданства и безгражданства).

Существуют два основных способа приобретения гражданства: филиация (от лат. – филиус – сын) – по рождению – и натурализация – прием в гражданство (укоренение).

Основной и наиболее распространенный способ – филиация – приобретение гражданства в силу рождения. Согласно общепризнанным принципам МП, каждый ребенок имеет право на гражданство. Это положение, в частности, содержится в принципе 3 Декларации прав ребенка 1959 г. и в п. 3 ст. 24 Международного Пакта о гражданских и политических правах 1966 г. Следовательно, согласно современным нормам МП, ребенок ни при каких условиях не должен остаться апатридом.

Филиация может осуществляться на основе двух ведущих принципов:

«Право крови». Это приобретение ребенком гражданства своих родителей независимо от места рождения. В том случае, когда родители имеют разные гражданства, то в большинстве стран этот вопрос решается на основании письменного соглашения родителей о выборе гражданства ребенка. До этого он может оставаться лицом без гражданства или может приобрести гражданство по месту рождения.

«Право почвы» – применяется к узкому кругу лиц (к тем, чьи родители  или их гражданство неизвестны, в ряде стран – ко всем, кто родился на их территории, если только родители не находились там по службе).

В настоящее время законодательство большинства государств предусматривает смешанную систему, при которой преобладающее значение «права крови» сочетается с известным влиянием «права почвы».

«Право крови» практически в чистом виде в настоящее время действует лишь в скандинавских странах, где «право почвы» применяется исключительно по отношению к детям, родители которых неизвестны. «Право почвы» сохранило преобладающее или равное значение с «правом крови» в странах англо-американской системы права, а также в отдельных латиноамериканских странах.

Следует отметить, что в области приобретения гражданства по рождению не существует  ни общепризнанных норм МП, ни одинаковой практики государств. Поэтому в силу коллизий законодательства различных государств именно в этой области возникает самое большое число случае бипатризма.

Вторым наиболее распространенным способом приобретения гражданства является так называемое укоренение или  приобретение гражданства в порядке натурализации – по закону (усыновление, вступление в брак). Натурализация (лат. – naturalis – подлинный, законный) – принятие в гражданство данного государства иностранца по его заявлению.

Во всех государствах законодательство закрепляет определенные предпосылки натурализации.

- Ценз оседлости (домицилий определенной длительности). Проживание определенное количество лет в данной стране (Алжире –7, Чаде – 15, Бразилии – 1 для граждан португалоязычных стран и 30 лет – для остальных). Это т.н. теория «фактического гражданства». Это условие содержится в ряде международных соглашений, например, некоторых договорах версальской системы, в Конвенции ООН о сокращении безгражданства 1961 г.,  в Соглашении скандинавских стран по вопросам гражданства 1969 г.

- Знание языка (Латвия, Эстония);

- «хорошая нравственность», отсутствие данных в системе Интерпола.

Основу правового статуса индивида образует правоотношение гражданства. Под гражданством понимается постоянная устойчивая политико-правовая связь индивида с соответствующим лицом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство означает юридическую принадлежность индивида к государству.

Международно-правовые нормы о гражданстве регулируют как общие вопросы гражданства (о праве каждого на гражданство, о сохранении гражданства при вступлении в брак, о гражданстве детей и т.д.), так и специальные (проблемы двойного гражданства и без гражданства). В числе первых — Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др. Ко второй группе относятся двусторонние соглашения о предотвращении возникновения двойного гражданства. Конвенция о статусе апатридов 1954 г., Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г. и т. д.

Кроме данных международных нормативных актов в Украине вопросы гражданства регулируются прежде всего Конституцией Украины и Законом Украины «О гражданстве Украины» от 18 января 2001 года.

Также важным является нормативно-правовой, регулирующий вопросы относительно правового статуса иностранцев и лиц без гражданства. Иностранцами называются лица, которые, проживая на территории определенного государства, не являются его гражданами и имеют гражданство другого государства или не имеют такого вообще. Понятие "иностранец" носит комплексный характер и охватывает иностранных граждан и лица без гражданства (апатридов). Такое понятие отвечает Закону Украины «О правовом статусе иностранцев» от 4 февраля 1994 года.

Также в правовую базу Украины по вопросам регулирования гражданства входят двусторонние договоры с зарубежными государствами такие как: Конвенция между Союзом Советских Социалистических Республик и Народной Республикой Болгарией об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством от 12 декабря 1957 года, Конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Монгольской Народной Республики об урегулировании вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством от 25 августа 1958 года, Конвенция между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Социалистической Республики Румынии о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства от 28 июня 1978 года, Договор между Украиной и Республикой Узбекистан о предотвращение возникновению случаев двойного гражданства от 13 июля 1999 года, и др.