1.В чем заключается государственное управления безопасностью в чрезвычайных ситуациях? Приведите примеры.

Источник: лекция 7

Организационные способы управления безопасностью в природно-техногенной сфере:

• Единая государственная система по предупреждению и ликвидации ЧС (РСЧС);

• Декларирование безопасности опасных производственных объектов;

• Лицензирование деятельности;

• Экспертиза проектов, зданий и сооружений, деклараций безопасности, промышленной безопасности;

- Надзор, контроль и инспектирование.

Управление безопасностью можно разделить на 3 группы мер: по предотвращению, по устранению, и по ликвидации последствий ЧС.

Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций включают:

— войска гражданской обороны;

— поисково-спасательную службу МЧС России;

— Государственную противопожарную службу МЧС России;

— соединения и воинские части Вооруженных Сил, предназначенные для ликвидации последствий катастроф;

— противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирования министерств, ведомств и различных организаций;

— учреждения и формирования служб экстренной медицинской помощи и многие другие.

Если ЧС уже случилась, то управление безопасностью сводится к действиям по ликвидации самой ЧС и ее последствий. Например, во время сильных лесных пожаров летом этого года, специальным указом президента в некоторых субъектах РФ вводился режим ЧС. При этом в эти субъекты были направлены дополнительные силы для ликвидации пожаров, ограничена хозяйственная деятельность, ограничен въезд граждан. Так же силами государства совершались эвакуации из опасных районов, были выделены средства на восстановление сгоревших населенных пунктов. Таким образом, действия по управлению безопасностью свелись к силовой и технической поддержке (силы МЧС, военных и пожарных), экономической поддержке, и обеспечению правовой базы для помощи субъектам с режимом ЧС (приказы, распоряжения).

2.Концепции нулевого и приемлемого риска .

Источник: лекция 1

Риск - мера опасности, учитывающая как вероятность появления опасности, так и наносимый ею ущерб (РД 03-418-01)

R = W ^.Y,

где W - частота появления события, год^-1;

Y - ущерб, наносимый опасностью, у. е.

Приемлемый (допустимый) риск – это такая минимальная величина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям.

Источник: http://old.nsaem.ru/Science/Publications/Science_notes/Archive/2008/4/486.pdf

Возникновению концепции приемлемого риска предшествовала концепция абсолютной безопасности или нулевого риска. Ее обоснования нет в литературе, поскольку в действительности ее сущность была сформулирована только после того, как сама концепция потеряла свои позиции, то есть путем отрицания. В рамках этой концепции предполагалось, что возможно достичь нулевого уровня риска, то есть полного отсутствия риска. Это утверждение противоречит принятым сегодня аксиомам управления рисками. Дальнейшее развитие теории и практическая деятельность убедительно доказали несостоятельность концепции абсолютной безопасности и привели к необходимости разработки новой концепции.

В рамках концепции приемлемого риска, целью управления рисками является снижение риска до такого уровня, когда он перестает быть угрожающим.

При этом самым сложным вопросом является граница между приемлемым и неприемлемым риском.

В общем случае уровень приемлемого риска определяется следующими факторами:

- методики измерения и анализа рисков;

- практика ведения бизнеса, нормативные требования;

- особенности действующей системы управления рисками.

В рамках концепции приемлемого риска принято выделять следующие зоны риска (рис. 1, таблица 3).

Характеристика зон риска Название зоны	Граница	Финансовый результат	Характеристика
Зона отсутствия потерь (безрисковая зона)	Предполагаемая ситуация отсутствия потерь	Положительный, с приростом расчетной прибыли	Потери ожидаются в пределах расчетной прибыли
Зона допустимого риска	Уровень потерь, равный ожидаемой прибыли	Положительный, снижение прибыли	Величина вероятных потерь не превышает ожидаемой прибыли
Зона критического риска	Потери, равные величине полной расчетной выручки	Прямые убытки	Потери превышают величину ожидаемой прибыли
Зона катастрофического риска	Потери, равные собственному капиталу организации	Катастрофические убытки, вплоть до банкротства	Потери превосходят критический уровень