Вопрос 21. Правовой статус политических партий в рф.

Правовой статус политич-их партий закреплен в законе «О политич-их партиях» от 2001 г. Политич. партия – это общественное объединение созданное в целях участия граждан РФ в политич-ой жизни общества, посредством формирования и выражения их политич-ой воли, участие в политич-их и общественных акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах гос. власти и органах МСУ. Требования, предъявляемые к политич. партиям: 1. политич. партия должна иметь региональное объединение в более, чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; 2. в политической партии должно состоять не менее 50 тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов политической партии В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 членов политической партии; 3. региональное отделение политич. партии и руководящее отделение должны находиться только на тер-рии РФ. Под региональным отделением политич-ой партии в ФЗ «О политич. партиях» понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деят-ть на тер-рии субъекта РФ. Цели создания политич. партий: 1) формирование общественного мнения; 2) политич-ое образование и воспитание граждан; 3) выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни и доведение этого мнения до широкой общественности и органов гос. власти; 4) выдвижение кандидатов на выборах и участие в выборах. Политич. партия должна иметь свой устав, наименование (Россия, РФ), символику, эмблему. Принципы деят-ти политич. партии: 1) добровольность 2) равноправие (членам политич. партии независимо от расы, пола и т.д. представляются равные возможности участия в выборах) 3) самоуправление 4) законность (должны быть соблюдены все норматив. акты) 5) гласность (т.е. информация об их учредительных и программных документах является общедоступной). Ограничения на создание и деят-ть политич. партий: 1. запрещается создание политич-их партий по признаку профессиональной, расовой, национальной/ религиозной принадлежности; 2. не должна состоять из лиц одной профессии; 3. запрещается деят-ть политич-их партий в органах гос. власти, органах МСУ, вооружённых силах, в правоохранит. органах, а также в аппаратах законодат-ых (представит-ых) органов гос. власти и МСУ; 4. запрещается вмешательство политич-их партий в учебный процесс; 5. запрещается создание деят-ти иностранных политич. партий. Сущ-ет 2 пути создания партий: 1 путь – преобразование политич-го объединения в политич-ую партию. 2 путь – политич. партия создается с нуля на учредительном собрании.–> Для проведения учредительного съезда создаётся орг. комитет, чтобы подготовить учредительный съезд в колич-ве 10 чел-к. Орг.комитет уведомляет в письменной форме федеральный орган исполнит. власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, о своем намерении создать политическую партию и указывает ее предполагаемое наименование. Федеральный регистрирующий орган – мин-во юстиции в день получения уведомления и иных документов выдает уполномоченному лицу орг. комитета документ, подтверждающий их представление. Орг. комитет в течение месяца со дня выдачи ему документа публикует в одном/нескольких общероссийских периодических печатных изданиях сведения о намерении создать политическую партию и о представлении в федеральный уполномоченный орган соответствующих документов. Орг.комитет самостоят-но определяет порядок своей деят-ти. В течение срока своих полномочий орг. комитет проводит учредительный съезд политической партии. Принимается программа, устав, формируются руководящие, контрольно-ревизионные органы. С этого момента политич. партия считается созданной, и она может осуществлять только информационную работу. После проведения учредительного съезда политической партии орг. комитет прекращает свою деят-ть. При этом денежные средства и иное имущество орг.комитета, а также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления денежных средств и иного имущества, передаются созданной политической партии. В случае, если орг. комитетом в теч-е срока его полномочий не будет проведен учредительный съезд политической партии, по истечении этого срока орг. комитет прекращает свою деят-ть. При этом оставшиеся денежные средства орг.комитета передаются жертвователям пропорционально внесенным пожертвованиям, иное имущество возвращается жертвователям. В случае невозможности возврата оставшиеся денежные средства и иное имущество орг. комитета обращаются в доход РФ.

Гос.регистрация региональных отделений политической партии осущ-ется после гос.регистрации политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ гос.регистрация региональных отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем через 6 месяцев со дня гос.регистрации политической партии. Необходимые документы для регистрации: заявление, устав в 2-х экз., заверенные уполномоч-ми лицами программа политич. партии, заверенные уполномоч-ми лицами копии решений учредительного съезда о создании политич. партии, о принятии устава политич. партии и о принятии её программы, документ об уплате государственной пошлины, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа политической партии, по которому осущ-ется связь с политич. партией ит.д.

1 путь – Политич. партия может быть создана путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации/общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации/общероссийского общественного движения. При создании политической партии путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной орг-ции/общероссийского общественного движения политич. партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридич-их лиц.

Принимается устав, программа, избираются контрольные и ревизионные, руководящие органы. Политич-ая партия будет считаться созданной с момента регистрации. В РФ определенное финансирование политич. партий установлено законом. Финансируются партии, которые набрали на выборах более 3%. Контроль за деят-тью политич. партий осущ-ют: –органы прокуратуры; –органы юстиции. Приостановление деят-ти политич-их партий: регистрирующий орган выносит письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее 2-х месяцев (региональному отделению – 1 месяц). В случае, если политич-ой партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального уполномоченного органа не было обжаловано в суд, деят-ть политич-ой партии может быть приостановлена на срок до 6 месяцев решением Верховного Суда РФ на основании заявления федерального уполномоченного органа. Уполномоченные органы (органы прокуратуры и юстиции) вправе внести в суд заявление о приостановлении деят-ти политич-ой партии, ее регионального отделения/иного структурного подразделения после вынесения 2-х письменных предупреждений. С момента назначения выборов до оглашения результатов приостановить деят-ть политич-ой партии нельзя. Ликвидация политич-их партий: может быть ликвидирована вся партия либо региональное отделение. Политич. партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа - съезда либо по решению Верховного Суда РФ. Основания ликвидации: 1) невыполнение требований, связанных с ограничением на создание политич-их партий; 2) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политич-ой партии; 3) неучастие политич. партии в выборах; 4) отсутствия необходимого числа членов политической партии; 5) отсутствие региональных отделений численностью не менее 500 членов более чем в половине субъектов РФ; 6) если численность партии менее 10000 членов. Ликвидация происходит в судебном порядке. Все политич. партии ликвидируются Верховным Судом РФ. Нельзя ликвидировать со дня опубликования решения о назначении до дня официального опубликования, но сущ-ют ограничения (ч.5 ст. 13)