Вопрос 22 политические партии: социальные основы и социальная роль в жизни общества

Важную роль в социальной жизни общества, наряду с государством как ядром его политической системы, играют политические партии, а также непартийные политические объединения или движения. Взаимодействие государства и политических партий составляет ось всей политической жизни общества. Существование и деятельность политических партий связаны с разделением общества на различные относительно самостоятельные группы. Их главное назначение - защищать интересы данных групп. Сами по себе они являются связующим звеном между государством и гражданским обществом: с одной стороны, они являются элементом политического, а с другой, стороны, - гражданского общества. Политическая партия - это сложное многоплановое явление. В современной литературе можно найти десятки определений данному понятию. Одно из первых определений политической партии дал еще в начале XIX века английский политический мыслитель Э. Берк. Он назвал партиями группы людей, придерживающиеся общих принципов и объединяющихся для защиты общими усилиями национальных интересов. Именно с Э. Берка берет начало современная наука о партиях, называемая партологией. “Партия - это организация, объединяющая на добровольной основе наиболее активную часть определенной социальной группы или класса с целью выражения и защиты их коренных интересов в системе политических отношений и институтов”. Партия - организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Политическую партию необходимо отличать от государства как особого типа политической организации общества в целом, от политического движения, которое не имеет характерной для партии организационной структуры и детально разработанной политической программы, от группы давления, которая стремится не к завоеванию власти, а лишь к оказанию давления на тех, кто ею владеет, наконец, о функциях политических партий. С точки зрения охвата социальных явлений партийные функции могут быть универсальными и специфическими. Первые присущи массовым, влиятельным партиям, которые постоянно находятся на острие политической борьбы и имеют свое представительство в высших и местных органах власти. Вторые характерны для малочисленных, партий, которые не имеют влияния в обществе и борются любыми средствами за свое выживание. По направленности воздействия функции делятся на внутренние и внешние. Их рациональное соотношение характеризует непрерывность и стабильность функционирования партии. Первые позволяют совершенствовать структуру партийной организации, рекрутирование и социализацию новых членов, подбор и подготовку политических лидеров разных уровней. Вторые направлены на установление постоянных связей между избирателями и государственными органами, на выработку общего политического курса, на определение своих политических союзников и противников, на оказание влияния на важнейшие социальные институты. Иногда функции группируются: по связям партии с классом, социальной группой, обществом; по отношению к политической системе и государственным институтам; но отношению к внутренним проблемам партии. Большое распространение в политической социологии и политологии получила классификация партий французского ученого Ж. Дюверже, выделявшего в зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства: 1) кадровые партии; 2) массовые партии; 3) строго централизованные партии. Первые отличаются тем, что они формируются вокруг группы политических деятелей, а основой их организационного строения является политический комитет (лидеров, активистов). Кадровые партии формируются как правило, сверху, на базе различных парламентских групп, групп давления, объединении партийной бюрократии. Они сориентированы прежде всего на участие профессиональных политиков и элитарных кругов что предопределяет свободное членство и известную аморфность партийной организации. Как правило, такие партии активизируют свою деятельность только во время выборов, когда необходимо организовать поддержку электората. К кадровым партиям можно отнести НДР, СПС, "Яблоко", "Отечество-Вся Россия". Массовые партии представляют собой централизованные образования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством. Хотя и здесь важную роль играют лидеры и аппарат партии, большое значение в них придается общности взглядов, идеологическому единству членов. Массовые партии чаще всего формируются снизу, нередко на основе профсоюзных, кооперативных и иных общественных движении, артикулирующих интересы определенных споев, профессиональных групп, сторонников известных лидеров и идей. Так, массовыми партиями являются КПРФ, ЛДПР и др. И, наконец, для строго централизованных партий Дюверже считал характерным превращение идеологического компонента в основополагающее, связующее эти организации начало. Для таких партий характерны наличие множества иерархических звеньев, строгая, почти военная дисциплина, высокая организованность действий, уважение и почитание политических вождей. К данным партиям можно причислить КПСС и фашистские партии.

В ходе исторического развития сформировались три основные типа партийных систем: двухпартийная система (бипартизм), многопартийная система и система "двух с половиной партий". Если в стране действует одна партия, есть смысл говорить не об однопартийной системе, а скорее об однопартийном режиме функционирования политической системы. Такой режим характерен для авторитарных и тоталитарных политических систем. Однопартийная система, существовавшая в бывшем СССР, связана с определенной моделью партии, убежденной в своем превосходстве и праве на политическое руководство. Отличительная особенность двухпартийной системы состоит в том, что только две из наличных партий реально участвуют в осуществлении государственной власти. Пример - британская система с консервативной и лейбористской партиями, имеющими единую структуру, централизацию, твердую парламентскую дисциплину. Такая система существует в США, Ирландии, Новой Зеландии и других странах. В некоторых странах действуют "двух с половинные" партийные системы, в которых относительно слабая третья партия помогает одной из основных партий добиться парламентского большинства и сформировать правительство. Пример -ФРГ, где кроме двух основных партий (ХДС - ХСС и СДПГ) действует "младший партнер", более слабая Св. ДП. В современном мире в большинстве государств сложились многопартийные системы. Их конкретное содержание зависит от ряда факторов. Во-первых, оказывает влияние уровень развития социально-классовой структуры. Различные социальные группы и слои со своими специфическими интересами нуждаются в политических партиях, которые бы выражали и защищали эти интересы в соответствии с общегосударственными. Во-вторых, важным условием многопартийности является демократизация всех сфер общественной жизни, торжество закона. Только в такой обстановке обеспечивается самостоятельность и равноправие всех партий, их цивилизованное соревнование. В-третьих, один из ведущих принципов зрелой многопартийной политической системы - формирование высокой политической культуры.