- •Практическая работа
- •1.2 Система индикаторов региональной диагностики
- •Блок 1. Общий уровень развития региона
- •Блок 2. Состояние важнейших отраслей производства
- •Блок 3. Финансовое положение региона
- •Блок 4. Инвестиционная активность
- •Блок 5. Доходы населения
- •Блок 6. Занятость и рынок труда
- •Блок 7. Состояние социальной сферы
- •Блок 8. Экологическая ситуация
- •Блок 9. Международная экономическая активность
- •Итоговое значение индикаторов
- •Биоресурсный комплекс
- •Природно-ресурсный комплекс
- •Сельское хозяйство
- •2.2 Геополитический потенциал
- •Географическое положение, климат
- •2.3 Производственный потенциал
- •Топливно-энергетический комплекс
- •Пищевая промышленность
- •Учебные и научные учреждения Камчатского края
- •Система поддержки научной, инновационной инфраструктуры
- •Основные направления научной деятельности
- •Участие учебных и научных учреждений Камчатского края в общероссийских и международных мероприятиях (проектах)
- •2.5 Туристско-рекреационные возможности
- •2.6 Транспортная инфраструктура
- •Морской транспорт.
- •Аэропорты.
- •2.7 Торговые возможности
- •3 Оценка и анализа внешних факторов развития
- •Региональная политика государства
- •Инвестиционные возможности, поддержка инвестиционной деятельности в Камчатском крае
- •3.2 Состояние экономики
- •Показатели социально-экономического развития Камчатского края
- •Налоговая политика.
- •Бюджетная политика.
- •1. Обеспечение ассигнованиями приоритетных расходных обязательств в полном объеме.
- •2. Оздоровление государственных и муниципальных финансов, обеспечение бюджетной устойчивости.
- •3. Повышение эффективности расходования бюджетных средств и обеспечение высокого качества государственных услуг, обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов.
- •4. Ограничение принимаемых расходных обязательств.
- •4 Проблемная ситуация. Оценка конкретных преимуществ
- •Возможные риски:
- •Показатели социально-экономического развития Камчатского края в 2007 - 2010 годах
- •6 Концептуальная модель развития региона
4 Проблемная ситуация. Оценка конкретных преимуществ
В первую очередь жителей Камчатского края волнует решение проблемы сейсмоусиления жилья. Угроза землетрясения остается актуальной на ближайшее время и в перспективе. Есть решение правительства РФ, отпущены средства (3,5 млрд рублей из федерального бюджета), однако второй год нет практических решений - то не утверждены результаты конкурса, то возникает проблема исполнителя. А за это время деньги обесцениваются.
Особая озабоченность - стоимость газа. Был ли смысл строить газопровод, когда стоимость газа выше тех энергоносителей, которые использовались прежде. Для разработки стратегического плана развития края наиболее важны такие аспекты деятельности, как возрождение таких отраслей, как производство стройматериалов, пищевой промышленности, что свидетельствовало бы о хозяйском отношении руководства края к общенациональному достоянию.
Большие нарекания вызывает нецелевое и неумелое использование тех средств, которые выделяет Федеральный центр.
Возможные риски:
- усугубления кризиса в реальном секторе экономики;
- недостаточное качество управления финансовыми ресурсами;
- риск социальной деградации определенной части населения. Не имея ни сбережений, ни реальной перспективы выхода из кризиса, часть «отчаявшихся» может оказаться жертвой таких явлений, как криминализация, алкоголизм, наркомания, бродяжничество. Особый случай - оставшиеся без работы мигранты из стран СНГ, которые не имеют ни стимула возвращаться домой, ни надежды на получение работы в России;
- риск злоупотребления силовыми решениями. В кризисной ситуации понятно стремление властей ввести протестные действия в жесткие рамки. Пример, когда была разогнана демонстрация во Владивостоке, и после этого столь массовых акций протеста не повторялось, может показаться удачным. Однако на самом деле эта практика станет неприменимой ни в случае роста масштаба протеста, ни особенно в случаях, когда люди доведены до отчаяния (например, в случае закрытия предприятия в моногороде). В подобных случаях применение силы только станет детонатором еще более радикального протеста, поскольку, как описано выше, к реальным ущемлениям интересов добавится фактор грубости или оскорбления со стороны власти.
По мнению экспертов, Губернатор А. А. Кузьмицкий склонен к подобного рода решениям в силу своей импульсивности и несдержанности.
- риск сбоя в пропагандистском обеспечении деятельности партии «Единая Россия». Резкое снижение социального оптимизма породит в обществе скепсис в восприятии официальной пропаганды.
Большая часть рисков на сегодняшний день выглядит гипотетическими и не грозящими немедленными негативными последствиями. Однако рост масштабов социальных последствий кризиса может привести к образованию очагов социального конфликта и протеста, для купирования которых губернатор не имеет адекватных инструментов, в первую очередь - институтов урегулирования конфликтов. Создание таких инструментов требует времени и усилий, а потому должно начаться незамедлительно.
Необходимо отлаживать взаимоотношения между всеми ветвями власти. Упорядочить контакты с представителями партий и общественных организаций. Эксперты упомянули лишь об одной такой встрече за 3 года.