59. Способы разрешения международных споров. Проблема превен­тивных войн.

В соответствии с принципом мирного разрешения меж­дународных споров все государства должны воздержи­ваться от применения силы для ликвидации возникших споров и решать разногласия исключительно мирным путем.

Система мирных способов разрешения споров скла­дывается из трех элементов:

1. Непосредственные переговоры и консультации, как наиболее эффективный и распространенный спосо­бы разрешения споров.

2. Международная примирительная процедура, вклю­чающая добрые услуги, посредничество, следствен­ные и согласительные комиссии.

3. Международная судебная процедура (включает меж­дународные судебные учреждения международных организаций и международные третейские суды (арбитражи)).

Превентивная война— война, которую начинают считая, что будущий конфликт неизбежен, и основная цель которой — предотвратить агрессивные действия со стороны противника.

Превентивную войну начинают, чтобы не дать противнику изменить баланс сил в свою пользу. Из-за угрозы спекуляций превентивными войнами международное право считает эти войны актами агрессии. Часто тяжело понять, является война агрессией или превентивными действиями.

Например, военная техника противника находится у границ государства (потенциальной жертвы). Что же в таком случае должно делать последнее? Ждать момента нападения, чтобы воспользоваться правом на самооборону, предусмотренным Уставом ООН? На практике иногда вырабатывается концепция нанесения упреждающего удара. Основная проблема состоит в том, что нормативно это право нигде не закреплено, а Уставом ООН предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для удара (в качестве самообороны и в виде коллективной обороны). На сегодня эта проблема не решена и вызывает множество дискуссий.

В современное время защитники превентивной войны крайние политические силы: от коммунистов, приводящих доводы в пользу предупреждающих войн, и до западных неоконсерваторов, таких как Джордж Буш и Дональд Рамсфелд, которые утверждают, что превентивная война необходима в современном мире для борьбы с терроризмом. Сторонники утверждают, что она использовалось всю американскую историю и должна предотвратить распространение оружия массового поражения.

Многие ученые считают, что профилактическая война юридически не отличается от агрессии и является «высшим преступлением». Такие политики, как Дуайт Эйзенхауэр и Ноам Хомский, полагали, что принятие одной превентивной войны может породить множество превентивных войн, которые заставят мир жить в условиях войны.

60. Правовое регулирование вооруженных конфликтов. Виды воо­руженных конфликтов.

Согласно положениям Устава ООН и в соответствии с основными принципами международного права государства должны решать международные споры мирными средствами. Однако современное международное право допускает возможность правомерного применения вооруженных сил (самооборона от агрессии, применение вооруженных сил ООН, реализация права на самоопределение).

Международное сотрудничество в сфере вооруженных конфликтов развивается в настоящее время по следующим основным направлениям:

- предотвращение вооруженных конфликтов;

- правовое положение участвующих и не участвующих в конфликте государств;

- ограничение средств и методов ведения войны;

- защита прав человека в период вооруженных конфликтов;

- обеспечение ответственности за нарушение норм международного права.

Виды вооруженных конфликтов. Различают международные вооруженные конфликты и вооруженные конфликты немеждународного характера.

Согласно положениям Женевских конвенций 1949 г. международными вооруженными конфликтами признаются такие конфликты, когда один субъект международного права применяет вооруженную силу против другого субъекта. Таким образом, сторонами в международном вооруженном конфликте могут являться государства, нации и народности, борющиеся за свою независимость, международные организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и международного правопорядка.

Согласно ст. 1 Дополнительного протокола I международными являются также вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение.

Вооруженный конфликт между повстанцами и центральным правительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцы могут быть признаны «воюющей стороной», когда они: имеют свою организацию; имеют во главе ответственные за их поведение органы; установили свою власть на части территории; обладают в своих действиях «законы и обычаи войны».

Признание повстанцев «воюющей стороной» исключает применение к ним национального уголовного законодательства об ответственности за массовые беспорядки и т.п. На захваченных в плен распространяется статус военнопленных. Повстанцы могут вступать в правоотношения с третьими государствами и международными организациями, получать от них допускаемую международным правом помощь. Власти повстанцев на контролируемой ими территории могут создавать органы управления и издавать нормативные акты. Таким образом, признание повстанцев «воюющей стороной», как правило, свидетельствует о приобретении конфликтом качества международного и является первым шагом к признанию нового государства.

Вооруженные конфликты немеждународного характера — это все не подпадающие под действие ст. 1 Дополнительного протокола I вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства «между его вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II».

Вооруженные конфликты немеждународного характера обладают следующими признаками:

- применение оружия и участие в конфликте вооруженных сил, включая полицейские подразделения;

- коллективный характер выступлений. Действия, влекущие обстановку внутренней напряженности, внутренние беспорядки не могут считаться рассматриваемыми конфликтами;

- определенная степень организованности повстанцев и наличие органов, ответственных за их действия;

- продолжительность и непрерывность конфликта. Отдельные спорадические выступления слабоорганизованных групп не могут рассматриваться как вооруженные конфликты немеждународного характера;

- осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

К вооруженным конфликтам немеждународного характера следует относить все гражданские войны и внутренние конфликты, возникающие из попыток государственных переворотов и т.д.