Вопрос 9. Юридические свойства Конституции. Прямое действие к рф.

К-цию как нормативный правовой акт, занимающий самостоят-ое и особое место в правовой системе современного демократического гос-ва, от всех других правовых актов традиционно отличают следующие черты: 1) особый субъект, который устанавливает к-цию/от имени которого она принимается (К-ция является актом, который принимается народом/от имени народа. В ее преамбуле К-ции сказано: "Мы, многонациональный народ РФ... принимаем К-цию РФ". Причем это первая во всей российской истории К-ция, которая принята действительно народом (а не от имени народа) путем всенародного голосования); 2) учредительный, первичный хар-р конституционных установлений (учредительная природа к-ции проявляется и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает, что для установления положений к-ции не сущ-ет никаких правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в к-цию по признаку того, что она не соответствует какому-либо правовому акту данного гос-ва); 3) всеохватывающий хар-р конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет (К-ция затрагивает все сферы жизни общества – политич-ую, экономич-ую, социальную, духовную и другие, либо регулируя в этих сферах в соответствии с предметом конституц-го права базовые, фундаментальные общественные отношения, либо подвергая их своему воздействию в полной мере); 4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридич-ая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др. 1. Верховенство К-ции: установление в ч.2 ст.4 К-ции РФ 1993 г. принципа ее верховенства на всей тер-рии России означает прежде всего утверждение в нашей стране конституц-го строя, стремление к созданию правового гос-ва. Верховенство федеральной К-ции утверждается на всей тер-рии России, в том числе в республиках, которые тоже имеют свои конституции. 2. К-ция – это основной закон гос-ва, имеющий высшую юридическую силу ч.1 ст.15 К-ции РФ (высшая юридич. сила К-ции означает не только то, что законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить К-ции России, но и то, что органы гос-ой власти, органы МСУ, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать К-цию РФ. Таким образом, высшая юридич-ая сила К-ции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в РФ); 3. К-ция – является базой всего текущего законодат-ва: а) принятие конкретных норматив. актов, б) закрепляет общие принципы (принципы и положения К-ции играют направляющую роль для всей системы права и системы законодат-ва). Именно К-ция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридич-ую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой К-ции названы многие ФКЗ и ФЗ, которые должны быть приняты в соответствии с ней. Принятие новой К-ции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодат-ва; 4. Особая правовая охрана К-ции заключается в том, что ни один норматив. акт не охраняется так, как К-ция (в охране К-ции задействована вся система органов гос. власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Ст.80 К-ции закрепляет, что Президент РФ является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать К-цию РФ (ст.82). Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнит. власти субъектов РФ в случае противоречия их федеральной К-ции. Президент, Совет Федерации и Гос.Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституц. Суде России о соответствии К-ции нормативных актов, указанных в ст.125 К-ции. Конституц. Суд играет важную роль в охране К-ции. Он рассматривает дела о соответ-ии К-ции РФ законов и иных норматив. актов как федеральных органов гос. власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу); 5. К-ция имеет особый порядок принятия и внесения изменений в К-цию. Некоторые авторы говорят о других юридич-их свойствах: 6. реальность; 7. стабильность; 8. легитимность – этими свойствами обладают все норматив. акты. Прямое действие К-ции РФ: некоторые авторы прямое действие относят к юридическим свойствам К-ции. В ст.15 К-ции РФ закрепляется, что К-ция имеет высшую юридич-ую силу, прямое действие и применяется на всей тер-рии России. Прямое действие К-ции означает, что К-ция подлежит реализации независимо от наличия конкретизирующих и развивающих её актов. Прямое и непосредственное действие фактически предусматривается и в других нормах Конституции РФ. Н-р, не требует никакого дополнительного разъяснения или дополнения норма К о том, что Президент РФ вносит законопроекты в ГД (п. «г» ст. 84).

Верховный Суд РФ постановлением разъяснил судам, что при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности, когда: 1) закрепленные нормой К положения исходя из ее смысла не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и др. положения; 2) суд придет к выводу, что ФЗ, действовавший на территории РФ до вступления в силу К РФ, противоречит ей;

3) суд придет к убеждению, что ФЗ, принятый после вступления в силу К РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями К;

4) закон либо иной н.п.а., принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, противоречит К РФ, а ФЗ, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.