24. Предмет и метод правового регулирования.

В юридической литературе обычно в качестве предмета правового регулирования рассматриваются общественные отношения. Вместе с тем последнее время отмечается (В. Н. Протасов), что это неоправ­данное ограничение предмета, поскольку любая специальная сфера, которая становится сферой, регулируемой правом, включает: а) лю­дей, без которых невозможно существование социальных связей, б) социальные связи, зависимости и разграничения, в) поведение людей. Поэтому, если не сводить предмет правового регулирования к общественным отношениям, то он включает: нормативно установ­ленный круг участников правоотношений (субъектов права), с оп­ределением их признаков; указание на обстоятельства, с которыми связывается действие правовых норм, определение вариантов воз­можного или требуемого поведения; требования к объектам право­вой деятельности и перечень объектов интереса.

Каждая из социальных сфер, регулируемых правом, требует для себя различных комбинаций юридических приемов воздействия, це­лостное сочетание которых именуется методом правового регулиро­вания. Юридическое своеобразие методов правового регулирования зависит от:

1. общего юридического положения субъектов (власть и подчи­нение, равенство сторон, связаны трудовым режимом и т. д.),

2. оснований возникновения, изменения или прекращения право­отношений, т. е. юридических фактов (административный акт, су­дебное решение, договор и т. д.),

3. порядка установления (формирования) прав и обязанностей субъектов (из закона, приказа, соглашения и др.),

4. степени определенности предоставленных прав и установлен­ных обязанностей и автономности действий их субъектов,

5. путей и средств обеспечения субъективных прав и юриди­ческих обязанностей, оснований и процедур применения санкций.

Таким образом, в целом метод правового регулирования пред­ставляет собой единство всех составляющих его элементов. Однако применительно к каждой социальной сфере складывается свое осо­бое их сочетание, которое дает существующее разнообразие мето­дов правового регулирования.

Методы правового регулирования разделяются на императивные и диспозитивные, методы координации и методы субординации, мето­ды ограничения и методы стимулирования. Императивный метод или метод властных предписаний содержит, как правило, нормы-запреты. Он характерен, прежде всего, для уголовного и административного права. Диспозитивный метод дает возможность субъектам самим оп­ределять правила своей деятельности в пределах закона. Он присущ гражданскому и коммерческому праву. Метод координации предпола­гает одинаковое (равное) положение участников. Он используется в гражданском праве, процессуальном праве и др. Метод субордина­ции связан с подчиненностью участников правового отношения друг к другу. Он характерен для административного права. Метод ограни­чений связан с установлением запретов и наказаний, что свойствен­но уголовному и административному праву. Метод стимулирования связан с использованием поощрений, стимулов и льгот. Он широко используется для материальной заинтересованности работников в сфере трудового права.