12. Формиров. Совр. С-мы правового регулир. Прир/польз.

Основой гос. регулирования прир/польз. явл. экологич. зак-во, обеспеч. правовую защиту прир. ср. В последние годы в Бел. сделаны важные шаги по развитию нормативно-правовой базы регулирования в сфере экологии. Нац. Собранием РБ были приняты в новой редакции 16 важнейших законов, отвечающих требованиям происходящих в эк-ке преобразований. Основу совр. зак-ва в обл. охраны окруж. среды и прир/польз.составляют:

• Конституция РБ

•Законы РБ «Об охране окруж. среды», «О гос. экологич. экспертизе» , «Об отходах» , «Об особо охраняемых природ. территориях и объектах» , «Об охране и использовании животного мира» , «Об охране атмосферн. воздуха» , «О радиацион. безопасности» , «О питьевом водоснабжении» , «Об охране озонового слоя» ,«О налоге за пользование прир. ресурсами» и др.;

• Кодексы РБ — «О недрах» , «Лесной кодекс», «Водный кодекс», «О земле», «Гражданский кодекс».

В рамках Союза Беларуси и России ведется работа по гармонизации нац. законодательств по охране окруж. среды и соц. защите граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС. Разрабатываются проекты закона Союзного государства «Об охране окруж. среды», а также единой концепции з-на «О соц. защите населения, пострад. вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Наруш. природоохр. зак-ва субъектами хоз-ния или отдельными гражданами влечет за собой админ., дисциплинарную, матер. и уголов­ную ответственность с обязательным возмещением нанесенного прир. среде ущерба. Охрану и защиту прав собственности на прир. рес-сы, экологич. прав и законных интересов ч-ка и гражданина, выполнение правовых требований прир/польз. и охраны окруж. ср. обеспечивают в стр. СНГ правоохранит. органы (милиция, прокуратура, общие и арбитражные суды), основывающиеся в своей д-ти на законах, кодексах об админ. правонаруш., уголовном и гражданском кодексах и других правовых документах. Важную роль в пресечении правонаруш. в сфере экологии играют службы контроля и обществен. организации

13. Методы управления: админ., экон., соц-психол.

Управление прир/польз- д-ть г-ва по организации рацион. использ. и воспр-ва прир. рес., охраны окруж. среды и по обеспечению режима законности в эколого-экономич. отношениях. Методы управл. – способы воздействия на поведение и д-ть управляемых объектов с целью обеспечения рацион. прир/польз и охраны окр. ср.

Основн. методы управления:

-административные (командно-распорядительные) - обеспечиваемые возможностью гос. принуждения;

-экономич. — создающие непосредственную матер. заинтересованность субъектов хоз-ния в выполнении необходимых экологич. мероприятий, решений органов управ­ления в сфере прир/польз. Эти методы объедин. механизмы регулир. проц. прир/польз., создающие матер. заинтерес. субъектов хоз-ния в рац. использ. и охране богатств прир.

-соц-психологич. — методы морального стимулирования, кот. реализуются посредством мер как поощрительного хар-ра, так и воздействия на нарушителей (благодарности или выговоры, устные или в приказах администрации и т.п.).

В странах с развитой рыночн. эк-кой и устоявшимися демократич. традициями широкое распростран. получили т. наз. инф-ные методы управл. обеспечиваемые открытым доступом общ-ва к инф-ции экологич. хар-ра.

Администр. управл. прир/польз.

Общесистемные функции админ. управл. вкл. след. виды д-ти:

-планирование, формир. целей, задач, определение необх. ресурсов для их выполнения (матер., финанс., кадровых), формир. приоритетов, про­гнозирование рез-тов;

-проведение организацион. меропр. с выполнением детальной классификации предстоящих работ;

-подбор и расстановка кадров, повышение их квалификации с учетом нов. задач и выдвигаемых требований;

-технологич. и санитарно-гигиенич. нормирование хоз-ной д-ти, нормирование качества выпуск. продукции и окруж. ср.;

-выполнение контрольных и учетных ф-ций, лицензиров. различн. видов прир/польз., осуществление мониторинга окруж. ср., разработка экологич. правил, нормативно-правовых актов и т.п.

Основн. инструментами админ. регулир. явл. стандарты, нормы, нормативы, з-ны, постановления, руководства, применяемые гос. природоохр. органами, ряд разрешений или запретов на прир/польз., ограничения, лимиты, с-ма надзора за д-тью субъектов хоз-ния и т.п. Центр. место в админ. регулир. принадлежит с-ме экологич. стандартов, кот. подразумевает установление единых и обязательных для всех объектов управления экологич. норм и требований. Виды эколог. стандартов:

1. Стандарты кач-ва окруж. ср.

2. Стандарты воздействия на окруж. ср. определен. производственного процесса — эмиссионные стандарты

3. Технологич. стандарты

4. Стандарты кач.ва продукции, или товарные стандарты