4. Выборы в Европейский парламент

Их организация и проведение регулируются Актами о выборах в Европейский парламент 1978 и 1993 гг.

С 1992 г. Великобритания имеет в Европейском парламенте 87 мест (из 626). Выборы проводятся по историческим регионам страны, причем от Англии избирается 71 депутат, от Уэльса — пять, от Шотландии — восемь и от Северной Ирландии — три. В первых трех регионах используется униноминальная мажоритарная избирательная система относительного большинства, а в Северной Ирландии — система единственного передаваемого голоса (естественно, что весь регион представляет собой единый избирательный округ).

Активное избирательное право предоставляется по достижении возраста 18 лет, пассивное — 21 года. В отличие от национальных выборов и активным, и пассивным избирательным правом пользуются в числе прочих лорды.

Для выдвижения кандидата требуется поддержка 30 избирателей и внесение залога в 600 ф.ст., который возвращается, если кандидат собрал не менее 1/8 общего, числа голосов, поданных по избирательному округу.

5. Референдум

В Великобритании этот институт почти не применялся. Лишь в 70-е гг. состоялись четыре референдума: один общенациональный и три региональных. Все референдумы проводились на основании актов, изданных ad hoc.

Общенациональный референдум был проведен в 1975 г. в соответствии с Актом о референдуме 1975 г. по вопросу о членстве в Европейском экономическом сообществе; более 2/3 проголосовавших избирателей ответили положительно на вопрос о дальнейшем пребывании страны в Сообществе.

Региональные референдумы имели консультативный характер и проводились в 1973 г. в Северной Ирландии и в 1979 г. в Шотландии и Уэльсе. В Северной Ирландии референдум по вопросу об отделении данной территории от Великобритании и воссоединении ее с Ирландией проводился на основании Акта о Северной Ирландии 1972 г., который предусматривал периодическое проведение таких референдумов («голосований о границе»). На вынесенный на референдум вопрос «Хотите ли вы остаться в составе Соединенного Королевства?» 57 % избирателей ответили утвердительно, 1 % — отрицательно, а 42 % не приняли участия в голосовании.

На референдумы в Шотландии и Уэльсе были вынесены билли о деволюции (передаче полномочий центральной власти местным ассамблеям и правительствам), т. е. был поставлен вопрос об автономии этих областей с учреждением их собственных парламентов и органов исполнительной власти. В обеих областях не были получены в пользу автономии требуемые 40 % от общего числа зарегистрированных избирателей (в Шотландии, впрочем, в поддержку автономии высказалось абсолютное большинство голосовавших).

§ 5. Государственные органы

1. Форма правления и государственный режим

История развития британского государства после Английской революции XVII в. характеризуется многочисленными компромиссами между соперничавшими политическими силами, которые осознали, что на пути насилия общество было бы обречено на деградацию. Эти компромиссы и определяют эволюцию формы правления и государственного режима в стране.

Сегодня, как мы уже отмечали, британская форма правления представляет собой парламентарную монархию, а государственный режим — систему кабинета, или министериализм. В то же время существует множество архаических институтов, архаичных прежде всего по их названиям, да нередко и по существу, причем многие из них давно стали фиктивными, как, например, принадлежащее Королеве право абсолютного вето, которым она и ее предшественники уже около 300 лет не пользуются.

Хотя Ш. Монтескье считал Англию образцом системы разделения властей, в действительности многочисленные институциональные пережитки абсолютной и дуалистической монархии, сохранившиеся до настоящего времени, совершенно не укладываются в такую систему. Достаточно упомянуть, что высшим судебным органом является верхняя палата Парламента, а во главе нее, в свою очередь, находится член Правительства. Тем не менее в основных своих чертах разделение властей в современной Великобритании существует не только формально, но и на деле.