Занятие 3. Управление в чрезвычайных ситуациях. Выработка и принятие решения на эвакуацию

(4 часа)

1. Цель работы – выработка и принятие студентами решений на эвакуацию населения в чрезвычайных ситуациях студентами (в роли руководителя организации, учреждения, объекта хозяйствования).

2. Порядок выполнения работы:

2.1. Изучить материалы, изложенные в разделе «Сведения из теории».

2.2. Ознакомиться с методикой выполнения работы.

2.3. Выбрать свой вариант задания из табл. вариантов 3.8. Номер варианта соответствует порядковому номеру фамилии студента в журнале учета занятий.

2.4. Выписать из таблицы вариантов исходные данные.

2.5. Приступить к решению задач по ниже приведенной методике. При принятии решения приветствуется творческий подход.

2.6. Оформить отчет по прилагаемой форме, подготовить выписку из решения (приложение 1), заполнив ее полученными результатами и защитить принятое решение у преподавателя.

3. Материально-техническое обеспечение: видеопроектор или кодоскоп, микрокалькуляторы, схема с изображениями объектов, населенных пунктов и территории химического заражения.

Сведения из теории

Одним из основных мероприятий защиты населения в чрезвычайных ситуациях, проводимых органами власти и руководителями объектов, является эвакуация населения в безопасные районы. Это наиболее надежный способ сохранить жизнь и здоровье людей. Эвакуацию проводят, если присутствует угроза химического заражения воздуха в результате аварии на химически опасном объекте, катастрофического затопления, задымления от лесного пожара и т. д. Эвакуация возможна также только в том случае, если имеется достаточное время для ее организации и проведения. Сократить время на организацию эвакуации можно, если на основе прогнозирования предварительно принять решение на эвакуацию. На объекте для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации (ЧС) проводятся мероприятия по планированию защиты от всех источников чрезвычайных ситуаций. Планирование эвакуации – одно из таких мероприятий.

Ликвидацию чрезвычайной ситуации, защиту людей и объектов осуществляют силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы; при локальной ЧС – силами и средствами организации; при местной – силами и средствами местного самоуправления; при территориальной – силами и средствами органов исполнительной власти областей, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. При необходимости для ликвидации ЧС привлекаются силы и средства Министерства по чрезвычайным ситуациям. Руководство мероприятиями осуществляется соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям (КЧС).

Основным рабочим документом для КЧС на период ликвидации последствий ЧС в мирное время является «План основных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций». В нем должны содержаться подробная характеристика объекта, прогнозируемая оценка ситуации на объектах при различных видах ЧС, перечень выполняемых мероприятий и последовательность действий всех служб и подразделений формирований гражданской обороны (ГО) объекта в условиях ЧС. К «Плану» прилагаются следующие документы:

• Календарный план основных мероприятий объекта экономики (организации, учреждения) при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

• Решение руководителя объекта экономики (организации, учреждения) на ликвидацию ЧС (в том числе на эвакуацию населения);

• Расчет сил и средств объекта экономики (организации, учреждения), привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

• Схемы организации управления, оповещения и связи объекта (предприятия, организации, учреждения) при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий;

• Инструкции по безаварийной остановке отдельных видов производств;

• Схема расположения пожарных гидрантов, пожарных кранов, средств пожаротушения;

• Перечень гражданских формирований и служб ГО объекта;

• Ведомость обеспечения средствами индивидуальной защиты (СИЗ) работников объекта с указанием мест складирования и хранения СИЗ, фамилии ответственных лиц;

• Список аварийно-технических служб района;

• Перечень организаций района по оказанию экстренной медицинской помощи;

• Бланк расчета ущерба при ЧС;

• Режимы противорадиационной защиты.

Все вышеперечисленные документы разрабатываются на основе решения руководителя объекта.

Выработка и принятие решений является основной частью общей схемы управления, которая обычно включает:

1. Сбор информации об обстановке.

2. Выработку и принятие решений.

3. Оповещение людей и приведение гражданских формирований ГО в готовность.

4. Постановку задач подчиненным.

5. Взаимодействие с другими объектами и доклады вышестоящему руководству.

6. Всестороннее обеспечение проводимых мероприятий.

Выработка и принятие решения включает:

• уяснение стоящей задачи;

• расчет времени на проведение мероприятий;

• предварительные распоряжения подчиненным (при необходимости);

• оценку обстановки;

• принятие решения.

В состав решения входят:

• замысел действий (в каких случаях выполнять все мероприятия, а в каких только частично; в какой последовательности выполнять работы; где сосредоточить основные усилия; как распределить силы и др.);

• задачи для подчиненных;

• время начала и окончания работ;

• дополнительные мероприятия, решение которых необходимо для успешного решения задачи.