4. Государственное устройство, правовое положение населения Древнего Вавилона.

Государственный строй. Первые города-государства возникают в этом регионе на рубеже 3-го—2-го тысячелетия до н.э. Они управлялись верховными правителями двух видов — военными вождями (энси) и жрецами (лугалями), которые вначале избирались собранием горожан или советом старейшин. Подобным жe образом — путем собраний и выборов — решали свои дела и боги, которые исчислялись десятками, но группировались при одном верховном. Непрерывный характер войн сделал должность энси постоянной, в его компетенцию стали входить дела судебного разбирательства, забота о культовых сооружениях и городском хозяйстве. В его распоряжении находилось также дворцовое имущество и казна.

Чиновники в городах-государствах древнего Шумер и затем древнего Аккада (на севере Двуречья) создали надежную систему учета и контроля за налоговыми и иными поступлениями. Все деловые документы сохранялись в архивах, и часть из них дошла до нас. Как и в древнеегипетском государстве, в Шумере был очень высок престиж профессии писцов. Они были озабочены не только ведением деловой переписки и составлением документов. В силу особой сложности чтения и толкования клинописного письма (один знак имел пo 8—10 смыслов и значений), на писцов нередко возлагалась роль чтецов и толкователей текстов, переводчиков нa дипломатических переговорах и т.д.

Древний Вавилон. Царь не считался божеством. Обожествлялась царская власть. Функционировали три основных ведомства: финансово-налоговое, военное, общественных работ.

О чиновниках Вавилонского царства дошли весьма скудные сведения. Правитель дворца (нубанда) выполнял многочисленные и очень важные общегосударственные функции (роды деятельности) и управленческие задачи: контролировал публичные службы, содействовал организации земледельческих и ирригационных (осушительных и обводнительных) работ, управлял дворцовым хозяйством. Чиновник, который считался «всеобщим нотариусом», ведал сбором налогов и надзирал за выполнением всех повинностей. Под его началом велось строительство каналов, храмов и дворцов, он жe участвовал в организации и проведении военных походов.

Управление на местах осуществляли наместники (исахку ), областные правители (шакканаку) и вожди poдoплеменных общин. Судьи нередко совмещали свои специальные миротворческие функции с административными. Царь считался в этой иерархии верховным правителем и верховным судьей с правом помилования. В случае неразыскания виновного в преступлении, в обязанности общины входило возмещение ущерба от грабежа. Продолжали существовать общинные органы управления, советы старейшин — урезаны финансовые и судебные функции.

Правовой статус населения. Социальная структура общества была типично древневосточной (жрецы, воины, земледельцы) с небольшими вариациями. Самым привилегированным был класс авилумов (авилум — господин, человек, сын свободного человека), которые во многом сходны по статусу с эвпатридами греков (эвпатрид — сын благородных родителей) и патрициями в Риме (потомки знатных родов).

Следующий класс, сильно приниженный пo статусу, именовался мушкенумы (мушкенумы — «падающие ниц»). В основном это были царские слуги, т.е. царский служилый человек низшей категории, возможно, из числа покоренных племен и народов.

Рабы (вардумы) находились преимущественно в домашнем хозяйстве авилумов или на царских работах и в храмовых хозяйствах. В последних имелись разветвленные иерархии жрецов, жриц и иных храмовых служителей.

Разделение по профессиональному признаку: 1. тамкары — торговцы, ростовщики — занимались крупной финансово-торговой деятельностью. Были зависимы от царя, часть доходов отдавали в казну, являлись царскими агентами; 2. ремесленники. Из них выделилась верхушка (квалифицированные ремесленники — кузнецы, пивовары), объединялись по профессиональному признаку; 3. определенной независимостью пользовались организации некоторых «ученых» профессий — врачи, писцы; 4. жречество не сложилось в оформленное закрытое сословие, их должности продавались; 5. воины (редум — воины, баирум — охотники), получали земельный надел, которого не могли лишиться, даже попав в плен.