4. Конституционный суд

Это специализированный орган конституционного контроля, который ранее был неизвестен болгарскому конституционному (государственному) праву. Статус данного органа регулируют глава восьмая (ст. 147 — 152) Конституции и Закон о Конституционном суде 1991 г. В Конституции не указано, к какой из ветвей власти он относится, а глава, регулирующая его правовой статус, следует за главой о местном самоуправлении. Решением от 16 декабря 1993 г. Конституционный суд указал, что он не является судебным органом и стоит вне трех ветвей власти. Такое понимание места Конституционного суда характерно для стран с романской системой права (например, Италии, Испании).

Компетенция. Полномочия Конституционного суда довольно обширны, они не могут быть расширены или сужены путем издания закона, т. е. для изменения компетенции данного органа необходимо внесение изменений в Конституцию. Конституционный суд осуществляет следующие полномочия:

дает обязательное толкование Конституции;

выносит решения по искам об установлении противоконституционности законов и других актов Народного собрания, а также актов Президента;

разрешает споры о компетенции между Народным Собранием, Президентом и Советом министров, а также между органами местного самоуправления и центральными исполнительными органами;

выносит решения о соответствии заключенных Республикой Болгарией международных договоров Конституции до их ратификации, а также о соответствии законов общепризнанным нормам международного права и международным договорам, по которым Болгария является стороной;

выносит решения по спорам о конституционности политических партий и объединений;

выносит решения по спорам о законности выборов Президента и Вице-президента, а также народных представителей;

выносит решения по обвинениям, выдвинутым Народным собранием против Президента и Вице-президента.

Формирование и состав. Конституционный суд состоит из 12 судей, из которых 1/3 избирается Народным собранием, 1/3 назначается Президентом и 1/3 избирается на общем собрании судей Верховного кассационного суда и Верховного административного суда. Срок действия мандата судей Конституционного суда девять лет. Состав Конституционного суда обновляется каждые три года от каждой квоты.

На должности судей Конституционного суда избираются юристы с высокими профессиональными и нравственными качествами и с юридическим стажем не менее 15 лет. Положение члена Конституционного суда несовместимо с представительным мандатом, государственной или общественной должностью, с членством в политических партиях или профсоюзах либо с осуществлением свободной, торговой или другой оплачиваемой профессиональной деятельности. Не допускается повторное избрание на должность члена Конституционного суда. Члены Конституционного суда пользуются иммунитетом народных представителей.

Мандат судей прекращается в случаях истечения срока, отставки перед Конституционным судом, вступления в силу приговора, предусматривающего наказание в виде лишения свободы за умышленное преступление, фактической невозможности исполнять обязанности в течение более одного года, занятия несовместимой должности или осуществления несовместимой деятельности, а также смерти. В таких случаях в месячный срок на место выбывшего судьи избирается другой от соответствующей квоты.

Тайным голосованием и большинством 2/3 всех судей Конституционный суд может лишить своего члена иммунитета или установить фактическую невозможность исполнения им обязанностей.

Процедура. Конституционный суд рассматривает дела по инициативе не менее 1/5 народных представителей, Президента, Совета министров, Верховного кассационного суда, Верховного административного суда и Главного прокурора, а по спорам о компетенции между органами местного самоуправления и центральными исполнительными органами — и по инициативе общинных советов. Верховный кассационный суд и Верховный административный суд, установив несоответствие между законом и Конституцией, приостанавливают производство по делу и вносят вопрос в Конституционный суд.

Иски заявляются в письменной форме с изложением мотивировок и приложением доказательств. Заседания проводятся без участия заинтересованных сторон, за исключением случаев, когда суд решит иначе.

Решение Конституционный суд принимает большинством голосов всех судей, причем закон запрещает судьям воздерживаться от голосования. В 15-дневный срок по их принятии решения подлежат обнародованию в «Дыржавен вестник», после чего они через три дня вступают в силу.

Акт, объявленный противоконституционным, не применяется со дня вступления решения в силу. Часть закона, не объявленная неконституционной, сохраняет свое действие.