20. Международные соглашения с третьими странами и международными организациями. Дополнительные соглашения между государствами-членами в системе источников права Европейского Союза.

Международные соглашения – договоры, заключаемые ЕU с иностранными государствами (третьими странами) и международными организациями. Берут начало за пределами правопорядка EU и частично являются актами третьих стран. Суд ЕС признал их «интегральной частью правопорядка Сообщества». Они имеют обязательную силу для институтов Союза и для государств-членов.EU может заключать соглашения с одной или несколькими третьими странами или международными организациями в следующих случаях:1. Когда это предусмотрено учредительными договорами;2.Заключение соглашения необходимо для достижения в рамках политики Союза одной из целей, указанных Договорами;3.Заключение соглашения предусмотрено в юридически обязательном акте Союза;4.Заключение соглашения способно затрагивать общие правила или изменять их действие. Особую категорию соглашений составляют Соглашения о создании ассоциации:Взаимные права и обязанности;Совместные действия;Особые процедуры.Процедура заключения международных соглашений предусмотрена ст.218 ДФЕС.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ - Международные соглашения, заключаемые между государствами-членами в рамках их исключительной компетенции. Эти соглашения способствуют достижению целей, предусмотренных Договорами.Конвенция о процедуре банкротства от 23 ноября 1995 г.Конвенция о выдаче европейских патентов от 5 октября 1973 г. Отличительные особенности дополнительных источников:Заключаются на неопределенный срок;Договаривающимися сторонами могут быть только государства-члены;Присоединяющиеся государства должны ратифицировать такие договоры;Вступление в силу зависит от ратификации всеми государствами-членами;Суд EU имеет полномочия по толкованию этих договоров, а Совет и Комиссия принимают участие в их подготовке.

21. Принцип верховенства права Европейского Союза.

Принципы права ЕС разделяются на функциональные и общие. Функциональные принципы права ЕС

К функциональным принципам относятся принцип верховенства права и принцип прямого действия.

Общие принципы права ЕС-К числу общих принципов права ЕС относятся: принцип охраны прав и свобод личности, принцип правовой определённости, принцип пропорциональности, принцип недискриминации, принцип субсидиарности, а также ряд процессуальных принципов.

Пр-п верховенства: Формирование – из дела 6\64 Costa v.ENEL.

Составляющие элементы пр-па: 1- пр-п устанавливает приоритет не только учред. договоров, но и источников вторич. права EU над правом гос-ва-члена;2- приоритетом пользуются как нормы, непосредственно применимые на террит-рии гос-в членов, так и не обладающих этим кач-вом;

3- нормы права EU обладают приоритетом по сравнению с любыми нормами внутреннего права, в т.ч. и конституционного;4 - пр-п верховенства вытекает из самой природы права EU и предопределяется его особым специфич. хар-ром;5 - никакие нац. законодательные административные акты, принятые в одностороннем порядке, не могут отменить действие нормы права EU.

Верх-во права не носит абсолютный хар-р, а только в сфере исключительной компетенции EU, а также в сфере совместной компетенции, в том случае, если акт принят с соблюдением принципа субсидиарности.

22. Принцип прямого действия права Европейского Союза. Общая характеристика.

К функциональным принципам относятся принцип верховенства права и принцип прямого действия.

Принцип прямого действия права ЕС означает непосредственное применение права ЕС на территории государств-членов. Для вступления в силу норм Европейского права нет необходимости в их трансформации в национальный правопорядок. Принцип прямого действия права является отличительным признаком права ЕС от международного права. Нормы международного права регулируют отношения государств и международных организаций. Нормы права ЕС непосредственно регулируют отношения с участием физических и юридических лиц. Так например положения регламентов издаваемых институтами ЕС становятся непосредственно действующими на всей территории государств Евросоюза с момента их утверждения. В свою очередь правила содержащиеся в статьях договора о ЕС для прямого действия должны быть изложены ясно, в императивной форме и не должны быть дополнительно обусловлены результатами будущей деятельности государств-членов и институтов ЕС. В то же время если статья имеет характер общего принципа или декларации, устанавливает цели и программу деятельности институтов и государств ЕС, если в ней нет точного и безусловного указания на конкретные права и обязанности, возникающие у государств членов ЕС, физических и юридических лиц, то такая статья прямым действием обладать не будет.

Указанные выше принципы были выработаны практикой Европейского суда в результате толкования учредительных договоров.