42. Счетная палата: состав, порядок формирования, компетенция.

Европейская счётная палата — один из семи институтов, управляющих Европейским союзом. Палата создана в 1975 году для аудиторской проверки бюджета Cоюза и его учреждений.

Штаб-квартира счетной палаты находится в Люксембурге.

Функции счётной палаты имеют следующие направления:

проверка отчетов о доходах и расходах Европейского союза и всех его институтов и органов, имеющих доступ к фондам Европейского союза;

контроль качества управления финансами;

составление доклада о своей работе после завершения каждого финансового года, а также представление Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам;

помощь Европарламенту в контроле исполнения бюджета Европейского союза.

Счётная палата состоит из 27 представителей (по одному от каждого государства-члена), которые исполняли или исполняют в своих странах соответствующие функции внешнего контроля или имеют специальную квалификацию для занятия этой должности. Они назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей. Председатель счётной палаты избирается из числа ее членов на трехлетний период с правом возобновления мандата.

43. Общая характеристика правотворческого процесса в Европейском Союзе.

аконодательство ЕС делится на «первичное» и «вторичные» законодательства. Договоров (первичного законодательства) являются основой или основные правила для всех действий ЕС.

Подзаконные акты - которая включает в себя правила, директивы и решения - являются производными от принципов и целей, изложенных в договорах.

Стандартные процедуры принятия решений ЕС известен как "Обыкновенный Законодательный процесс" (экс "совместного принятия решений"). Это означает, что избираются прямым голосованием Европейского парламента должен утвердить законодательство ЕС совместно с советом (правительств 27 стран ЕС). Комиссия разрабатывает и осуществляет законодательство ЕС.

Лиссабонский договор увеличил количество областей политики, где "Обыкновенный Законодательный процесс 'используется. Европейский парламент также имеет больше власти, чтобы заблокировать предложение, если он не согласен с советом .

44. Понятие, методы построения и принципы внутреннего рынка Европейского Союза. Общая характеристика правового регулирования внутреннего рынка.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ст. 26 ДФЕС Директива 2006 «Об услугах на внутр. Рынке», регламент 1612 (О свободе движения работников), директива 38/2004 (свобода движения работников). Протокол о внутреннем рынке и конкуренции

Внутр рынок- пространство без границ, в котором провозглашаются и осуществляются 4 свободы – 1. Свобода передвиж. Товаров, 2. Свобода передвиж лиц, 3. Свобода передвижения предоставления услуг 4. Свобода передвижения капитала. + ещё называют 5. Свобода передвижения платежей 6. Свобода передвижения инфы – авторское патентное право + трансъевропейские сети.

Термин «свобода внутреннего рынка» - 3 значения.

1: Свободы (четыре) как основополагающие принципы внутреннего рынка

2: Свободы как выражение субъективных прав граждан и ЮЛ EU

3: Свободы как комплекс прав и обязанностей, закреплённых в НПА EU, решения Суда EU, национальных зак-вах стран-членов EU.

Принципами внутреннего рынка являются:

1) Принцип недискриминации;

2) принцип взаимного признания (Case Cassis de Dijon ЕCR 649);

3) принцип свободного доступа к рынку: даже при отсутствии прямой недискриминации гос-ва-члены обязаны создавать для товаров, лиц, услуг, капиталов и др. гос-в-членов равные условия для доступа к рынку. Например, принцип прямой дискриминации: нотариусом в гос-ве-члене EU м.б. только гр-н этого гос-ва; принцип скрытой дискриминации (в Ирландии): знание гаэльского языка, получение лицензии – более сложны для иностранцев, чем своих граждан. Это можно назвать препятствиями.

Для регулирования свобод внутренних рынков в Договорах используется метод «регулирования через запрет». В актах вторичного права используются методы как негативной, так и позитивной интеграции.

Общий рынок понимается как внутренний рынок (4 свободы) плюс регулирования общих политик EU.

45. Свобода перемещения товаров: правовая регламентация, сфера дей-ствия, допустимые ограничения.

Свободное движение товаров основывается на функционировании Таможенного союза. Его построение было констатировано в 1992 году. ТС, компоненты:

1) запрещение им\эксп таможенных пошлин и иных равнозначных пошлин среди гос-в-членов;

2) запрещение количественных ограничений и эквивалентных мер во взаимной торговле гос-в-членов;

3) установление общего таможенного тарифа в торговых отношениях гос-в-членов с третьими странами.

Первые два пункта – зона свободной торговли.

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) – создана в 1965? году, продолжает существовать, но слаба по кол-ву членов.

Товар, на который распространяется свободы:

1 категория: продукция, изготовленная в гос-вах-членах.

2 категория: продукция, ввезённая из 3их стран, но находящаяся в свободном обращении на терр-рии EU. Находится в свободном обращении, если: а) соблюдены все форм-сти по импорту и любые таможенные пошлины и сборы, имеющие равнознач. эффект, которые должны быть уплачены, были собраны в этом гос-ве-члене, а также б) если продукция не оказалась в более благоприятном положении из-за полного или частичного возврата таких пошлин или сборов.

Под товарами понимаются любые вещи, в отношении которых м.б. определена их рыночная стоимость, за исключением тех вещей, по которым в EU установлено специфическое правовое регулирование (e.g. деньги, лекарство, оружие).

3 группы препятствий для свободного движения товаров (есть в Договоре):

1. Имп\эксп таможенные пошлины и равнозначные сборы

2. Внутреннее дискриминационное налогообложение

3. Колич. огр-ние на имп\эксп и эквивалентные им меры.

1. Запрет введения 1 закреплено в ДФЕС. Полный запрет на сегодняшний день. Ранее - частично, потом стало поступательно отменяться всё.

Ван Генд и Лоос, норма ст. 30. Подлежит жёсткой интерпретации. Она запрещает не только платежи (конкретно названные тамож. пошлины), но и все пошлины… и взимаемые на границе.

Любой таможенный платёж, каким бы незначит. он не был, каким бы не было его наименование и способ применения, который в одностороннем порядке взимается с товаров ввиду пересечения ими границы и который не является таможенной пошлиной (в строгом смысле этого слова), даже если он взимается не с целью получения прибыли гос-вом, не является дискримиционной или протекционистской мерой, и если продукт, в отношении которого платёж, не конкурирует с товарами национального произв-ва, является сбором эквивалентного действия (СЭД).

Исключение составляет плата за услугу, предоставляемую перевозчику, на добровольной основе, либо оказание данной услуги предопределено требованиями права EU, либо требованиями м\нар договоров, в которых участвует EU.

46. Запрет таможенных пошлин на импорт и экспорт или равнозначных сборов. Запрет внутреннего дискриминационного налогообложения.

3 группы препятствий для свободного движения товаров (есть в Договоре):

1. Имп\эксп таможенные пошлины и равнозначные сборы

2. Внутреннее дискриминационное налогообложение

3. Колич. огр-ние на имп\эксп и эквивалентные им меры.

1. Запрет введения экспортных/импортных пошлин закреплено в ДФЕС. Полный запрет на сегодняшний день. Ранее - частично, потом стало поступательно отменяться всё.

Ван Генд и Лоос, норма ст. 30. Подлежит жёсткой интерпретации. Она запрещает не только платежи (конкретно названные тамож. пошлины), но и все пошлины… и взимаемые на границе.

Любой таможенный платёж, каким бы незначит. он не был, каким бы не было его наименование и способ применения, который в одностороннем порядке взимается с товаров ввиду пересечения ими границы и который не является таможенной пошлиной (в строгом смысле этого слова), даже если он взимается не с целью получения прибыли гос-вом, не является дискримиционной или протекционистской мерой, и если продукт, в отношении которого платёж, не конкурирует с товарами национального произв-ва, является сбором эквивалентного действия (СЭД).

Исключение составляет плата за услугу, предоставляемую перевозчику, на добровольной основе, либо оказание данной услуги предопределено требованиями права EU, либо требованиями м\нар договоров, в которых участвует EU.

Статья 110 ДФЕС

Под внутренним Н\о понимается: все сборы, носящие обязательный хар-р. Такие сборы могут устанавливаться в зависимости от стоимости, количества, технологии изготовления, могут взиматься с продаж, производства, использования или транспортировки товаров.

47. Запрет количественных ограничений на импорт и экспорт или любых равнозначных мер.

Ликвидация нетарифных ограничений свободного движения товаров (ст. 34-36 ДФЕС).

МЭД – меры эквивалентного действия.

Концепция мер между странами-членами.

Суд трактует понятие гос-ва широко, включая гос. меры законодательного, исполнительного (административного) хар-ра, судебные решения, рекомендат. акты гос-ва, а также действия и акты негосударственных органов, действующих в интересах гос-ва, с гос. поддержкой, и даже в некоторых случаях действия частных лиц.

Определение колич. ограничений и эквивалентных мер имущ. воздействия

Ст. 34 ДФЕС

70/50/ЕС 1960 г. «О запрете мер, эквивалентных…».

Тест-эффект, суть: не важно, какова природа определённой гос. меры, наибольшее значение имеет тот факт, какое воздействие оказывает эта мера на торговлю между гос-вами-членами.

Мера эквивалентного действия (из Dassonville Case 8/74), суть: торговцы ввозили в бельгию из франции шотландский виски. В историю вошло как «формула Dassonville»: под мерами, имеющими эквив. эффект колич. огранич. на импорт следует понимать любые торговые правила, вводимые гос-вами-членами, кот. прямо или косвенно, фактически или потенциально способны воспрепятствовать торговле внутри [Сообщества].

Дело Cassis de Dijon 120/78 – т.н. «спиртовые дела» ЕС. В Германию был запрещён ввоз ликёров Cassis. В Германии был запрет на продукцию, доля спирта в которых было меньше 25%. Нем. суд запретил, т.к. 1) нарушит законные ожидания потребителей; 2) охрана здоровья (чем меньше градус, тем больше можно выпить). По делу было введено понятие «меры, применяемые без различия» (применяются как к своим, так и к импортёрам).

Принципы:

1) взаимного признания – презумпция, что товары законно произведённые и допущенные на рынок в одном гос-ве м.б. допущены на рынок без последующих препятствий в др. гос-ве.

2) правило разумности – гос-вам-членам разрешается использовать разумные меры, которые порождаются обязательными требованиями с целью защиты жизненно важных общественных интересов способом, совместимым с правом ЕС, но только при отсутствии общих норм, гармонизированных на уровне ЕС.

Исходя из практики суда, к обязательным требованиям относят:

эффективность коммерч. сделок, защита общественного здоровья, справедливость коммерч. сделок, защита потребителей, защита ОС.

3) пропорциональности – прим-ся в связи с принципом разум-ти. Неявно применимые меры (меры, применяемые без различия), вводимые гос-вом-членом, должны иметь эффект, пропорциональный целям, которые стремились достичь при их введении.

След. этап. Case Keck C-267 – сужение формулы Дассонвилль.

Закон 1963 г. – запрещает торговли в убыток. Торговцы кофе получили штраф. Формула Дассонвилль не применялась. Способы ведения торг-ли – те меры, которые применимы к товару после его появления в продажу. Меры, относящиеся к способам ведения торговли, не рассматриваются по ст.34, если удовлетворяют условиям: 1) применяются ко всем торговцам, действующим в гос-вах-членах; 2) они одинаково воздействуют как с точки зрения права, так и фактически, на продажу отечественных и импортируемых товаров.

48. Свобода передвижения лиц: правовая регламентация, виды.

I) Нормы, рег-щие свободу передвижения неработающих гр-н ЕС с целью проживания;

II) нормы, регул-щие свободу перед-ния трудящихся и членов их семьи;

III) нормы, рег-щие свободу передвиж-я трудящихся и иных лиц, не являющихся гр-нами ЕС;

IV) шенгенское право;

V) нормы, рег-щие свободу учреждения.

I) Ст. 45 ДФЕС.

Акты вторичного права.

Регламент 1612/68 (стар. ред.) -> 492/2011 от 05.04.2011. Практически ничего не поменялось, по сути. Поэтому можно смотреть старую версию, она на русском.

Директива 2004/38/ЕС (ред. 2011). На русском – 2006 года, изменения незначит.

Регламент 1408/71 (2008) – на русский не переведён.

Основной принцип – недискриминации. Запрещена как прямая, так и косв. дискриминация; меры ограничения…, за искл. случаев, когда они могут быть объективно оправданы.

Работник – это лицо, которое оказывает услуги экономич. хар-ра для и под руководством др. лица, а взамен он/она получает вознаграждение.

Основным признаком работника является его участие в эффективной комм. деят-сти (ст. 2 Договора о ЕС).

49. Свобода передвижения работников: основополагающие акты вторич-ного права в сфере миграции работников, права работников-мигрантов и членов их семей, правомерные ограничения свободы.

I) Нормы, рег-щие свободу передвижения неработающих гр-н ЕС с целью проживания;

II) нормы, регул-щие свободу перед-ния трудящихся и членов их семьи;

III) нормы, рег-щие свободу передвиж-я трудящихся и иных лиц, не являющихся гр-нами ЕС;

IV) шенгенское право;

V) нормы, рег-щие свободу учреждения.

I) Ст. 45 ДФЕС.

Акты вторичного права.

Регламент 1612/68 (стар. ред.) -> 492/2011 от 05.04.2011. Практически ничего не поменялось, по сути. Поэтому можно смотреть старую версию, она на русском.

Директива 2004/38/ЕС (ред. 2011). На русском – 2006 года, изменения незначит.

Регламент 1408/71 (2008) – на русский не переведён.

Основной принцип – недискриминации. Запрещена как прямая, так и косв. дискриминация; меры ограничения…, за искл. случаев, когда они могут быть объективно оправданы.

Работник – это лицо, которое оказывает услуги экономич. хар-ра для и под руководством др. лица, а взамен он/она получает вознаграждение.

Основным признаком работника является его участие в эффективной комм. деят-сти (ст. 2 Договора о ЕС).

Член семьи работника – супруг; партнёр, с кем гр-н ЕС вступил в зарег-ное партнёрство на основании зак-ва какого-либо из гос-в-членов, если в соотв-вии с зак-вом принимающего гос-ва зарег. партнёрства признаются эквивалентными браку и при соблюдении условий, предусмотренных соответствующим зак-вом принимающего гос-ва.

Прямые потомки, которые не достигли возраста 21 года, либо находятся на иждивении и аналогичные потомки супруга или партнёра (только прямая нисходящая линия).

Родственники по прямой восходящей линии, находящиеся на иждивении, и аналогичные родственники супруга\партнёра.

Права работников и членов семей:

1. Право на трудоустройство. Нельзя вводить никакие доп. требования (ни прямая дискриминация, ни обратная). Права – в ст. 1-6 1612\68. Единственное ограничение – лингвистическое, но практика м.б. неоднозначной.

2. Право на равное обращение. Входят: права, связ. с деятельностью профсоюзов.

3. Права в жилищной сфере (Commission v. Greece 305/87).

4. Право на финансируемое обучение. Право на фин. обучение, в первую очередь, относится к стажировкам.

IV) Шенгенское право. 1985 г. – соглашение Об отмене паспортного таможенного контроля между рядом стран ЕС (БеНиЛюкс, Испания, Германия, Португалия, Франция). Вступило в силу в 1995 г. В 2007 г. – 15 гос-в. В 2006 г. – Шенгенский кодекс (т.н. Визовый кодекс). Сейчас – 25 стран. Ирландия и Великобритания подписали Шенгенское соглашения, но принципиально остаются вне Шенгенской зоны. Дания исполняет условия шенгенских соглашений на момент 1997 г (условие их самих). Болгария, Румыния, Кипр подписали Шенгенское соглашения, но пока не введены условия в отношения их. Лихтенштейн на очереди. Шенген на границе Франции, Германии, Люксембурга. Но на территории Люксембурга.

Исландия, Швейцария, Норвегия – участники, не члены ЕС.

Согласно ШК отменяется паспортный контроль при пересечении границ ЕС. Унифицированный порядок выдачи виз для гр-н третьих стран. Визу должна выдавать та страна, которая предполагается местом основного пребывания, при этом въезд на территорию Шенгена нужно осущ-ть через ту же страну. Кроме прямого транзита (не более, чем на сутки в стране). Шенгенская зона не имеет своих структур (Еврапол – не принимает обязательных решений).

Некоторые страны имеют открытые границы (без паспортного контроля) со странами Шенгена, но не распространяются права Шенгена.

Толкование – суд Европейского союза.

50. Свобода учреждения: правовая регламентация, виды, субъекты, пра-вомерные ограничения.

1) свобода передвижения ФЛ, занимающихся самостоят. предпринимательской деят-стью (self-employment people). 2) Свобода учреждения ЮЛ и иных форм, не являющихся ЮЛ. Ст. 49 ДФЕС. Компании и фирмы, основанные в соотв-вии с гр-ским и коммерч. правом, включая кооперативы и др. ЮЛ, подпадающие под действие публичного или частного права, за исключением НКО. ЮЛ д.б. инкорпорированы на терр. ЕС.

Две формы: первичная и вторичная свобода учреждений.

При первичной: происходит перемещение компании, т.е. компания, созданная по праву одного гос-ва, перемещает свой административный центр на терр. др. гос-ва (свобода перемещения компаний). При вторичной: открытие агентств, филиалов, представит-в, компаниями, учреждёнными на терр-рии одного гос-ва, в др. гос-ве.

Право на учреждение означает право на осуществление постоянной предприним. деят-сти на терр-рии др. гос-ва-члена. Этим свобода учреждения отличается от свободы оказания услуг.

51. Свобода перемещения компаний: виды, содержание, проблемы реализации.

Свобода учреждения. 1) свобода передвижения ФЛ, занимающихся самостоят. предприни-мательской деят-стью (self-employment people). 2) Свобода учреждения ЮЛ и иных форм, не являющихся ЮЛ. Ст. 49 ДФЕС. Компании и фирмы, основанные в соотв-вии с гр-ским и коммерч. правом, включая кооперативы и др. ЮЛ, подпадающие под действие публичного или частного права, за исключением НКО. ЮЛ д.б. инкорпорированы на терр. ЕС.

Две формы: первичная и вторичная свобода учреждений.

При первичной: происходит перемещение компании, т.е. компания, созданная по праву одного гос-ва, перемещает свой административный центр на терр. др. гос-ва (свобода перемещения компаний). При вторичной: открытие агентств, филиалов, представит-в, компаниями, учреждёнными на терр-рии одного гос-ва, в др. гос-ве.

Право на учреждение означает право на осуществление постоянной предприним. деят-сти на терр-рии др. гос-ва-члена. Этим свобода учреждения отличается от свободы оказания услуг.

52. Свобода оказания услуг: правовое регулирование, сфера применения, отграничение от иных свобод внутреннего рынка. И 53. Свобода оказания услуг: формы, содержание, упрощение процедур.

Ст. 56-62 ДФЕС.

Директива «Об услугах на внутреннем рынке» от 12 декабря 2006 г.

Услуги – это вид возмездной экономической деят-сти, кот. осущ-ся на временной основе.

В Европе – нет разделения на работы и услуги (например, подряд – услуга). Но для некоторых видов услуг – отдельное регулирование, поэтому не рег-ся свободой движения услуг.

Формы:

1) Активная (позитивная) – смена места пребывания произв-ля услуг с целью доставить услугу получателю.

2) Пассивная (негативная) – смена места пребывания получателя услуги с целью получить услугу от произв-ля.

3) Неперсонифицированная свобода движения услуг – услуга осущ-ся с пересечением границы, но без смены места пребывания, как получателя, так и произв-ля (например, консалтинговые услуги и услуги связи).

Право на учреждение означает право на осуществление постоянной предприним. деят-сти на терр-рии др. гос-ва-члена. Этим свобода учреждения отличается от свободы оказания услуг.

Свобода учреждения представляет собой право заниматься на территории государств-членов самостоятельной экономической деятельностью (ненаемным трудом), в том числе путем создания юридических лиц. Свобода учреждения состоит из двух основных компонентов: а) свободы передвижения предпринимателей и б) собственно свободы учреждения юридических лиц и иных форм, не являющихся юридическими лицами.

Ограничено ли право на свободу учреждения физическими лицами и если оно распространяется на юридические лица, то в какой степени? Ответом на этот вопрос служит ст. 48 Договора, которая говорит, что "компании или фирмы, образованные в соответствии с законодательством государства-члена и имеющие свой зарегистрированный офис, центральную администрацию или основное место деятельности на территории Сообщества, должны, в целях настоящей главы, быть приравнены к физическим лицам, являющимся гражданами государств-членов". Таким образом, свобода учреждения распространяется в равной степени как на физические, так и на юридические лица.

54. Свобода передвижения капиталов и свобода осуществления платежей: понятие и содержание. Своб.перед.капит.иосущ.платежей – это единственная свобода внутр. рынка, кот. согласно учред. договорам распространяется на третьи страны. Под свободой движения капиталов понимается: 1) фин. операции, связ. с инвестированием (инвест. в недвиж.; инвест. в ценные бумаги, как портфельные, так и контрольные; наследство, предоставление кредитов на комм. основе, приобретение банкнот и монет). 2) инвестиции направляются в др. гос-во. 3) инвестированные рес-сы не должны возвращаться в страну своего происхождения в течение разумного срока.

Финансовая транзакция между 2 гос-вами-членами. Перечисления являются платой за: переданные товары, оказанные услуги. Валютой такого перечисления является евро либо нац. валюта любого гос-ва-члена ЕС. К 2012 г. планируется создание единого платёжного пространства – полная унификация банк. правил в части осуществления платежей.

Любая свобода – м.б. ограничена гос-вами (в договорах – правомерные ограничения. Но по некоторым – м.б. доп. нюансы).

55. Правомерные ограничения свободы передвижения капиталов и свободы осуществления платежей.

Любая свобода – м.б. ограничена гос-вами (в договорах – правомерные ограничения. Но по некоторым – м.б. доп. нюансы).

ДФЕС – Правомерные ограничение свобод внутр. Рынка (т.е. могут оправдывать как дискрим., так и недискрим. Меры)

СДТ – ст. 36 СДЛ – ст.45 параграфы 3,4 СУ – ст. 51, ст. 52. СДУ – ст.51, ст.52 СДКиП – ст.65.

Объективные оправдания (придуманы гос-вами-членами и оправдывают только недискрим. Меры).

1: защита нац. Рынков;

2: защита прав потребителей;

3: защита ОС;

4: защита дел. Реп-ции.

Объективные оправдания – по судебной практике Комиссия против Португалии, 3 цели: Правомерность цели; мера направлена на достижение цели; мера пропвыработки орциональна.

59. Пространство свободы, безопасности и правосудия: понятие, основные элементы и характеристики.

Термин "пространство свободы, безопасности и правосудия" был введен в учредительные документы Европейского Союза по предложению Комиссии в 1997 г. (поправки Амстердамского договора). Он обозначает, с одной стороны, цель, к которой должен стремиться Европейский Союз, с другой - особую сферу его компетенции. Необходимость создания ПСБП – ст.3 Договора о ЕС.

ПСБП - пространство без внутренних границ, внутри которого обеспечено свободное передвижение лиц независимо от гражданства, равный доступ к правосудию во всех государствах ЕС и высокий уровень безопасности.

ПСБП должно быть организовано на территории всего ЕС, о чем говорится в ст. 67 ДФЕС: «Союз образует пространство свободы, безопасности и правосудия при уважении основных прав и различных правовых систем и традиций государств-членов».

В ст.67 ДФЕС раскрывается содержание ПСБП:

Предмет правового регулирования ПСБП включает в себя четыре основные сферы регулирования:

1) контроль на границах, убежище и иммиграция (Глава 2 Раздела V ДФЕС);

2) судебное сотрудничество по гражданским делам (Глава 3 Раздела V ДФЕС);

3) судебное сотрудничество по уголовным делам (Глава 4 Раздела V ДФЕС);

4) ;

5) полицейское сотрудничество (Глава 5 Раздела V ДФЕС).

Источники вторичного права в сфере ПСБП:

 директивы

 регламенты

 конвенции и международные соглашения по вопросам регулирования ПСБП, заключенные в рамках реализации внешнего измерения

 до 2009 г. по отдельным вопросам использовались особые правовые акты - совместные позиции и акции, а также рамочные решения и решения, не обладающие прямым действием.

Правовое регулирование ПСБП осуществляется в рамках деятельности институтов ЕС и специальных учреждений.

Согласно ст.68. Европейский совет определяет стратегические направле¬ния законотворческого и оперативного планирования в рамках ПСБП. Этому институту также отводится роль примирительного политического органа в случае блокирования отдельным государством принятия решений в ряде случаев.

Непосредственно в нормотворческом процессе, т.е. в процессе принятия регламентов, директив и решений, участвуют: Европейский парламент, Совет и Комиссия.

Суд ЕС в сфере ПСПБ наделен широкими полномочиями по толкованию и судебному контролю.

Функции ЕС в сфере ПСБП делегируются специальным органам сотрудничества, когда это предусмотрено учредительными договорами или правовыми актами ЕС. К таким органам, в первую очередь, относятся Европол, Евроюст и др.