- •Т. И. Пугачева административное право учебно- методический комплекс
- •Часть 4
- •Введение
- •Тематический план
- •Конспект лекций
- •Правовой статус Департамента ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь.
- •1. 1. Правовой статус Министерства экономики Республики Беларусь
- •1.2. Правовой статус Департамента по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь
- •Тема 2. Административно _ правовые основы управления в области сельского хозяйства и продовольствия
- •Тема 3. Административно _ правовые основы управления в области архитектуры и строительства
- •Правовой статус Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь
- •Тема 4. Административно _ правовые основы управления жилищно-коммунальным хозяйством
- •Тема 5. Административно _ правовые основы управления в области транспорта и коммуникаций
- •5.1. Правовой статус Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь
- •5.2. Правовой статус Департамента «Белавтодор» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь
- •5.3. Правовой статус Департамента по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь
- •Тема 6. Административно _ правовые основы управления в области связи и информатизации
- •6.1.Правовой статус Министерства связи и информатизации Республики Беларусь
- •6.2. Правовой статус Департамента информатизации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь
- •6.1.Правовой статус Министерства связи и информатизации Республики Беларусь
- •6. 2. Правовой статус Департамента информатизации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь
- •Тема 7. Административно-правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •7.2. Правовой статус Департамента по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
- •7.3. Правовой статус Департамента по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
- •7. 1.Правовой статус Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
- •7.2. Правовой статус Департамента по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
- •7.3. Правовой статус Департамента по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
- •7.4. Правовой статус Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь
- •Тема 8. Административно-правовые основы управления в области торговли
- •8.1. Правовой статус Министерства торговли Республики Беларусь
- •Раздел 2: административно-правовые основы управления социально_культурной сферой
- •Тема 9. Административно-правовые основы управления
- •Образованием
- •9.2. Правовой статус специальных органов государственного управления образованием
- •9.3. Государственный контроль за обеспечением качества образования в Республике Беларусь
- •Тема 10. Административно-правовые основы управления наукой
- •Система органов государственного управления в сфере науки
- •10. 2. Правовой статус Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь
- •10. 3. Правовой статус Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь
- •10. 4. Правовой статус Национальной академии наук Беларуси
- •Тема 11. Административно-правовые основы управления в обласи культуры и информации
- •Правовой статус Министерства культуры Республики Беларусь
- •Правовой статус местных органов государственного управления в области культуры
- •Правовой статус органов управления в области информации
- •11.4. Организация управления делами религий и национальностей
- •Тема 12. Административно-правовыеосновы управления здравоохранением
- •12.1. Правовой статус Министерства здравоохранения Республики Беларусь
- •12.2. Правовой статус местных органов управления здравоохранением
- •12.3. Государственный санитарный надзор в Республике Беларусь
- •12.4. Правовой статус органов управления в области спорта и туризма
- •Тема 13. Административно - правовые основы управления в области труда и социальной защиты
- •13.1. Организационно-правовая система управления в области труда и социальной защиты
- •13. 2. Правовой статус Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
- •13. 3. Правовой статус Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
- •13. 4. Правовой статус фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь
- •Раздел 3: административно-правовые основы управления в сфере безопасности и правопорядка
- •Тема 14. Административно-правовые основы управления в области обороны
- •14. 1. Организационно-правовая система управления в области обороны
- •14. 2. Полномочия органов государственной власти Республики Беларусь в области обороны
- •Тема 15. Административно-правовые основы управления в области государственной безопасности
- •15.1. Организационно-правовая система управления в области государственной безопасности
- •15. 3. Правовой статус органов государственного управления в области охраны государственной границы
- •Тема 16. Административно-правовые основы управления внутренними делами
- •16. 2. Правовой статус Министерства внутренних дел Республики Беларусь
- •16. 3. Правовой статус территориальных органов внутренних дел
- •16. 4. Правовой статус подразделений органов внутренних дел
- •Тема 17. Административно-правовые основы управления в области чрезвычайных ситуаций
- •Правовой статус Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
- •17. 1. Организационно-правовая система управления в области чрезвычайных ситуаций
- •17.3. Правовой статус Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
- •17.4. Правовой статус Департамента по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской аэс Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
- •17. 5. Правовой статус Департамента по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
- •17.6. Правовой статус Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
- •Тема 18. Административно-правовые основы управления в области иностранных дел
- •2. Правовой статус Министерства иностранных дел
- •18. 3. Правовой статус Департамента внешнеэкономической деятельности Министерства иностранных дел Республики Беларусь
- •18. 4. Правовой статус Посольства Республики Беларусь
- •Структура и организация деятельности Посольства
- •Задачи и организация консульских учреждений Республики Беларусь
- •Функции консула в отношении юридических лиц и граждан Республики Беларусь
- •Нотариальные действия, консульская легализация, консульские сборы
- •Функции консула в отношении транспортных средств Республики Беларусь
- •Функции консула по санитарной, фитосанитарной и ветеринарной охране
- •Почетные консулы
- •Тема 19. Административно_правовые основы управления юстицией
- •19.1. Правовой статус Министерства юстиции Республики Беларусь
- •Правовой статус местных органов управления юстицией
- •Раздел 4. Общие положения об управлениии межотраслевой сферой
- •Тема 20. Административно_правовые основы управления в области финансов и кредита
- •20. 1. Организационно-правовая система управления в области финансов и кредита
- •Правовой статус Министерства финансов Республики Беларусь
- •20. 3. Правовой статус местных органов государственного управления в области финансов
- •20. 4. Правовой статус органов управления в области кредита
- •Тема 21. Административно_правовые основы управления в области налогов и сборов
- •21. 1. Система органов государственного управления налогообложением
- •Правовой статус Министерства по налогам и сборам
- •21. 3. Правовой статус инспекций Министерства по налогам и сборам
- •Тема 22. Административно – праовые основы управления в таможенной сфере
- •22.1. Организационно-правовая система управления в таможенной области
- •2. Правовой статус таможен
- •Практикум
- •Тема 1. Административно _ правовые основы управления экономикой План
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 2. Административно _ правовые основы управления в области сельского хозяйства и продовольствия План
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 3. Административно _ правовые основы управления в области архитектуры и строительства План
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 4. Административно _ правовые основы управления жилищно-коммунальным хозяйством План
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 5. Административно _ правовые основы управления в области транспорта и коммуникаций План
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 6. Административно _ правовые основы управления в области связи и информатизации План
- •6.1.Правовой статус Министерства связи и информатизации Республики Беларусь
- •6.2. Правовой статус Департамента информатизации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь Вопросы для самопроверки
- •Тема 7. Административно-правовые основы управления
- •7.2. Правовой статус Департамента по геологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
- •7.3. Правовой статус Департамента по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 8. Административно-правовые основы управления в области торговли План
- •8.1. Правовой статус Министерства торговли Республики Беларусь
- •Вопросы для самопроверки
- •Раздел 2: административно-правовые основы управления
- •Тема 9. Административно-правовые основы управления
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 10. Административно-правовые основы управления
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 11. Административно-правовые основы управления в обласи культуры и информации План
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 12. Административно-правовыеосновы управления здравоохранением План
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 13. Административно - правовые основы управления в области труда и социальной защиты План
- •Вопросы для самопроверки
- •Раздел 3: административно-правовые основы управления
- •Тема 14. Административно-правовые основы управления в области обороны План
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 15. Административно-правовые основы управления в области государственной безопасности План
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 16. Административно-правовые основы управления внутренними делами План
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 17. Административно-правовые основы управления в области чрезвычайных ситуаций План
- •Правовой статус Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
- •Тема 18. Административно-правовые основы управления в области иностранных дел План
- •Тема 19. Административно_правовые основы управления юстицией План
- •Раздел 4. Общие положения об управлениии межотраслевой сферой
- •Тема 20. Административно_правовые основы управления в области финансов и кредита План
- •Тема 21. Административно_правовые основы управления в области налогов и сборов План
- •Тема 22. Административно – праовые основы управления в таможенной сфере План
- •Список литературных источников
Правовой статус местных органов государственного управления в области культуры
Правовой статус местных органов государственного управления в области культуры определяется законом Республики Беларусь «О культуре в Республике Беларусь», законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», другими законодательными актами, а также положениями об управлениях культуры облисполкомов (Мингорисполкома), отделах культуры районных (городских) исполкомов.
Так, например, решением Минского городского исполнительного комитета от 7 мая 2002 г. № 661 утверждено Положение об управлении культуры Минского городского исполнительного комитета.
В соответствии с указанным положением управление культуры Минского городского исполнительного комитета (далее - управление культуры) образуется Минским городским исполнительным комитетом и является его структурным подразделением, в своей деятельности подчиняется Минскому городскому исполнительному комитету и Министерству культуры Республики Беларусь по вопросам реализации государственной политики в сфере культуры.
Управление культуры координирует деятельность отделов культуры администраций районов города Минска, осуществляет общее руководство подведомственными организациями.
Управление культуры в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
Деятельность управления культуры осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.
Управление культуры является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь, угловой штамп и бланки со своим наименованием.
Управление культуры финансируется за счет бюджета города Минска.
Основные задачи и направления деятельности управления культуры Минского городского исполнительного комитета определены в соответствующих пунктах главы 2 указанного положения:
Создание благоприятных условий для приобщения граждан к произведениям национальной и мировой культуры и искусства.
Реализация на территории города Минска государственной политики в области культуры, искусства и историко-культурного наследия (далее - сфера культуры).
Содействие созданию и популяризации произведений культуры и искусства, формирование системы эстетического воспитания в подведомственных организациях.
Осуществление методического руководства деятельностью отделов культуры администраций районов города Минска.
Осуществление контроля за исполнением законодательства о культуре организациями культуры города Минска независимо от ведомственного подчинения и форм собственности.
Ведение реестра кадров руководителей подведомственных организаций.
Финансирование подведомственных организаций.
В соответствии с главой 3 указанного положения управление культуры Минского городского исполнительного комитета выполняет следующие функции:
Анализирует социально-культурную ситуацию и разрабатывает концепции и программы культурной политики на территории города Минска.
Содействует развитию международного культурного сотрудничества с целью популяризации достояния белорусской культуры и искусства за пределами республики.
Устанавливает и развивает культурные связи с белорусскими организациями культуры за пределами республики и с организациями культуры зарубежных стран.
Содействует развитию международного и отечественного туризма по историческим местам города Минска.
Осуществляет своевременное рассмотрение заявлений, жалоб и предложений граждан, а также принимает меры по устранению причин, по которым возникают жалобы.
Организует работу по поиску и отбору одаренных детей и талантливой молодежи для учебы в учебных заведениях сферы культуры.
Обеспечивает в установленном порядке повышение квалификации специалистов культуры.
Проводит работу по подбору и расстановке кадров руководителей подведомственных организаций.
Распределяет в установленном порядке бюджетные и внебюджетные средства, находящиеся в распоряжении управления культуры.
Контролирует хозяйственно-финансовую деятельность подведомственных организаций.
Содействует организации концертной деятельности, проведению художественных выставок, гастролей театров и художественных коллективов подведомственных организаций, а также организации мероприятий, направленных на повышение уровня художественного и исполнительского мастерства в этих организациях.
Представляет в Министерство культуры Республики Беларусь лучших работников отрасли культуры и искусства к награждению, присвоению им почетных званий и присуждению премий.
Обеспечивает эффективное использование капитальных вложений, рациональное размещение новых объектов строительства, решает другие вопросы в пределах своей компетенции, связанные с капитальным строительством, ремонтом и материально-техническим оснащением подведомственных организаций.
В соответствии с пунктами главы 4 указанного положения управление культуры возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности председателем Минского городского исполнительного комитета по согласованию с Министерством культуры Республики Беларусь на контрактной основе.
Начальник осуществляет руководство деятельностью управления культуры на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление культуры задач и осуществление им своих функций.
Начальник управления культуры имеет заместителя, который назначается и освобождается от должности председателем Минского городского исполнительного комитета по представлению начальника управления культуры.
Начальник управления культуры:
1. руководит деятельностью управления культуры;
2. издает в пределах своей компетенции приказы;
3. координирует деятельность управления культуры с другими управлениями Минского городского исполнительного комитета и с Министерством культуры Республики Беларусь по вопросам культуры и искусства;
4. без доверенности действует от имени управления культуры, представляет его интересы, распоряжается имуществом и средствами управления культуры, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, открывает счета в банках, подписывает финансовые документы;
5. осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников управления культуры, применяет к ним меры поощрения и привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;
6. определяет должностные обязанности своего заместителя;
7. назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, привлекает их к дисциплинарной и материальной ответственности;
8. обеспечивает повышение квалификации работников управления культуры;
9. обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту имущественных и иных интересов управления культуры;
10. участвует в заседаниях Минского городского исполнительного комитета, в совещаниях, проводимых председателем Минского городского исполнительного комитета и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию управления культуры;
11. участвует в коллегиях Министерства культуры Республики Беларусь, совещаниях и заседаниях, проводимых Министром культуры Республики Беларусь и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию управления культуры.
Начальники отделов и секторов управления культуры назначаются и освобождаются от должности начальником управления культуры.
Для рассмотрения основных вопросов деятельности управления культуры создается коллегия. Количественный и персональный состав коллегии и положение о ней утверждаются Минским городским исполнительным комитетом. Коллегия на своих заседаниях обсуждает вопросы деятельности организаций культуры и искусства, руководства подведомственными организациями, заслушивает руководителей подведомственных организаций, а также рассматривает вопросы, которые входят в компетенцию управления культуры. Решения коллегии приводятся в исполнение, как правило, приказами начальника управления культуры. Коллегия является совещательным органом при начальнике управления культуры. В случае возникновения разногласий между начальником и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений начальник управления культуры проводит в жизнь свое решение, докладывая об этом Минскому городскому исполнительному комитету. Члены коллегии также имеют право проинформировать Минский городской исполнительный комитет о своей позиции.
Имущество управления культуры закреплено за ним на праве оперативного управления. Пользование и распоряжение имуществом управления культуры осуществляется в порядке и в пределах, установленных собственником имущества (п. 35 указанного положения).
Финансирование деятельности осуществляется за счет бюджета города Минска, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь (п. 36 указанного положения).
Прекращение деятельности управления культуры происходит путем его реорганизации или ликвидации (п. 37 указанного положения).
Ликвидация или реорганизация управления культуры производится по решению Минского городского исполнительного комитета, суда и иных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами (п. 38 указанного положения).