3.9. Независимый финансовый контроль (аудит)

Независимый финансовый контроль (аудит) и характерные черты аудиторской деятельности	Виды аудиторской деятельности
1	2
Независимый финансовый контроль (аудит) представляет собой предпринимательскую деятельность по проверке аудиторами и ау­диторскими организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности и других докумен­тов субъектов хозяйствования с целью оцен­ки достоверности и соответствия совершае­мых финансово-хозяйственных операций за­конодательству Республики Беларусь, нап­равленную на защиту интересов собственни­ка; оказание помощи субъектам хозяйство­вания в правильности расчетов с бюджетом и в подъеме эффективности их деятельности. Основная цель аудиторской деятельности — установление достоверности бухгалтерской (фи­нансовой) отчетности субъектов хозяйствова­ния и соответствия совершенных ими финан­совых и хозяйственных операций норматив­ным правовым актам Республики Беларусь.	внутренний аудит (создается по решению субъекта хозяйствования и осуществляется под­разделениями для проведения внутренних прове­рок; по своему содержанию является ведомствен­ным финансовым контролем); внешний аудит — проверка бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов аудируемых лиц, а при необ­ходимости и (или) проверка деятельности, кото­рая должна отражаться в бухгалтерской (финан­совой) отчетности, аудиторской организацией или аудитором — индивидуальным предпринимате­лем, не связанными имущественными интереса­ми с аудируемыми лицами (проводится независи­мыми аудиторами или аудиторскими фирмами); обязательный аудит — внешний аудит орга­низации или индивидуального предпринимателя, обязательность проведения которого установлена

1	2
Право на осуществление аудиторской дея­тельности имеют аудиторские организации и аудиторы — индивидуальные предприни­матели, имеющие специальные разрешения (лицензии) на осуществление такой деятель­ности. Лицензирование аудиторской дея­тельности осуществляется в соответствии с законодательством о лицензировании.	законодательными актами (проводится в случаях, установленных законодательными актами Рес­публики Беларусь); 4) инициативный аудит (проводится по реше­нию субъектов хозяйствования или собственни­ка).

У Нормативные источники

1. Закон Республики Беларусь от 8 ноября 1994 г. № 3373-ХИ «Об аудиторской деятельнос­ти».

2. Указ Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2004 г. № 67 «О совершенствовании государственного регулирования аудиторской деятельности».

3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 1999 г. № 1862 «О го­сударственном регулировании аудиторской деятельности».

4. Указ Президента Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293 «О мерах по усилению ве­домственного контроля в Республике Беларусь».

5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября 2003 г. № 1346 «Об утверждении положений о лицензировании видов деятельности, лицензирование которых осуществляет Министерство финансов».

6. Положение о лицензировании аудиторской деятельности, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября 2003 г. № 1346.

Некоторые особенности процедуры осуществления аудиторской деятельности (аудита)

Лицензия на осуществление аудита не выдается:	Лица, не имеющие права проводить аудиторскую проверку:	Результат аудиторской проверки
1	2	3
лицам, в отношении ко­торых принято решение об аннулировании лицензии на осуществление аудитор­ской деятельности, в тече­ние пяти лет со дня приня­тия такого решения; лицам, занимавшим со дня подачи заявления на получение лицензии по день принятия решения о ее выдаче должность, вре­мя работы на которой за- считывается в стаж служ­бы в государственном ап­парате;	1. Аудиторы, которые: являются учредителями, собственниками, акционе­рами проверяемых субъек­тов хозяйствования; состоят с заказчиками в близком родстве или свой­стве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, до­чери, а также братья, сест­ры, родители и дети супру­гов). 1»	Результатом аудиторской проверки является заключение аудиторской организации, которое состоит из трех частей: вводной, описательной и итоговой. Вводная часть должна содержать пере­чень проверенной бухгалтерской (фи­нансовой) отчетности аудируемого ли­ца с указанием отчетного периода; за­явление о том, что ответственность за ведение бухгалтерского учета, подго­товку и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности несет аудиру­емое лицо, а обязанность аудиторской организации (аудитора) заключается в выражении аудиторского мнения о дос­товерности этой бухгалтерской (финан­совой) отчетности.

1	2		3
• в других случаях, преду­смотренных актами зако­нодательства. Аудиторы не имеют права заниматься другими вида­ми деятельности, кроме пре­подавательской или науч­ной. Кроме того, при получении лицензии необходимым ус­ловием является наличие высшего образования, а так­же опыта работы по специ­альности и др.). *	2. Аудиторские организа­ции: в отношении субъектов хозяйствования, являющих­ся их учредителями, собст­венниками, акционерами, кредиторами, страховщи­ками, а также в отношении которых эти аудиторские организации являются уч­редителями, собственника­ми, акционерами; в отношении субъектов хозяйствования, являющих­ся их дочерними предприя­тиями, филиалами (отделе­ниями) и представительст­вами или имеющие в своем капитале долю этих ауди­торских организаций.		В описательной части дается ссылка на нормативные правовые акты, в соот­ветствии с которыми проводится аудит; заявляется, что аудит был спланирован и проведен с целью обеспечения доста­точной уверенности в том, что бухгал­терская (финансовая) отчетность ауди­руемого лица не содержит существен­ных искажений; указывается на способ проведения аудита (на выборочной ос­нове или сплошным порядком) и его со­держание; дается оценка принципов и методов бухгалтерского учета и поряд­ка подготовки бухгалтерской (финансо­вой) отчетности аудируемого лица; со­держится заявление о том, что аудитор­ской организацией (аудитором) в ре­зультате аудита получены достаточные основания для аудиторского мнения. В итоговой части аудиторского заклю­чения содержится запись о подтвер­ждении достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия.
1 Л		2		3
		3. Аудиторы и аудитор­ские организации, оказы­вающие данному субъек­ту хозяйствования услу­ги по постановке и вос­становлению бухгалтер­ского учета.		Аудиторское заключение также долж­но иметь дату его подписания, после которой в него не могут быть внесены изменения, не оговоренные с аудируе­мым лицом. Аудиторское заключение подписывается аудитором (руководите­лем аудиторской организации).

Ы Нормативные источники

1. Положение о лицензировании аудиторской деятельности, утв. Постановлением Совета Ми­нистров Республики Беларусь от 17 октября 2003 г. № 1346 «Об утверждении положений о ли­цензировании видов деятельности, лицензирование которых осуществляет Министерство фи­нансов» (текст документа см. на с. 71—73).

2. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 28 мая 2001 г. № 60 «Об утверждении нормативных правовых актов в сфере лицензирования и внесении изменений и до­полнений в Приказ Министерства финансов Республики Беларусь от 2 декабря 1999 г. № 343».

»

7. Лицензионные требования и условия:

1. лицензионными требованиями и условиями, предъяв­ляемыми к соискателю лицензии при ее выдаче, являются:

к индивидуальному предпринимателю:

стаж работы не менее двух лет в аудиторской организации в должности аудитора, в системе внутреннего аудита на должно­стях по специальностям, соответствующим экономическому или юридическому образованию, аудитором — индивидуаль­ным предпринимателем в течение последних пяти лет перед об­ращением за получением лицензии;

к юридическому лицу:

наличие в штате юридического лица не менее трех аудито­ров, включая руководителя. Не менее 50 процентов работников аудиторской организации должны составлять граждане Рес­публики Беларусь, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, а в случае, если руководителем аудитор­ской организации является иностранный гражданин, — не ме­нее 75 процентов;

2. лицензионными требованиями и условиями, предъяв­ляемыми к лицензиату при осуществлении им аудиторской де­ятельности, являются:

повышение квалификации в порядке, установленном зако­нодательством Республики Беларусь;

соблюдение требований и условий, установленных законо­дательными актами Республики Беларусь, регулирующими ау­диторскую деятельность;

3. особыми требованиями и условиями при осуществле­нии аудиторской деятельности являются:

наличие в штате аудиторской организации, осуществляю­щей аудиторскую деятельность в страховании, не менее одного аудитора, прошедшего в организациях, осуществляющих по­вышение квалификации и переподготовку кадров и аккредито­ванных в соответствии с законодательством Республики Бела­русь, обучение по программе повышения квалификации, вклю­чающей вопросы страхования, бухгалтерского учета и отчет­ности в страховых организациях;

осуществление аудиторской деятельности в страховании ау­дитором — индивидуальным предпринимателем после прохож­дения в организациях, осуществляющих повышение квалифи­кации и переподготовку кадров и аккредитованных в соответ­ствии с законодательством Республики Беларусь, обучения по программе повышения квалификации, включающей вопросы

страхования, бухгалтерского учета и отчетности в страховых организациях;

осуществление лицензиатом аудиторской деятельности в виде обязательных аудиторских услуг после страхования ответ­ственности за нарушение договора оказания обязательных ау­диторских услуг;

оказание аудиторских услуг только работниками, состоя­щими в штате лицензиата.

8. Для получения лицензии дополнительно к документам, указанным в пункте 8 Положения о лицензировании отдель­ных видов деятельности, утвержденного Декретом, соискатель лицензии представляет в Минфин:

   1. индивидуальный предприниматель:

копию трудовой книжки;

копию квалификационного аттестата аудитора;

2. юридическое лицо:

копию штатного расписания юридического лица;

копии трудовых книжек аудиторов;

копии квалификационных аттестатов аудиторов;

копии приказов о назначении на должность руководителя и аудиторов.

8. Минфин до принятия решения о выдаче лицензии вправе провести проверку соответствия возможностей соискателя ли­цензии лицензионным требованиям и условиям в порядке, оп­ределяемом Советом Министров Республики Беларусь.

9. Решение о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии, внесе­нии в нее изменений и (или) дополнений, приостановлении, во­зобновлении, продлении срока действия лицензии, прекраще­нии ее действия принимается коллегией Минфина, которое оформляется в установленном порядке приказом.

10. Лицензия подписывается Министром финансов или уполномоченным им заместителем Министра финансов и заве­ряется гербовой печатью. ₅

11. Минфин формирует и ведет учет выданных лицензий в реестре лицензий в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.