12. Классификация источников европейского права. Первичное, вторичное и прецедентное право Европейского Союза.

ПЕРВИЧНОЕ - I. Ныне действующие учредительные договоры (получили собирательное наименование Договоры):Договор о Европейском Союзе - Маастрихтский договор 1992 г. (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.);Договор о функционировании Европейского Союза – Римский договор 1957 г. (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.);В действующей системе учредительных документов ЕС отразилась концепция «двух основополагающих источников» ( предложена Н. Саркози):1. Краткий (базовый) учредительный документ (мини-договор). Должен играть роль основного закона Союза. Прообразом данного документа стал Договор о Европейском Союзе (55 статей). 2. Подробный учредительный документ, который должен конкретизировать статьи базового договора применительно к разным сферам компетенции и отдельным органам ЕС. Акт о применении базового договора. Прообразом данного документа стал Договор о функционировании Европейского Союза (358 статей).Договор о ЕU и ДФЕС имеют одинаковую юридическую силу и совместно выступают в качестве договоров, на которых «основывается Союз» (ст.1 Договора о ЕU, ст. 1 ДФЕС).II. Хартия Европейского Союза об основных правах. По юридической силе приравнивается к учредительным договорам.

ЕВРАТОМ - Научные исследования и использование атома в мирных целях.

В настоящее время Евратом существует в качестве организации, состоящей при «новом» Европейском Союзе, имеющей аналогичный состав государств-членов и управляемой институтами ЕU. Правовой основой деятельности Евратома является Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии 1957 г. (в редакции «Протокола, изменяющего Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии» - Протокол №2 к Лиссабонскому договору). Данный Договор не входит в систему учредительных договоров ЕU, а также в понятие «первичное право ЕU».

III. «Договоры о присоединении» новых государств-членов к ЕU и приложенные к ним «акты об условиях присоединения». С 1972 по 2005 г. было подписано и вступило в силу 6 таких договоров и актов.

IV. Договоры о внесении поправок в учредительные документы – ревизионные договоры:Единый Европейский Акт 1986 г.;Амстердамский договор 1997 г.;Ниццкий договор 2001 г.;Лиссабонский договор 2007 г. Источники первичного права ЕU обладают приоритетом над источниками вторичного права.

ВТОРИЧНОЕ ПРАВО- Включает в себя два основополагающих компонента:1.Правовые акты институтов, органов и учреждений Европейского Союза. 2.Международные соглашения – договоры, заключаемые ЕU с иностранными государствами (третьими странами) и международными организациями.. Законодательство ЕU при опубликовании на одном языке могло быть разбито на 350 томов объемом 250-270 страниц каждый. Все акты ЕU после вступления в силу Лиссабонского договора остаются в силе.

Правовые акты институтов, органов и учреждений Европейского Союза- Подразделяются на:

I. «Правовые акты Союза» - акты, издаваемые институтами Союза- Европейским парламентом, Европейским советом, Советом Европейского Союза, Европейской комиссией, Судом Европейского Союза, Счетной палатой, - в формах, предусмотренных ст. 288 ДФЕС. II. Иные акты институтов, органов и учреждений Союза – акты институтов Союза в формах, не предусмотренных ст.288 ДФЕС, и акты иных, чем институты органов и учреждений Союза. Перечень таких актов не является исчерпывающим.

«Правовые акты Союза» Могут иметь следующую юридическую форму:Регламент; Директива;Решение;Рекомендация;Заключение

ПРЕЦЕДЕНТНОЕ ПРАВО – ИСТОЧНИКИ – УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА, ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ ГОС-В УЧАСТНИКОВ. ОСНОВАНО НА ПРИНЦИПАХ – 1.принцип всемирной защиты прав человека и осн. Свобод.2. принцип юр. Определенности – в отсутсвии спец. Положений об ином, носящих законодат. Характер, считается, что акты евр союза не имеют обратной силы.3. право ббыть заслушанным.

13. Первичное право Европейского Союза: понятие и структура.

Смотри вопрос 12, там все есть! Начиная от слов первичное – и до слов вторичное.

14. Система и общая характеристика учредительных договоров ЕС. Поря-док внесения изменений в учредительные договоры.

ПЕРВИЧНОЕ - I. Ныне действующие учредительные договоры (получили собирательное наименование Договоры):Договор о Европейском Союзе - Маастрихтский договор 1992 г. (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.);Договор о функционировании Европейского Союза – Римский договор 1957 г. (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.);В действующей системе учредительных документов ЕС отразилась концепция «двух основополагающих источников» ( предложена Н. Саркози):1. Краткий (базовый) учредительный документ (мини-договор). Должен играть роль основного закона Союза. Прообразом данного документа стал Договор о Европейском Союзе (55 статей). 2. Подробный учредительный документ, который должен конкретизировать статьи базового договора применительно к разным сферам компетенции и отдельным органам ЕС. Акт о применении базового договора. Прообразом данного документа стал Договор о функционировании Европейского Союза (358 статей).Договор о ЕU и ДФЕС имеют одинаковую юридическую силу и совместно выступают в качестве договоров, на которых «основывается Союз» (ст.1 Договора о ЕU, ст. 1 ДФЕС).II. Хартия Европейского Союза об основных правах. По юридической силе приравнивается к учредительным договорам.

15. Значение практики Суда Европейского Союза для формирования европейского права. Общие принципы права в системе источников права ЕС.

ПРЕЦЕДЕНТНОЕ ПРАВО Общие принципы права EU – пр. нормы eu – могут быть выведены не только из договоров и правовых актов, но и из общих принципов права.

– ИСТОЧНИКИ – УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА, ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ ГОС-В УЧАСТНИКОВ. ОСНОВАНО НА ПРИНЦИПАХ – 1.принцип всемирной защиты прав человека и осн. Свобод.2. принцип юр. Определенности – в отсутсвии спец. Положений об ином, носящих законодат. Характер, считается, что акты евр союза не имеют обратной силы.3. право ббыть заслушанным.

16. Источники вторичного права: понятие, виды. Правовые акты институтов, органов и учреждений Европейского Союза: общая характеристика.

ВТОРИЧНОЕ ПРАВО- Включает в себя два основополагающих компонента:1.Правовые акты институтов, органов и учреждений Европейского Союза. 2.Международные соглашения – договоры, заключаемые ЕU с иностранными государствами (третьими странами) и международными организациями.. Законодательство ЕU при опубликовании на одном языке могло быть разбито на 350 томов объемом 250-270 страниц каждый. Все акты ЕU после вступления в силу Лиссабонского договора остаются в силе.

Правовые акты институтов, органов и учреждений Европейского Союза- Подразделяются на:

I. «Правовые акты Союза» - акты, издаваемые институтами Союза- Европейским парламентом, Европейским советом, Советом Европейского Союза, Европейской комиссией, Судом Европейского Союза, Счетной палатой, - в формах, предусмотренных ст. 288 ДФЕС. II. Иные акты институтов, органов и учреждений Союза – акты институтов Союза в формах, не предусмотренных ст.288 ДФЕС, и акты иных, чем институты органов и учреждений Союза. Перечень таких актов не является исчерпывающим.

«Правовые акты Союза» Могут иметь следующую юридическую форму:Регламент; Директива;Решение;Рекомендация;Заключение

Правов акты союза - В зависимости от:Субъектов (институтов), принимающих акты;

Юридической силы актов;Процедуры принятия актов (законодательная или нет).

Правовые акты Союза подразделяются на: законодательные акты и незаконодательные акты.

17. Законодательные акты и акты, не являющиеся законодательными: критерии разграничения.

Правовые акты Союза подразделяются на: законодательные акты и незаконодательные акты.Правовой акт Союза относится к категории законодательных, если он отвечает 3 признакам:1.По юридической форме могут быть: регламентом, директивой или решением.2.Могут приниматься только Европейским парламентом и/или Советом.3.Правотворческая процедура: «обычная законодательная процедура» или «специальная законодательная процедура». «Обычная законодательная процедура» состоит в совместном принятии документов Европейским парламентом и Советом. «Специальная законодательная процедура» имеет несколько разновидностей и предполагает издание актов единолично Европарламентом после консультации или с одобрения Совета, либо Советом после консультации или с одобрения Европарламента.

Законодат акты - Уполномочивающие нормы учредительных документов определяют издаются ли акты в данной области в соответствии с законодательной процедурой. Если указания на законодательную процедуру нет, принятый акт не является законодательным.

Незаконодат акты - 1Юридически обязательные акты (регламенты, директивы, решения) Европейского парламента и/или Совета, для принятия которых учредительные документы не предусматривают использования общей или специальной законодательной процедур.2Юридически обязательные акты других институтов Союза: регламенты, директивы, решения Европейской Комиссии; регламенты и решения Европейского центрального банка; решения Европейского совета.3Рекомендации и заключения вне зависимости от принимающего института.

Среди незаконодательных актов ЕU учредительные документы выделяют две специальные категории актов, принимаемых на основании, в дополнение или во исполнение законодательных актов.«Делегированные акты» - юридически обязательные акты общего действия (регламенты, директивы или решения, не указывающие адресатов), издаваемые Комиссией на основании полномочий, которые предоставлены ей в законодательном акте Европейского парламента и/или Совета. Такие акты могут дополнять или изменять отдельные положения законодательного акта, но только на условиях и в пределах, предусмотренных в его тексте (ст. 290 ДФЕС). В наименовании делегированных актов ЕU в обязательном порядке должно использоваться слово «делегированный». «Исполнительные акты» - акты, принимаемые Комиссией или, в отдельных случаях, Советом в целях обеспечения единых условий исполнения регламентов, директив, решений ЕU. Полномочия по изданию таких документов должны быть определены в акте, во исполнение которого они принимаются (в «базовом» регламенте…). Европарламент и Совет в форме регламента должны установить общие принципы осуществления подобных исполнительных полномочий Комиссией (ст. 291 ДФЕС). В наименовании исполнительных актов ЕU в обязательном порядке должно использоваться слово «исполнительный».