§ 9.3 Проблемы социального контроля

Объективность, необходимость, функциональность девиантного поведения не исключают постоянства общества бороться с негативным поведением.

Однако средства воздействия должны быть адекватны генезису и закономерностям объекта.

Исторически первоначальная реакция общества - подавить, запу­гать, уничтожить нарушителей порядка. Когда общество пресытилось пыт­ками, виселицами, четвертованием, кострами и т.д., стало закрады­ваться сомнение в эффективности наказания; репрессии, приведшее к мысли о приоритете предупреждения тех или иных преступлений (Ш.Мон­тескье). Идея превенции была шагом вперёд по сравнению с концепциями мести, воздаяния, кары. Однако она не исключала применение репрес­сий и весьма жестоких - каторги, тюремного заключения, смертной каз­ни.

Сегодня в мире "кризис наказания" признаётся во всех развитых странах. Идут поиски альтернатив принудительным репрессивным мерам. Приняты международные правовые акты, направленные на ограничение ре­прессий и защиту прав подследственных и осужденных. Конвенция против пыток и других жестоких обращений и наказаний, резолюция 39/46 Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.84г.; Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка; резолюция 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17.12.1979г.).

В Скандинавских странах преобладают краткие сроки лишения сво­боды, развита система условных приговоров, гуманизируется режим отбы­вания наказаний. В Японии из общего числа лиц, осужденных за уголов­ные преступления к лишению свобода, приговариваются лишь 3,5%, а. 95% -штрафу.

Смертная казнь не применяется более чем в 100 странах мира. В Российской Федерации действует мораторий на смертную казнь. Расстрел заменяется пожизненным заключением. Насилие со стороны государства порождает только насилие. За период с 1985 по 2002 гг. произошли изменения к лучшему, однако в целом сохраняется репрессивная ориента­ция в "борьбе" с преступностью.

И вот в системе наказаний за преступления грядёт революция. 11 марта 2003 г. президент России внёс в Госдуму поправки (их более 50) к Уголовному кодексу. Поправки значительно снижают и во многих случаях исключают уголовное наказание за нетяжкие преступления, преж­де всего экономического характера. Кроме того, больше возможностей даётся суду в вопросах смягчения наказания несовершеннолетних.

Поправки касаются почти всех статей Уголовного кодекса. Речь идёт о сокращении сроков лишения свобода, об отказе такого вида нака­зания, как конфискация имущества, потому что в Уголовно-процессуальном кодексе уже предусмотрено изъятие имущества, нажитого преступным путём или использованного для совершения преступления. В качестве альтернативного наказания предлагается широкое применение штрафных санкций. Их размер будет зависеть от тяжести совершённого преступле­ния.

Наряду с либерализацией предусмотрено и серьёзное ужесточение наказаний в тех случаях, когда речь идёт о тяжких преступлениях про­тив личности, о торговле наркотиками.

Глава комиссии по правам человека при президенте РФ Э.А.Памфилова, считает, что это "переход от репрессивно-карательной к реабилитационно-восстановительной системе". Эта мера важна "для профилактики детской и подростковой преступности. У нас страна, бедная, и большинство идёт на эти преступления из-за нищеты, а в тюрьме мелкие воришки становят­ся рецидивистами".

Общее число осуждённых, отбывающих наказание в тюрьмах и колони­ях, составляет, по данным Министерства юстиции, 877 тысяч человек. По данным ГУИНа (Главное управление исполнения наказаний), в российских тюрьмах и СИЗО содержится сегодня 19 ты­сяч несовершеннолетних подростков. Если поправки президента будут приняты, то число заключённых сократился на треть ("Известия", 13 мар та 2003 г.).

Общество явно нуждается в новой концепции и практике социального контроля.

Известный российский специалист в области социологии девиантного поведения Я.Гилинский предлагает в общем виде следующие меры:

- замещение, вытеснение наиболее опасных форм социальной патоло­гии общественно-полезными или нейтральными;

- отказ от уголовного или административного преследования "преступлений без жертв" (гомосексуализм, проституция, бродяжничество, потребление алкоголя, наркотиков);

- создание служб социальной помощи: суицидальной, наркологичес­кой, геронтологической;

- реадаптация и ресоциализация лиц, оказавшихся вне обществен­ных структур;

- либерализация, гуманизация и демократизация режима содержания в тюрьмах и колониях.

Если человек стал алкоголиком, наркоманом, ВИЧ-инфицированным и т.п., то он нуждается в помощи - медицинской, психологической, со­циальной, а отнюдь не в наказании.

Социальный контроль должен основываться на определённых принци­пах, в том числе таких, как:

- создание гибкой, неформализованной систе­мы организаций и служб социальной помощи, включающих государственные и общественные, благотворительные и коммерческие звенья. Развитие общественных образований по принципу "самопомощи";

- нравственное возрождение и духовное развитие граждан на принци­пах общечеловеческой морали и духовных ценностях, свободы совести, свободы слова и печати, индивидуального поиска смысла, жизни;

- создание "институтов согласия" (Н.Моисеев), "институтов посредничества" (П.Кристи), принимающих на себя функции административной и уголовной юстиции;

- формирование СМИ, вузами, просветительскими организациями, учреждениями культуры разумного, терпимого и милосердного отношения к ина­комыслящим и инакодействующим;

- подготовка социальных работников, способных принять на себя реализацию принципов социального контроля и социальной помощи.