56. Формирование с-мы финансир. Прир/польз….

Формир. устойч. с-мы финансир. прир/охр. сферы требует создания гармонич­н. финансово-кредитного механизма регулирования прир/польз., включ. след. зве­нья:

• финансир. экологич. программ и прир/охр. меропр. из ср-в бюджетов раз­личн. уровней;

• развитую с-му территориальн. прир/охр. фондов, инновационных экологич. фондов, прир/охр. фондов п/п;

• с-му экологич. банков;

• привлеч. ср-в из фондов экологич. страхования;

•привлеч. ср-в Мирового банка и Европ. банка реконструкции и развития, а также ино­стр. фондов, организаций и фирм к финансир. экологич. сферы;

• использ. собств. ср-в п/п на прир/охр. нужды;

с-му льготного экологич. инвестиционного кредита.

Если первые два источн. финансир. прир/охр.д-ти предусм. законод-вом постсоветских респ., равно как и ср-ва юридич. лиц (в том числе иностр.), то создание с-мы экологич. банков в странах с переходной эк-кой пока не произошло. В услов. становления рыночн. отнош. необходимость в созд. таких специализир. банков обусловлена: I) ограниченностью бюджетных возможностей финансир. экологич. сферы; 2) необходимостью льготных условий кредитования прир/охр. про­грамм; 3) растянутостью сроков окупаемости экологич. затрат и, следоват., повышенной степе­нью банковск. риска; 4) возросшей потребностью п/п в дополн. ср-вах, вызванной введением платности прир/польз.. Экологич. банк может выступать как эф-ный эко­номич. центр регулирования проц. прир/польз., что обусловлено получением макси­мально полной инф-ции обо всех процессах, протекающ. в данной сфере, аккумуляцией необходимых финанс. ресурсов и функциониров. в режиме самоуправл. Ч/з жесткую ипотечную политику экологич. банк может на конкурсн. основе кредитовать п/п под конкр. прир/охр. прогр., ор­ганизовывать рыночную продажу акций, оценивать им-во, потенциал и перспективы п/п и т.д. Во мног. странах уже созданы и успешно действуют такие банки.

Преим-ва банковского кредитования прир/охр. д-ти по сравн. с бюджетным фи­нансир. состоят в возвратности и платности предоставл. с-в, что способствует повыш. эф-ности использ. выдел. ресурсов и сокращению вр. их реализации. С-ма экологич. кредитования должна создавать условия, заинтересовывающ. как заемщиков (природопользователей), так и кредиторов (банки). Для природопользователей это мб льготное кредитова­ние (под низкий %), первоочередное кредитование для экологич. целей.

Сущ-ет еще один источн. финансир. прир/охр. меропр. Это мобилизация будущих доходов г-ва для: решения неотложных задач путем выпуска гос-ных займов и формирования рынка госуд. ценных бумаг (экологич. облигаций). Этот основан. на рыночных механизмах способ финансир. прир/охр. д-ти может оказаться эф-ным в усл. финанс. кризиса. Экологич. займы представляют собой способ привлечения ср-в юридич. и физич. лиц на условиях добровольности, срочности, возвратности и платности для дополнит. финансир. прир/охран. меропр. сверх текущих возможностей г-ва и п/п.

58. Механизм формир. И изъятия платежей за пользов. Прир. Рес….

Центр. звеном экономич. механизма прир/польз. на сов. этапе явл. с-ма платности, объединяющ. платежи за прир. рес., выбросы (сбросы) загрязн. в-в, размещ. отходов, а также штрафы и компенсацион. выплаты по возмещению ущерба. Платежи за прир. рес. должны вкл. плату за право пользования прир. объектами в пределах данной террит. и за их эксплуатацию (потребление). Платежи за право пользования прир. объектами позволяют регулировать распределение террит. м/у «конкурирующими» видами прир/польз. Они служат базой формирования постоянных по­ступлений в бюджет от возмездного пользования прир. рес. и должны выплачиваться природопользователями сверх платы за их потребление (эксплуатацию). Д. составляющая платежей за при­р. ресурсы — за потребление или расход — регулирует интенсивность их эксплуат. владельцами (пользователями) и обеспеч. накопление ср-в на их воспр-во.

В странах с переходной эк-кой использ. различ. типы платежей за прир. рес. С-ма платежей за при­р. рес. вкл. здесь плату за использ. прир. рес. в пределах установлен. лимитов и плату за сверхнормативное потребление, увеличен. кратно по сравн. с первым видом платежей. В основе концептуальных положений платного использ. прир. рес. лежит учет их народнохоз-ной ценности и затрат на воспр-во. Тенденция к возрастанию ресурсовосстановит. затрат, изменение кач-ва ресурсов, темпы инфляции требуют, чтобы ресурсные платежи своевременно пересматр. и отвечали реальн. издержкам и перспективам ресурсопотребл. При определении размера платежей за прир. рес. различ. затратный, результатный и рентный подходы. В основе затратного подхода при установлении платы за ресурс лежат затраты на его освоение и поддержание в пригодном для эксплуатации сост. Так, при установлении платы за забор воды про­мышл. п/п учитыв. затраты на ее добычу, доставку и использ.. При резуль­татном подходе размер платежей определяется исходя из величины дохода (результата), реально получае­мого от использ. ресурса (стоимость получаемой продукции с земельного участка). Рентный подход наиб. достоверно отраж. истинную ценность ресурса, но практическое определение величины ренты методически непросто.

Д. вид платежей за прир/польз. — платежи (налоги) за загрязн. окруж. ср. —явл., по сути, разновидностью платы за использ. прир. рес., а в кач-ве ресурса здесь выступ. ассимлящион. потенциал прир. ср. В основу разработки нормативов платежей были положены след. принципы:

плата за загрязн. окруж. ср.должна стимулировать природопользователей к осуществлению природоохр. меропр. и улучш. экологич. обстановки в р-не, где располож. п/п-загрязнитель;

плата за загрязн. должна предусматр. платежи за кажд. конкр. ингредиент, содержащийся в сбросах конкр. п/п;

плата должна формироваться на основе единых межотраслевых подходов, так как ущерб от загрязн. окруж. ср. завис. не от отраслевой принадлежности п/п, а от состава и массы сбросов загрязн. в-в;

плата должна учитывать региональную экологич. неоднородность террит.; порядок взимания платы за загрязн. должен разрабатываться на основе действующ. законов и быть предельно простым и понятным.М етодика определения платежей за загрязн., действующ. в бел. основана на «объем­ном» подходе, базирующ. на учете объема вредн. выбросов в окруж. ср.

60. Стр-ра и назначение экол. паспорта предприятия.

Осущ-ние действенных прир/охр. меропр. на ур-не отдельн. хозяйствующ. субъекта (п/п, хоз-ва), промышл. или агропромышл. зоны, города иди региона в целом возможно только при детальном учете всех возможных и явных источн. загрязнений. Такая инф. м.б. сосредоточена в единственном документе - в экологич. паспорте.

Экологич. паспорт п/п - природопользователя представл. собой нормативно-технический документ, включ. данные по использов. п/п прир. ресурсов (воздуха, прир. вод, почв, лесных ресурсов, нефти, каменного угля, торфа, прир. газа и т.д.), вторичных ресурсов (электроэнергии и т.д.) и данные по определению влияния хоз-ной д-ти п/п.

Инф-ция, содержащаяся в эколог. паспорте, предназнач. для решения следующих эколого-экономич. задач:

оценки влияния выбросов (сбросов, твердых отходов) загрязн. в-в на ОПС и определ. платы за прир/польз.;

установления предприятию ПДВ, НДС и ПДО загрязняющих веществ в ОПС;

планирования п/п прир/охр. меропр. и оценки их эф-ности:

повышения эф-ности использования прир. (водных, земельных) и матер. ресурсов, энергии и энергоресурсов;

экологич. экспертизы проектируемых, существующих и реконструируемых п/п;

контроля за соблюдением предприятием законодательства РБ в области охраны ОПС.

Срок действия экологич. паспорта 5 лет. По истечении этого срока районный (городской) комитет по охране прир. ежегодно продлевает срок действия документа, если установлен. в нем нормативы ПДВ, ПДС, ПДО не превышались на данном п/п.

Стр-ра и содержание экологич. паспорта п/п

Экологический паспорт включает следующие блоки (разделы):

1. Общие сведения о предприятии:

2. Краткая природно-климатическая характеристика района расположения предприятия включает:

3. Использование земельных ресурсов:

а) общая площадь занимаемых земель

б) сведения о состоянии и использовании почвенных ресурсов

4. Состояние н использование водных ресурсов.

5. Характеристика выбросов в атмосферу.

6. Отходы.

7. Эколого-экономические показатели.

8. Планирование природоохранных мероприятий и оценка их эффективности.

61. Экол. менеджмент на предприятии – спец. область управления, которая заключается в регулировании сознательного воздействия ч-ка на прир. процессы и объекты окр. среды для удовлетворения потребностей при условии устойчивого развития общ-ва и сохранении природы. С-ма экол. менеджмента – совокупность принципов, методов, форм, ср-в орг-ции и рационального управления природопользованием. Экол. менеджмент предприятия охватывает все аспекты управления предприятием, связанные с охраной окр. ср.: 1. планирование, 2. мотивация, 3. орг-ция, 4. контроль. Важнейшим эл-том экол. менеджмента явл. экол. политика. Экол. политика предприятия разрабатывается руководством и при ее разработке учитывается совокупное воздействие всех видов произв. деят-ти на окр. среду, учитывается использование сырья, материалов, энергии, ур-нь шума, произв. технологии, планирование продукции, отношения с клиентами и поставщиками, правила поведения в ЧС и их предотвращение. Экол. политика выступает основой для разработки оперативных экологических целей всех подразделений предприятия. Эти цели предполагают: 1) экономию и снижение потерь сырья, материалов, энергии; 2) сокращение потребления и замену опасных в-в и материалов; 3) переработку и исп-е отходов пр-ва; 4) совершенствование технол. процессов; 5) сокращение брака; 6) повышение кач-ва производимой продукции. На основе экол. целей разрабатывается экол. программа. Она содержит конкретные мероприятия для достижения целей. С-ма экол. менеджмента предполагает создание спец. документации, которая позволяет проводить контроль за соблюдением требований экоменеджмента. Проверка и оценка действенности с-мы экоменеджмента осуществляется с пом. экол. аудита.

62. Природоохранная деятельность предприятий: стр-ра и направление деят-ти осн. отделов и служб. Ускоренное развитие промышленности, недостаточная подготовленность современного общ-ва к проведению необходимых защитных действий приводит к возрастанию ур-ня аварийной опасности в техногенной сфере. Природоохранная деят-ть объединяет все виды хоз. деят-ти, направленные на снижение и ликвидацию отриц. антропогенного воздействия на прир. среду, на сохранение, улучшение и рациональное использование природо-ресурсного потенциала. Выделяется 2формы природоохранной деят-ти: 1. текущая природоохранная деят-ть (непрерывная деятельность, напрвленная на достижение стабильности или улучшение состояния окр. среды), 2. природоохранные мероприятия (природоохранная деят-ть, которая предпринимается для существенного улучшения состояния прир. среды). Структурное обеспечение природоохранной деят-ти предприятий содержит 3вида хозяйств-подсистем: 1) по защите атмосферы, 2) по очистке сточных вод, 3) по охране земель. С экол. позиции предприятия делятся на: 1. загрязняющие (предприятия в общем виде имеют полную стр-ру природоохранного подразделения), 2. мало загрязняющие, 3. незагрязняющие (стр-ра предприятия из-за отсутствия спец. подразделений преобразована в стр-ру безотходного пр-ва). Задачи природоохранной деят-ти на предприятии формируются исходя из поставленных целей и определенных временных рамок.