Iy.Управление образовательными системами Система образования рф

По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций). Однако действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения.

В России к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); специальные (коррекционные) для детей с отклонениями в развитии; учреждения дополнительного образования; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс; учреждения профессионального образования (начального, среднего и высшего).

Дошкольные образовательные учреждения (детский сад, детский ясли-сад, прогимназия, детский развивающий центр и др.) создаются в помощь семье для воспитания детей от одного года до шести лет. Воспитание и обучение, осуществляемые в дошкольных образовательных учреждениях, являются подготовительным этапом начального образования.

Общеобразовательные учреждения представлены преимущественно государственными общеобразовательными школами и элитарными учреждениями - гимназиями, лицеями.

Средняя общеобразовательная школа имеет три ступени: I ступень - начальная школа (3-4 года); II ступень - основная школа (5 лет); III ступень - средняя школа, старшие классы (2 - 3 года). Ступени школы соответствуют трем основным этапам развития ребенка: детство, отрочество, юность.

Основная школа является обязательной. Выпускники основной школы продолжают обучение в средней школе. Они также имеют право продолжать образование в профессиональных учебных заведениях различного типа и профиля с разными сроками обучения, в вечерних и заочных средних общеобразовательных школах.

Для обучающихся с отклонениями в развитии создаются специальные образовательные учреждения (классы, группы) коррекционного характера.

Для подростков с общественно опасным девиантным поведением, создаются специальные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию.

Для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и государственными органами управления образованием создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования.

Реабилитация здоровья детей проводится в оздоровительных и санаторно-лесных школах.

При необходимости для учащихся создаются интернаты (общежития) с соответствующим штатом, группы продленного и полного дня, комплектуемые на добровольных началах.

Профессиональные образовательные учреждения создаются для реализации профессиональных образовательных программ начального, среднего и высшего профессионального образования.

Начальное профессиональное образование - на базе основного общего образования. Начальное профессиональное образование может быть получено в профессионально-технических и иных училищах.

Среднее профессиональное образование – на базе основного общего, среднего или начального профессионального образования. Оно может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования - техникумах, училищах, колледжах) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования (довузовское).

Высшее профессиональное образование - в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях) - университетах, академиях, институтах.

Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной и педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Для его получения созданы институты повышения квалификации, аспирантуры, докторантуры, ординатуры, адъюнктуры при образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

Дополнительное образование реализуются в специально создаваемых учреждениях дополнительного образования - музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, станциях юных техников, станциях юных натуралистов и др.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вследствие их болезни, смерти, лишения родительских прав и других причин, созданы детские дома.

Субъектами управления системой образования выступают Министерство образования Российской Федерации, управления образования края, области или города, а также районные отделы образования.

На смену философии воздействия в управлении школой идет философия взаимодействия, сотрудничества, рефлексивного управления. Теория управления школой существенно дополняется теорией педагогического менеджмента. Теория менеджмента привлекает прежде всего своей личностной направленностью, когда деятельность менеджера (управляющего) строится на основе подлинного уважения, доверия к своим сотрудникам, создания для них ситуаций успеха.

Одной из отличительных особенностей развития современной системы образования является переход от государственного к государственно-общественному управлению образованием.

Государственный характер системы образования означает прежде всего, что в стране проводится единая государственная политика в области образования, зафиксированная в законе Российской Федерации "Об образовании",

Организационной основой государственной политики в области образования является Федеральная программа развития образования, принимаемая высшим органом законодательной власти России - Федеральным Собранием на определенный промежуток времени.

Государственный характер управления системой образования закреплен следующей совокупностью принципов государственной политики в области образования, сформулированных в законе РФ "Об образовании":

• гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспитание гражданственности и любви к Родине;

• единство федерального, культурного и образовательного пространства. в условиях многонационального государства;

• общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

• светский характер образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях;

• свобода и плюрализм в образовании;

• демократический, государственно-общественный характер управления образованием; автономность образовательных учреждений

Государственный характер управления образованием проявляется также в соблюдении органами управления государственных гарантий прав граждан России на образование

(Конституция).

Органы управления образованием на местах проводят государственную политику путем соблюдения государственных образовательных стандартов, включающих федеральный и национально-региональный компоненты с установлением обязательного минимума содержания образовательных программ и максимального объема учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

Для современного состояния управления системой образования наиболее яркой чертой является процесс децентрализации, т.е. передача ряда функций и полномочий от высших органов управления низшим. (федеральные органы разрабатывают наиболее общие стратегические направления, а региональные и местные органы сосредоточивают усилия на решении конкретных вопрсов) финансовых, кадровых, материальных, организационных.

Общественный характер управления системой образования проявляется в том, что наряду с органами государственной власти создаются общественные органы, в которые входят представители учительского и ученического коллективов, родителей и общественности.

Высшим руководящим органом школы является конференция.

В период между конференциями в роли высшего руководящего органа выступает совет школы (учебного заведения).

Одним из важнейших показателей усиления общественного характера управления образованием является разгосударствление системы образования и диверсификация образовательных учреждений.

Разгосударствление означает, что наряду с государственными возникают негосударственные учебные заведения.

Диверсификация (лат. - разнообразие, разностороннее развитие) образовательных учреждений предполагает одновременное развитие различных типов учебных заведений - гимназий, лицеев, колледжей, школ и классов с углубленным изучением отдельных предметов - как государственных, так и негосударственных.

Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый по усмотрению учредителя.

В теории и практике внутришкольного управления выделяются основные принципы управления, к числу которых относятся: демократизация и гуманизация; системность и целостность; рациональное сочетание централизации и децентрализации; единство единоначалия и коллегиальности; объективность и полнота информации в управлении педагогическими системами.

Демократизация и гуманизация управления предполагает прежде всего развитие самодеятельности и инициативы руководителей, учителей, учащихся и родителей. Технократические базовые основания образовательного процесса уступает место гуманистической направленности в его управлении: соуправление, самоуправление. Отсюда возникает проблема гуманизации -обращенность к личности, уважение достоинства человека и доверие к нему.

Системность и целостность в управлении создает реальные предпосылки для эффективного управления. Методология системного подхода в управлении школой побуждает руководителя иметь ясное представление о школе как системе.

Данный принцип подчеркивает, что управленческая деятельность последовательна, логична, взаимовыгодна, все ее функции в равной степени важны.

Рациональное сочетание централизации и децентрализации. Чрезмерная централизация неизбежно ведет к усилению администрирования в управлении. В равной степени и интегрированная децентрализация управления может привести к снижению эффективности деятельности педагогической системы. Наиболее эффективно - сочетание централизации и децентрализации во внутришкольном управлении.

Единство единоначалия и коллегиальности в управлении. Реализация данного принципа направлена на преодоление субъективности, авторитаризма в управлении целостным педагогическим процессом. Реализация принципа единства единоначалия и коллегиальности находит свое воплощение в деятельности различного рода комиссий и советов, действующих на общественных началах.

Объективность и полнота информации в управлении образовательными системами. Школьный руководитель, менеджер в своей деятельности активно используют наблюдение, анкетирование, тестирование, работу с инструктивными и методическими материалами. Управленческая информация может быть распределена по различным признакам: по времени - ежедневная, ежемесячная, четвертная, годичная; по функциям управления - аналитическая, оценочная, конструктивная, организационная; по источникам поступления - внутришкольная, ведомственная, вневедомственная; по целевому назначению - директивная, ознакомительная, рекомендательная и др.

Компонентами управленческой культуры руководителя школы являются: аксиологический ( усваивает новые теории и концепции), технологический (способы и приемы управления педагогическим процессом) и личностно-творческий (культуры директора школы и т.д.).

Функциональные обязанности директора школы определены Типовым положением об общеобразовательном учебном учреждении

Функциональные обязанности должностных лиц (завучей) определяются Уставом общеобразовательной школы

Изучить состояние и развитие педагогического процесса помогает педагогический анализ :параметрический (изучение ежедневной информации); тематический( анализ системы уроков, системы внеклассной работы; итоговый(четвертной, годовой.).

Объектом постоянного внимания руководителей школы является посещение и педагогический анализ урока, воспитательных мероприятий.

Процесс управления любой педагогической системой предполагает целеполагание (постановку целей) и планирование (принятие решений).

В практике работы школ разрабатываются три основных вида планов: перспективный, годовой и текущий

Внутришкольный менеджмент предполагает организацию межличностного взаимодействия.

В числе важнейших организационных форм управленческой деятельности необходимо прежде всего назвать совет школы, педагогический совет, совещание при директоре, совещание при заместителях директора, оперативные совещания, методические семинары, заседания комиссий, клубов, заседания учкома и др.

Виды, формы и методы внутришкольного контроля: обзорный, предварительный, персональный, тематический, фронтальный и классно-обобщающий.

При проведении контроля возможно использование метода изучения школьной документации.

Применение во внутришкольном контроле социологических методов - анкетирования, опроса, интервьюирования, беседы, метода экспериментальных оценок и др. позволяет проверяющему быстро получить интересующую его информацию.

Метод хронометрирования используется при изучении режима работы школы,.

Изучение передового педагогического опыта, методы диагностирования дополняют внутришкольную информацию об особенностях работы определенных учителей.

Выбор форм и методов внутришкольного контроля определяется его целями, задачами, особенностями объекта и субъекта контроля, наличием времени