52. Систематизация законодательства. Учет нормативных актов. Правовой тезаурус.

Систематизации законодательства — это деятельность, направ­ленная на упорядочение нормативно-правовых актов, приведение их в определенную согласованную систему. Различают следующие виды систематизации нормативно-правовых актов:

1) учет нормативно-правовых актов, т. е. объединение государ­ственными органами и неофициальными организациями действую­щих нормативных актов, их обработку и расположение по опреде­ленной системе.

Разновидности учета нормативно-правовых актов: журнальный учет; картотечный учет; ведение контрольных текстов действующих норма­тивно-правовых актов автоматизированный (компьютерный) учет. По­мимо самостоятельного значения, учет нормативно-правовых актов яв­ляется подготовительной стадией для иных видов систематизации;

2)инкорпорация — это объединение нормативно-правовых актов без их изменения в сборник по определенному признаку. По субъектам осуществления инкорпорации различают: официальную инкорпорацию — она создается государственными органами, и нео­фициальную инкорпорацию — она осуществляется издательствами, научными и учебными заведениями, отдельными специалистами.

По критерию отбора нормативно-правого материала существуют такие разновидности инкорпорации: хронологическая — нормативно-правовые акты собираются по времени их вступления в силу; пред­метная — нормативно-правовые акты систематизируются по отрас­лям или институтам права, сферам государственной деятельности.

Разновидности инкорпорации по объему охватываемого норма­тивно-правового материала: генеральная — в собрание включаются все нормативно-правовые акты субъекта правотворчества; частич­ная — в собрание включаются нормативно-правовые акты по опре­деленной сфере правового регулирования;

3. консолидация — принятие укрупненного унифицированного акта на основе объединения норм разрозненных актов правотворческим ор­ганом. При этом новые нормы не создаются, всего лишь устраняются повторы, исправляется устаревшая терминология. Эта форма система­тизации с успехом применяется в англоязычных странах.

4. кодификация — создание нового логически цельного норматив­но-правового акта (кодекса, основ) на основе старых актов, с частич­ным или полным изменением их содержания, устранением пробелов и противоречий. Кодификация — один из приемов правотворчества и в качестве такового может осуществляться только государством.

Разновидности кодификации по объему охватываемого нормативно-правового материала: всеобщая — образование сводного акта по всем отраслям законодательства ("кодекса кодексов"); отраслевая — объе­динение правовых норм той или иной отрасли; межотраслевая (комп­лексная) — объединение правовых норм разных отраслей права, регу­лирующих общественные отношения в определенной сфере государ­ственного управления; специальная (внутриотраслевая) — объедине­ние правовых норм отдельного института или подотрасли права.

53. Система права, отрасли и институты права. Правовые общности

Целостность правовых нормативов, их согласованность и иерар­хичность находит свое выражение в характеристиках системы права.

При этом система права представляет собой сложное, многоуровне­вое отображение субъективных прав и юридических обязанностей в нормах, институтах, отраслях, общностях, которое позволяет обес­печивать устойчивое и эффективное действие права. Первичным элементом (кирпичиком) системы права выступает правовая норма. Однако правовая норма способна проявлять свое действие только во взаимосвязи с другими правовыми нормами. Первый уровень взаимосвязи между нормами выражен в существовании институтов права (правовых институтов). Институт права — это группа право­вых норм, которая направлена на регулирование однородных и взаимосвязанных отношений. Другой уровень взаимосвязи между правовыми нормами выражен в существовании отраслей права. От­расль права — это совокупность правовых норм, объединенных в институты права, направленных на регулирование отношений в оп­ределенной сфере человеческой деятельности.

Среди отраслей права выделяются профилирующие (фундамен­тальные) отрасли права: конституционное, гражданское, админист­ративное, уголовное, процессуальное (гражданское, административ­ное, уголовное). Далее основные отрасли права — трудовое, ком­мерческое, семейное, земельное, финансовое, уголовно-исполни­тельное и др. Комплексные отрасли права — налоговое, транспорт­ное, таможенное, экологическое, банковское и др.

Для всех отраслей характерны структурные особенности, выра­женные в целостности этой общности норм и способности взаимо­действия с другими отраслями. Кроме того юридическое своеобра­зие отрасли права связывается с особенностями используемого правового режима т. е. набора устойчивых приемов правового регу­лирования, положения участников, оснований возникновения прав и обязанностей, используемых мер воздействия, а также принципов, понятий и конструкций, выражающих ее специфику.

Для института права (правового института) характерными явля­ются однородность фактического содержания, юридическое единство норм и законодательная обособленность. Как правило институты права существуют в рамках отраслей права. Вместе с тем возможно их межотраслевое бытие. Тогда они носят наименование межотрас­левых институтов права (институт права собственности, институт из­бирательного права, институт чрезвычайного положения и др.).

Третий уровень взаимосвязи между правовыми нормами выра­жен в существовании таких правовых общностей как материальное право и процессуальное право, а также частное право и публичное право. На этом уровне также обеспечивается согласованность и це­лостность права, которая находят свое выражение: в органическом единстве принципов правовых общностей; конкретизации одних норм с помощью других; последовательности действия правовых норм; иерархичности норм правовых общностей. Следует подчеркнуть, что деление системы права на правовые общности нельзя понимать как деление отраслей права, поскольку оно может проходить также на уровне институтов права и даже на уровне правовых норм.