- •Предисловие
- •Глава I. Основы конституционного права великобритании § 1. Британская конституция
- •1. Общая характеристика
- •2. Статутное право
- •3. Прецедентное право
- •4. Обычное право
- •5. Доктрины
- •6. Особенности источников конституционного права в Шотландии и Северной Ирландии
- •§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
- •1. Гражданство
- •2. Режим иностранцев
- •3. Личные права и свободы
- •4. Политические права и свободы
- •5. Экономические, социальные и культурные права и свободы
- •6. Гарантии равноправия
- •§ 3. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •1. Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений
- •2. Политические партии и движения
- •3. Социально-профессиональные и социально-культурные общественные объединения
- •4. Средства массовой информации (сми)
- •5. Религиозные общины и церковь
- •§ 4. Выборы и референдум
- •1. Принципы избирательного права
- •2. Организация выборов
- •3. Избирательный процесс
- •4. Выборы в Европейский парламент
- •5. Референдум
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Форма правления и государственный режим
- •2. Монарх
- •3. Парламент
- •4. Правительство и Кабинет
- •5. Омбудсманы
- •6. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Организация публичной власти на местах
- •1. Политико-территориальное устройство
- •2. Местное самоуправление и управление
- •3. Островные территории
- •4. Зависимые территории
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава II. Основы конституционного права франции § 1. Конституция Франции
- •1. Конституционное развитие
- •2. Общая характеристика действующей конституции
- •§ 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
- •1. Особенности конституционного регулирования.
- •2. Конституционные принципы и гарантии
- •3. Французское гражданство
- •4. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности
- •5. Политические права и свободы.
- •6. Экономические и социальные права, свободы и обязанности
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя
- •1. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений.
- •2. Конституционные основы политической системы.
- •§ 4. Выборы и референдум
- •1. Избирательные права
- •2. Избирательный процесс
- •3. Парламентские выборы
- •4. Президентские выборы
- •5. Выборы органов регионального и местного самоуправления
- •6. Выборы в Европейский парламент
- •7. Референдум
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Президент республики
- •2. Парламент
- •3. Правительство (Совет министров)
- •4. Конституционный совет
- •5. Государственный совет
- •6. Счетный суд
- •7. Посредник
- •8. Высший совет магистратуры
- •9. Экономический и социальный совет
- •10. Высокий суд правосудия
- •11. Суд правосудия республики
- •12. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Региональное и местное самоуправление и управление
- •1. Политико-территориальная организация метрополии
- •2. Региональное и местное самоуправление в метрополии
- •3. Региональное и местное управление в метрополии
- •4. Заморские департаменты и заморские территории
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава III. Основы конституционного права испании § 1. Конституция Испании
- •1. Конституционное развитие
- •2. Общая характеристика действующей Конституции
- •§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •1. Общая характеристика конституционных прав и свобод
- •2. Испанское гражданство и режим иностранцев
- •3. Основные права и публичные свободы
- •4. Права и обязанности граждан
- •5. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя
- •1. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений
- •2. Конституционные основы политической системы
- •§ 4. Выборы и референдум
- •1. Избирательные права
- •2. Система парламентских выборов
- •3. Система выборов органов регионального и местного самоуправления
- •4. Система выборов в Европейский парламент
- •5. Референдум
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Корона
- •2. Генеральные кортесы
- •3. Правительство
- •4. Конституционный трибунал
- •5. Государственный совет
- •6. Защитник народа
- •7. Счетный трибунал
- •8. Генеральный совет судебной власти
- •9. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Региональная автономия и местное самоуправление
- •1. Политико-территориальная организация
- •2. Автономные сообщества
- •3. Местное самоуправление и управление
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава IV. Основы конституционного права италии § 1. Конституция Италии
- •1. Конституционное развитие
- •2. Общая характеристика действующей Конституции
- •§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •1. Общая характеристика конституционных прав, свобод и обязанностей
- •2. Итальянское гражданство и режим иностранцев
- •3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности
- •4. Политические права, свободы и обязанности
- •5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности
- •6. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя
- •1. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений
- •2. Конституционные основы политической системы
- •§ 4. Выборы и референдум
- •1. Избирательные права
- •2. Избирательный процесс
- •3. Система парламентских выборов
- •4. Система выборов органов регионального и местного самоуправления
- •5. Система выборов в Европейский парламент
- •6. Референдум
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Парламент
- •2. Президент республики
- •3. Совет министров (Правительство)
- •4. Конституционный суд
- •5. Государственный совет
- •6. Счетный суд
- •7. Национальный совет экономики и труда
- •8. Высший совет магистратуры
- •9. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в областях, провинциях, коммунах
- •1. Политико-территориальная организация
- •2. Областные органы публичной власти
- •3. Местное самоуправление
- •4. Контроль центра и административный надзор
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава V. Основы государственного (конституционного) права германии § 1. Конституция Германии
- •1. Конституционное развитие
- •2. Общая характеристика действующего Основного закона
- •3. Конституции земель
- •§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •1. Общая характеристика конституционных прав и свобод.
- •2. Германское гражданство и режим иностранцев
- •3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности
- •4. Политические права, свободы и обязанности
- •5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности
- •6. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя
- •1. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений
- •2. Конституционные основы политической системы
- •§ 4. Выборы и референдум
- •1. Избирательные права
- •2. Система выборов Бундестага
- •3. Система выборов представительных органов земель и органов местного самоуправления
- •4. Выборы в Европейский парламент
- •5. Референдум
- •§ 5. Федеральные государственные органы
- •1. Бундестаг и Бундесрат
- •2. Федеральный президент
- •3. Федеральное правительство
- •4. Федеральный конституционный суд
- •5. Уполномоченный по обороне
- •6. Федеральная счетная палата
- •7. Федеральный банк
- •8. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в землях
- •1. Германский федерализм
- •2. Органы законодательной и исполнительной власти земель
- •3. Политико-территориальная организация земель
- •4. Местное самоуправление и управление
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава VI. Основы государственного (конституционного) права швейцарии § 1. Конституция Швейцарии
- •1. Конституционное развитие
- •2. Общая характеристика действующей Федеральной конституции
- •3. Конституции кантонов
- •§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •1. Швейцарское гражданство и режим иностранцев
- •2. Общая характеристика конституционных прав, свобод и обязанностей
- •3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности
- •Часть 4 ст. 36 гарантирует тайну почтовой и телеграфной корреспонденции.
- •4. Политические права, свободы и обязанности
- •5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности
- •Часть 2 ст. 34-новиес обязывает работающих по найму страховаться от безработицы. При определенных условиях это могут делать и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
- •6. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя
- •1. Конституционное регулирование экономических отношений
- •2. Конституционное регулирование социальных отношений
- •3. Конституционное регулирование духовно-культурных отношений
- •4. Конституционные основы политической системы
- •§ 4. Выборы, отзыв, референдум
- •1. Избирательные права
- •2. Парламентские выборы
- •3. Выборы кантональных парламентов и органов местного самоуправления
- •4. Отзыв
- •5. Референдум
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Федеральное собрание
- •2. Федеральный совет
- •3. Федеральная канцелярия
- •4. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Публичная власть в кантонах и общинах
- •1. Швейцарский федерализм
- •2. Органы власти кантонов
- •3. Политико-территориальная организация кантонов
- •4. Местное самоуправление и управление
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава VII. Основы конституционного права польши § 1. Конституция Польши
- •1. Конституционное развитие
- •2. Действующее конституционное законодательство
- •§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •1. Общая характеристика конституционных прав и свобод
- •2. Польское гражданство и режим иностранцев
- •3. Личные права, свободы и обязанности
- •4. Политические права, свободы и обязанности
- •5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности
- •6. Конституционные гарантии прав и свобод
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношении
- •2. Конституционно-правовое регулирование политической системы
- •§ 4. Выборы и референдум Избирательные права
- •2. Организация выборов
- •3. Система выборов в Сейм и Сенат
- •4. Система выборов Президента республики
- •5. Система выборов органов местного самоуправления
- •6. Референдум
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Сейм и Сенат
- •2. Президент республики
- •3. Совет министров (Правительство)
- •4. Конституционный трибунал
- •5. Государственный трибунал
- •6. Верховная палата контроля
- •7. Уполномоченный по гражданским правам
- •8. Всепольский совет по радиовещанию и телевидению
- •9. Всепольский судебный совет
- •10. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Организация публичной власти на местах
- •1. Политико-территориальное устройство
- •2. Территориальное самоуправление
- •3. Воевода
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава VIII. Основы конституционного права венгрии § 1. Конституция Венгрии
- •1. Конституционное развитие
- •2. Общая характеристика действующей Конституции
- •§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •1. Общая характеристика
- •2. Венгерское гражданство и режим иностранцев
- •3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности
- •4. Политические права, свободы и обязанности
- •5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности
- •6. Конституционные гарантии прав и свобод
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя
- •1. Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений
- •2. Конституционно-правовое регулирование политической системы
- •§ 4. Выборы и референдум
- •1. Основные принципы выборов
- •2. Парламентские выборы
- •3. Выборы органов местного самоуправления
- •4. Референдум
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Государственное собрание
- •2. Президент республики
- •3. Правительство
- •4. Совет обороны
- •5. Конституционный суд
- •6. Уполномоченные Государственного собрания
- •7. Государственная счетная палата
- •8. Венгерский национальный банк
- •9. Суд и прокуратура
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Организация власти на местах
- •1. Политико-территориальное устройство
- •2. Местное самоуправление
- •3. Местное управление
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава IX. Основы конституционного права болгарии § 1. Конституция Болгарии
- •1. Конституционное развитие
- •2. Характеристика действующей Конституции
- •§ 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •1. Общая характеристика конституционных прав, свобод и обязанностей
- •2. Болгарское гражданство и режим иностранцев
- •3. Гражданские (личные) права, свободы и обязанности
- •4. Политические права, свободы и обязанности
- •5. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности
- •6. Конституционные гарантии прав и свобод
- •§ 3. Конституционные основы общественного строя
- •1. Конституционное регулирование экономических отношений
- •2. Конституционное регулирование социальных и духовно-культурных отношений
- •3. Конституционно-правовое регулирование политической системы
- •§ 4. Выборы, и референдумы
- •1. Избирательные права
- •2. Выборы в Народное собрание
- •3. Выборы в Великое народное собрание
- •4. Президентские выборы
- •5. Местные выборы
- •6. Референдумы
- •§ 5. Государственные органы
- •1. Народное собрание
- •2. Президент республики
- •3. Совет министров
- •4. Конституционный суд
- •5. Счетная палата
- •6. Высший судебный совет
- •7. Судебная система
- •§ 6. Политико-территориальное устройство. Местное самоуправление и управление
- •1. Политико-территориальное устройство
- •2. Общинное самоуправление
- •3. Областное управление
- •4. Столичное самоуправление и управление
- •Литература
- •Контрольные вопросы и задания
- •Приложение Конституция республики Польша* от 2 апреля 1997 г.**
- •Раздел I. Республика
- •Раздел II. Свободы, права и обязанности человека и гражданина Общие принципы
- •Личные свободы и права
- •Политические свободы и права
- •Экономические, социальные и культурные свободы и права
- •Средства охраны свобод и прав
- •Обязанности
- •Раздел III. Источники права
- •Раздел IV. Сейм и сенат
- •Депутаты и сенаторы
- •Организация и деятельность
- •Референдум
- •Раздел V. Президент республики польша
- •Раздел VI. Совет министров и правительственная администрация
- •Раздел VII. Территориальное самоуправление
- •Раздел VIII. Суды и трибуналы
- •Конституционный Трибунал
- •Государственный Трибунал
- •Раздел IX. Органы государственного контроля и охраны права Верховная Палата Контроля
- •Уполномоченный по Гражданским Правам
- •Всепольский Совет Радиовещания и Телевидения
- •Раздел X. Публичные финансы
- •Раздел XI. Чрезвычайные положения
- •Раздел XII. Изменение конституции
- •Раздел XIII. Переходные и заключительные предписания
- •Содержание
- •Конституционное (государственное) право зарубежных стран
- •Борис Александрович Страшун
- •129085, Москва, пр-т Мира, 101, оф. 516.
- •113054, Москва, Валовая, 28
2. Органы власти кантонов
Власть в кантонах организована неодинаково.
Полукантоны Унтервальдена и Аппенцелля и кантон Гларус, в которых проживают всего 2,5% населения страны, имеют систему так называемой ландсгемайнде (нем. Landsgemeinde — буквально сельская община или община страны, края). Суть ее в том, что кантональные решения могут приниматься на общем собрании избирателей кантона (полукантона), которое и именуется ландсгемайнде.
В середине 80-х гг. уровень участия избирателей в этих собраниях в Гларусе порой доходил до 10 тыс. избирателей, в Нидвальдене и Обвальдене— соответственно 2,5 тыс. и 1,1 тыс. Последние цифры соответствуют и уровню участия в полукантонах Аппенцелля.
По общему правилу, ландсгемайнде имеют место раз в год — обычно все ландсгемайнде собираются в конце апреля, за исключением кантона Гларус, где эти собрания проходят в начале мая. Ландсгемайнде проводятся с большой торжественностью, чтобы поддержать и возвысить существование этого института. Например, согласно ст. 6 Конституции полукантона Обвальден 1968г., наиболее полно регулирующей институт ландсгемайнде, «музыка играет в течение всего времени прохождения кортежа по городу до площади. Барабаны бьют во время вхождения кантональной администрации (Landberg)». На площади сооружается деревянный помост с ограждением, очень напоминающий боксерский ринг, на котором во время проведения ландсгемайнде располагаются главные должностные лица кантона или полукантона. Для избирателей устанавливается несколько рядов скамеек; остальные располагаются сами как смогут.
В полукантоне Обвальден, помимо ежегодных собраний, могут созываться чрезвычайные для рассмотрения срочных дел, когда того требуют 500 избирателей, указывая в письменной форме предлагаемую повестку дня. В таком случае ландсгемайнде созывается в течение шести месяцев. Процедура и ведение протокола ландсгемайнде устанавливаются кантональным советом — представительным органом, существующим одновременно с общим собранием полукантона. Голосование проводится поднятием рук. Если дважды результат не ясен визуально, то производится подсчет голосов. Для избрания какого-либо должностного лица требуется абсолютное большинство голосов, по другим вопросам голосуется одобрение или отклонение.
Компетенция ландсгемайнде весьма широка: во всех единицах, где практикуется этот институт, он избирает правительство — государственный совет — и отдельно его главу (Landammann). В Обвальдене, например, на этом собрании назначаются, кроме того, судьи верховного суда, кантонального суда и административного трибунала и их заместители. Каждые два года ландсгемайнде избирает председателей верховного суда и административного трибунала. В начале 70-х гг. нынешнего столетия традиционное голосование поднятием рук было заменено для назначения судей тайным голосованием. Ландсгемайнде Обвальдена избирает также канцлера, генерального прокурора, следственного судью, кантонального интенданта. Конституция этого полукантона содержит норму и о ротации должностных лиц: половина этих лиц уходит в отставку каждые два года. Во всех ландсгемайнде принимается решение о полном или частичном изменении кантональной конституции, избираются члены Совета кантонов. В Обвальдене, если о том постановило ландсгемайнде, решение о полном пересмотре Конституции в двухлетний срок подготавливает кантональный совет с тем, чтобы затем передать на референдум.
Ландсгемайнде этого полукантона рассматривает законопроекты, внесенные в порядке оформленной народной инициативы, причем они не должны нарушать федеральную или кантональную Конституции, за исключением случаев, когда речь идет о пересмотре самой кантональной Конституции. Право такой инициативы принадлежит 500 избирателям в случаях полного или частичного пересмотра Конституции и каждому избирателю, когда речь идет об отмене или изменении какого-либо закона или финансового кредита, относящегося к компетенции ландсгемайнде. Кроме того, каждый гражданин Обвальдена обладает правом интерпелляции к членам Государственного совета (правительства). Интерпелляция должна быть внесена в канцелярию за 14 дней до обсуждения и в письменном виде.
Более старая по времени принятия Конституция кантона Гларус 1887 г. полномочия своего ландсгемайнде обозначила более схематично. В ст. 31—1 указано, что такое собрание имеет полномочия изменять Конституцию, принимать законы в целом, решать о кредитовании более 250 тыс. франков на цели, связанные между собой, или более 50 тыс. на одну цель, расходуемых в течение года. Собрание также устанавливает налоги, избирает должностных лиц исполнительной власти кантона из числа уже избранных членов правительства, избирает судей, генерального прокурора, следственного судью и интендантов правительства и суда.
Конституция полукантона Нидвальден 1965 г. примерно в таком же плане определяет институт ландсгемайнде. Некоторое отличие имеется в предельном уровне расходов, выше которого требуется согласие ландсгемайнде: единовременный расход более 100 тыс. фр. и периодические расходы в течение года в размере более 20 тыс. фр. В целом же институт ландсгемайнде постепенно приходит в упадок, что объясняется все возрастающей сложностью возникающих перед кантонами проблем, очевидной неповоротливостью этого органа, весьма редкий созыв которого не позволяет быстро реагировать на возникающие проблемы. На эту тенденцию указывает и постепенное сокращение числа действующих ландсгемайнде. Заместителей для этих институтов найти не сложно; ими являются кантональные парламенты.
В 15 кантонах и полукантонах парламенты именуются большими советами, в шести — кантональными советами (Kantonsrat), в четырех — ландратами и в кантоне Жюра — парламентом. Повсюду они состоят из одной палаты. Число членов в парламенте кантона варьируется от 60 (Невшатель, Жюра) до 200 (Берн, Аарау). Парламенты повсюду избираются по пропорциональной избирательной системе. По общему правилу, срок легислатуры — четыре года, но он может быть меньше (два года — в Граубюндене) или больше (пять лет — во Фрибуре). Парламенты кантонов осуществляют значительную компетенцию во многих областях. В некоторых случаях свои полномочия парламенты делят с избирательным корпусом или с ландсгемайнде.
В законодательной области парламенты обладают остаточной компетенцией от переданной в ведение федеральной власти. Помимо принятия простых законов, парламенты наряду с избирательным корпусом участвуют в пересмотре конституций. Парламенты кантонов высказываются по финансовым вопросам, устанавливают налоги, бюджет, разрешают займы (в некоторых случаях, как упоминалось, для этого требуется референдум).
В 12 кантонах они назначают председателей правительств, а в более чем половине кантонов — членов верховных судов. Специфическими их полномочиями являются принятие решений о натурализации и о помиловании. Недавно принятые конституции наделяют парламенты полномочиями по планированию экономики. Средствами парламентского контроля за исполнительной властью служат вопросы, интерпелляции, резолюции.
В судебной области парламенты разрешают конфликты по поводу компетенции между администрацией и судебными органами, дают разрешения на преследование государственных советников (членов кантонального правительства), собственных членов, судей, совершивших правонарушения.
В том, что касается организации сессий, проведения заседаний, большая часть кантональных парламентов функционирует по образу и подобию Федерального собрания Швейцарии. Имеется некоторая разница между парламентами, действующими в кантонах-городах (Базель-городской, Цюрих, Женева), где парламент — современный орган, организованный по образцу федерального парламента, и парламентами сельских кантонов.
Правительство — высший исполнительный и административный орган кантона. Он управляет и наблюдает за деятельностью кантональной администрации, назначает чиновников, представляет кантон вовне, поддерживает отношения с органами Конфедерации и с другими кантонами, а когда это необходимо, и с иностранными государствами. По общему правилу, кантональное правительство представляет собой аналог Федерального совета Швейцарии. Правительство издает необходимые постановления, иногда обладает судебными функциями, особенно в кантонах, в которых нет административного трибунала.
В большинстве кантонов правительство называется правительственный совет (Regierungsrat), в латиноговорящих кантонах— государственный совет (Conseil d'Etat), в полукантоне Аппенцелль-Иннерроден — кантональная комиссия (Standeskommission), а в кантоне Жюра так и называется — правительство (Gouvernement). Численный состав кантонального правительства небольшой — от пяти до девяти членов. Практически во всех кантонах члены правительства избираются народом. Такой порядок формирования правительств обеспечивает сильную позицию исполнительной власти по отношению к кантональным парламентам.
По общему правилу, правительства кантонов избираются по мажоритарной избирательной системе в одном избирательном округе, который составляет сам кантон. Только в Цюрихе и Тичино при формировании правительств применяется пропорциональная избирательная система. Срок полномочий правительств равен сроку полномочий парламентов. Для того, чтобы быть государственным советником, нужно отвечать тем же цензам, условиям избираемости и несовместимости должностей, что и на выборах в кантональный парламент, но минимальный возраст для пассивного избирательного права иногда поднят (до 25 лет — во Фрибуре, до 27 лет — в Женеве). Некоторые маленькие кантоны имеют правительства «милицейского характера», т. е. исполняющие свои функции по мере надобности; члены правительства продолжают работать по своей профессии*.
* См.: Handbuch: politisches System der Schweiz, Bd. 3 / Manuel: Systeme politique de la Suisse, vol. 3. Bern und Stuttgart: Verlag Paul Haupt, 1986, p. 95.
Во многих кантонах государственные советники могут входить в состав Совета кантонов, но иногда число таких государственных советников ограничивается (кантоны Во, Валлис). За исключением кантонов Цуг и Аппенцелль-Иннерроден мандат государственного советника несовместим с членством в кантональном парламенте.
Каждый из членов правительства возглавляет один или несколько департаментов. Председатель правительства чаще всего называется ландамман; он избирается правительством, либо непосредственно избирательным корпусом (кантон Ури), либо, как отмечалось, ландсгемайнде (оба полукантона Аппенцелль, оба полукантона Унтервальден, Гларус), либо самим большим советом (немецкоговорящие кантоны).
В кантонах и полукантонах, в которых действуют ландсгемайнде, председатель правительства председательствует на этом общем собрании жителей кантона. В других кантонах роль председателя правительства может быть сопоставима с ролью Президента Конфедерации. Даже если председатель государственного совета (правительства) избирается посредством прямых выборов, сам состав этого органа отражает соотношение сил между политическими партиями кантона.
Вся судебная власть, за исключением сфер деятельности Федерального суда и нескольких федеральных комиссий юридического характера, принадлежит судебным органам кантонов.