Вопрос 45. Виды и конституционно- правовой статус субъектов рф.

Статус субъекта – это основы правого положения субъектов РФ, которые определяются в К РФ, ФЗ-вом и зак-вом субъектов. Конституционно-правовой статус – это основы положения субъекта РФ, которые определяются только федеральными конституционными нормами.

К 1993 года впервые ввела родовое понятие субъект РФ, до этого российское зак-во именовало территориальные части гос-ва по-разному. Однако К РФ не раскрывает содержание этого термина ограничиваясь наименованием и закрепляя их равноправие (ч.1 ст.5 К РФ)

Анализируя К РФ м. выделить 3 вида субъектов:

1)Республики – национальные образования. В ч.2 ст. 5 К республики названы гос-ми и в качестве конституциирующих актов имеют Конституции, в то время как иные субъекты Уставы (ч.1 ст.66). порядок принятия К республик в отличие от Устава в К РФ не определён, что позволило толковать эту норму как возможность выбора между принятием в форме референдума и принятием в ЗО.

2)Края, области, города федерального значения – территориальные образования

3)Автономные округа, Автономная область – национально-территориальные образования.

Общий правовой статус субъектов:

1.субъекты имеют свои К-ции, Уставы, законодательство;

2.субъект обладает территорией, которая является составной частью территории РФ;

3.границы субъекта м.б. изменены по согласованию с СФ с согласия субъектов;

4.субъекты имеют свою компетенцию (ст.73 К);

5.не имеют права сецессии (односторонний выход из РФ);

6.правовой статус можно изменить по совместному согласию с федерацией (ст.137 К РФ)

7.м.б. участниками международных отношений, но их свобода в этой деятельности ограничена;

8.субъекты самостоятельно устанавливают систему ОГВ субъекта в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации власти РФ;

9.субъекты могут изменить своё наименование

10.органы исполнительной власти субъектов могут передавать осуществление своих полномочий орагнам исполнительной власти РФ.

11.имеют символику флаг, герб

Специальный статус:

Республики: В ч.2 ст. 5 К республики названы гос-ми и в качестве конституциирующих актов имеют Конституции, в то время как иные субъекты Уставы (ч.1 ст.66). порядок принятия К республик в отличие от Устава в К РФ не определён, что позволило толковать эту норму как возможность выбора между принятием в форме референдума и принятием в ЗО. В федеративном договоре республики прямо признавались суверенными гос-ми. В К РФ о суверенности уже не говорится и сохранено лишь упоминание об их гос-ом статусе. Далее в период с 1993-1997 г.г. формировалось федер. зак-во, которое постепенно ограничивало самостоятельность республик и наиболее существенную роль сыграла практика КС. Окончательно этот вопрос был решён в Постановлении КС от 7.06.2000г., республика не обладает суверенитетом. Также республики имеют право на установление собственного государственного языка (ч.2 ст.68 К РФ), в то время как иным субъектам такое право не предоставлено.

Автономный округ: К РФ предусматривает возможность отдельного ФЗ об АО. АО – субъект, входящий в состав края/области (ч.4 ст.66 К РФ). Согласно К РФ все субъекты равноправны, однако К РФ определяет АО как «входящий субъект». Постановление КС: территория и население АО является одноаремнно территорией и населением края, области в целом. Исходя из чего жители АО имеют право участвовать в формировании ОВ края, области, а законы и иные н.п.а. края, области м. распространяться на территорию АО, по нри этом КС подчёркивает, что подобное вхождение не поглащает как субъекта РФ, не ущемляет его статуса как равноправного субъекта.