Вопрос 8. Бюджетный процесс - это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

В настоящее время на каждом из трех первых уровней бюджетной системы бюджетный процесс регламентирован соответствующими законодательными актами.

В 2007 году в Томской области был принят закон «О бюджетном процессе в Томской области».

Правовую основу бюджетного процесса в Томской области составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Устав (Основной закон) Томской области;

- Закон Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области» и иные законы, регулирующие бюджетные правоотношения.

Данный закон регулирует отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета и проекта бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования, контроля над их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Бюджетный процесс имеет четыре стадии, каждая из которых имеет определенную продолжительность. Обратите внимание на содержание работы на каждой стадии.

Продолжительность бюджетного процесса, который включает 4 стадии, длится около 3 лет:

- составление проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета - занимает около 20 месяцев,

- исполнение бюджета (или бюджетный период) с 1 января по 31 декабря - 1 календарный год,

- составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение - 5 месяцев.

Началу бюджетного процесса предшествует бюджетная инициатива - Послание Президента Российской Федерации. В данном документе определяются основные направления бюджетной политики государства на следующий год и среднесрочную перспективу. Именно эти положения и должны реализовываться при разработке бюджетов разного уровня на следующий год. Во многих субъектах федерации Губернаторы тоже выступают с определением основных направлений и приоритетов развития и бюджетной политики субъекта федерации.

1 Стадия.

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка планов-прогнозов

развития территорий и целевых программ, на основании которых органы исполнительной власти разрабатывают постатейно бюджетные расходы и составляют расчеты для определения доходов бюджета.

Составление прогноза социально-экономического развития территории осуществляется на основе данных социально-экономического развития за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ составляется баланс финансовых ресурсов и финансовый план.

Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов государства и муниципальных образований, включая средства консолидированного бюджета и внебюджетных фондов.

Финансовый план - правительственный документ, содержащий данные о прогнозных возможностях федерального бюджета по мобилизации доходов, привлечению внутренних и внешних заимствований и финансированию основных федеральных расходов. Финансовый план представляется Правительству одновременно с проектом бюджета и направляется парламенту в качестве информации. Для сопоставимости с бюджетом финансовый план составляется в той же классификации, что и бюджет.