Показатели социально-экономического развития Камчатского края в 2007 - 2010 годах

 

	2007	2008	2009	2010
Численность населения (на конец года), тыс. человек	345,7	343,5	322,0^1	321,3^1
Естественный прирост (+), убыль (-) населения:
человек	68	96	29	-187
на 1000 человек населения, ^0/00	0,1	0,3	0,1	-0,5^1
Миграционный прирост (+), убыль (-) населения:
человек	-1 522	-2 226	-1323	-481
на 1000 человек населения, ^0/00	-4,4	-6,4	-3,8	-1,5^1
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек	188,0	187,1	190,0	189,1
Численность безработных, тыс. человек^2	20,5	18,3	16,0	14,5
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), тыс. человек	6,9	5,6	6,4	5,4
Численность пенсионеров (на конец года), человек	87 869	88 258	89 702	90 931
Численность населения с денежным доходом ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения	22,0	24,4	23,2	18,5
Среднедушевые денежные доходы населения, рублей в месяц	15 962,2	19 063,0	22 581,0	27 883,0
Средняя номинальная начисленная заработная плата работников организаций, рублей	21 814,7	27 254,2	31 570,0	35 747,6
Средний размер назначенных месячных пенсий, рублей	4 933,8	6 627,9	8 248,5	11 785,4

SWOT-анализ

Сильные стороны (S) 1. Геостратегическое положение региона в АТР и наличие военной инфраструктуры. 2. Уникальные запасы возобновляемых биологических, а также минеральных ресурсов, в т.ч. углеводородов. 3. Уникальные экологические ресурсы и природные ландшафты (край является одним из наиболее благополучных в экологическом отношении регионов России; 12% территории занято особо охраняемыми природными территориями разного уровня, из которых 8% включены в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО под номинацией «Вулканы Камчатки»). 4. Относительно высокий уровень жизни занятого населения. 5. Наличие энергетических ресурсов, в т.ч. возобновляемых. 6. Высокий экспортный потенциал рыбопромысловой промышленности и круглогодичный доступ к ресурсам. 7. Наличие достаточного количества водных ресурсов высокого качества. 8. Возможность для рыбоводства и культивирования марикультур. 9. Петропавловск-Камчатский – наиболее высокоширотный незамерзающий порт на восточном участке Северного морского пути, расположенный в центре освоения ресурсов Охотского моря и российского участка Тихого океана. 10. Активный рынок жилья и наличие свободных территорий для развития градостроительства. 11. Относительно высокий образовательно-квалификационный уровень населения.

Слабые стороны (W) 1. Удаленное положение региона, ограниченная транспортная доступность и отсутствие четко выраженной политики федерального центра в отношении Камчатского края. 2. Высоко дотационный бюджет, зависимость от федерального центра. 3. Высокая тектоническая активность. 4. Значительные пространственные дисбалансы регионального развития (опустение территорий, наличие монофункциональных поселений). 5. Неблагоприятная демографическая ситуация и дефицит квалифицированных кадров. 6. Высокий прожиточный минимум и сильная имущественная дифференциация населения. 7. Зависимость электро- и теплоэнергетики от привозного топлива. 8. Моноотраслевая, базирующаяся на рыболовстве, структура экономики. 9. Низкий уровень внедрения новых технологий и высокий уровень износа основных фондов. 10. Отсутствие протекционистской политики в отношении российского рыболовства и криминализированность в рыбной отрасли. 11. «Закрытый» для иностранных судов режим порта, отсутствие пункта пограничного пропуска. 12. Неразвитая туристская инфраструктура с низким уровнем комфорта. 13. Сложная планировочная структура и низкое качество городской среды; инженерная инфраструктура, не учитывающая специфику местных условий. 14. Недостаточная эффективность научно- исследовательской деятельности и несоответствие количества и качества выпускаемых специалистов потребностям региональной экономики.

Возможности (O) 1. Сохранение уникальных природно- экологических ресурсов и повышение степени их использования в научных, познавательных и рекреационных целях. 2. Расширение рынка продукции местных производителей. 3. Создание условий Авачинского кластера (морехозяйственная и портово- сервисная деятельность). 4. Создание современных пунктов пропуска через государственную границу в аэропорту, морских портах и портопунктах. 5. Восстановление транспортного флота. 6. Реализация газового проекта. 7. Восстановление грузоперевозок по Северному Морскому пути. 8. Развитие экологического, оздоровительного и научно- познавательного видов туризма; использование бальнеологических ресурсов региона. 9. Формирование Авачинской (Петропавловско–Елизовско- Вилючинской) городской агломерации и развитие современной урбанистической среды. 10. Формирование региональных брендов. 11. Создание региональной научно- инновационной системы и системы подготовки кадров. 12. Реализация программ по сейсмоусилению зданий и сооружений. Обновление системы государственного управления органов власти Камчатского края.

Угрозы (T) 1. Опустение территорий. 2. Снижение рождаемости, старение населения и отток из региона молодежи. 3. Рост дифференциация доходов населения. 4. Злоупотребление доминирующим положением на рынке со стороны естественных монополий. 5. Нестабильность законодательной базы, регулирующей рыбопромысловую деятельность. 6. Зависимость от мировой конъюнктуры цен на продукцию рыболовства; протекционистская политика иностранных государств. 7. Опережающее развитие туристской инфраструктуры в других регионах Дальнего Востока. 8. Рост тарифов на электроэнергию, газ и топливо и, как результат, повышение стоимости жилья и коммунальных услуг. 9. Отсутствие четких приоритетов региональной и местной градостроительной политики. 10. Рост криминализация экономики. 11. Возникновение нештатных ситуаций на объектах оборонного ведомства, природные катаклизмы. 12. Усиление зависимости региона от федерального центра. 13. Недостаточное финансирование со стороны федерального бюджета.

Целью SWOT анализа является проявить:

- Насколько сильные стороны позволяют использовать внешние возможности.

- Могут ли сильные стороны позволить избежать внешних угроз.

- Насколько слабые стороны мешают использованию внешних возможностей

- Насколько слабые стороны препятствуют избеганию внешних угроз

Оценка Сильных и Слабых сторон региона по отношению к Возможностям и Угрозам внешней среды определяет наличие у Камчатского края стратегических перспектив и возможность их реализации. Обобщение результатов SWOT анализа демонстрирует основные проблемы, стоящие перед экономикой и обществом Камчатского края и стратегические риски его развития в средне- и долгосрочной перспективе.

5. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД ЭКОНОМИКОЙ И ОБЩЕСТВОМ КАМЧАТСКОГО КРАЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ РИСКИ ЕГО РАЗВИТИЯ В СРЕДНЕ- И ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

Основные вызовы и проблемы, стоящие пред Камчаткой:

1. Рост глобальной и межрегиональной конкуренции.

2. Неопределенность региональной и дальневосточной политики РФ.

3. Слабая включенность Камчатки в мировые рынки товаров и услуг.

4. Географическая и транспортная удаленность региона от базовых коммуникаций и рынков страны.

5. Зависимость региона от внешнего снабжения товарами и ресурсами, обеспечивающими базовые процессы жизнедеятельности.

6. Низкая инфраструктурная обеспеченность рыбопромысловой и транспортно-коммуникационной деятельности.

7. Низкая плотность населения на фоне миграционной неопределенности и дефицита современных квалифицированных кадров.

8. Энергетическая замкнутость региона и высокая стоимость энергетического обеспечения его экономики и социальной сферы.

Все это является ограничением для интенсификации социально-экономического развития и требует принятие таких стратегических решений, которые могут обеспечить создание и реализацию опережающих (прорывных) проектов и мероприятий.

Экономический потенциал Камчатского края локализован, главным образом, в трех зонах опережающего экономического роста – Авачинская агломерация, Западно-Камчатская зона, Корякская горнодобывающая зона. Авачинская агломерация по географическому положению является базовой для обеспечения геополитических интересов России в северной зоне АТР и расширения деятельности Российской Федерации по комплексному освоению природных ресурсов севера Тихого океана и восточной части Арктического сектора России.

На территории Авачинской агломерации будет создана портовая особая экономическая зона в Петропавловске-Камчатском. Основным направлением специализации этой зоны может стать переработка водных биологических ресурсов, а так же перевалка грузов и судоремонт.

Другим направлением развития агломерации будет туристско-рекреационный кластер, основой для которого станут природно-рекреационный потенциал Камчатки. В пределах агломерации будет локализована туристско-логистическая деятельность, включая погранично-таможенную инфраструктуру. Авачинская агломерация станет одним из базовых центров развития рекреации, активного отдыха и круизного туризма.

Западно-Камчатская зона расположена на полуострове Камчатка с прилегающей к нему акваторией и шельфом. Ее специализация – биоресурсная и минерально-сырьевая деятельность, включая перерабатывающие производства.

Специализация Корякской горнодобывающей зоны – горнодобывающее производство (золото, уголь, цветные металлы). В рамках развития данной зоны будет обеспечено освоение нескольких горнорудных ареалов, строительство горнометаллургических комплексов и необходимой инфраструктуры.

В настоящее время горнопромышленный комплекс Камчатского края находится на этапе формирования. Освоение Агинского золоторудного месторождения и медно – никелевых руд месторождения Шануч началось в 2006 году. На добывающий сектор экономики приходится порядка 5% объемов отгруженной продукции по всем видам деятельности региона.

Реализация инвестиционных проектов в зонах опережающего развития будет способствовать развитию агропромышленного комплекса Камчатского края, специализирующегося на производстве овощей открытого грунта и животноводстве с преобладающим развитием оленеводства. Приоритетной целью развития животноводства является обеспечение детских учреждений и учреждений социальной сферы диетической продукцией местного производства. Перспективным направлением является организация тепличного производства на базе геотермальных источников для круглогодичного обеспечения населения овощами закрытого грунта.

Устойчивое развитие северных территорий Камчатского края предполагает: развитие традиционных и нетрадиционных видов занятости коренных народов Севера;

формирование сети факторий;

создание сети предприятий, ориентированных на переработку продукции зверобойного промысла и оленеводства, дикорастущих объектов флоры, выпуск сувенирной и меховой продукции, увеличение рабочих мест для представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, обеспечение традиционной пищей;

создание комплексной сети заготовительных пунктов, формирование условий комфортного проживания, повышение доступности и качества медицинских и образовательных услуг. Ставится задача уже в среднесрочной перспективе значительно повысить уровень и качество жизни коренного населения, поэтапно довести его до среднекраевых, а в дальнейшем до сопоставимых со среднероссийскими показателей. В этих целях будут вырабатываться и применяться специальные меры адресного субсидирования коренного населения с низким уровнем доходов.

Принципиальные риски для развития Камчатского края основаны на особенностях его геополитического положения, присущих ему инфраструктурных и ресурсных ограничениях. Ограничения и особенности – это всегда дополнительные риски, в том числе с учетом более узкого поля выбора решений.

Являясь, формально, полуостровом – Камчатка фактически функционирует как остров – связь с материком возможна только по воде или по воздуху. Это накладывает принципиальные ограничения на масштаб и форму межрегиональной и международной торговли, на возможности кооперации, на стоимость сырья и комплектующих в любых воспроизводственных цепочках и многое другое. Это требует создания автономной энергосистемы. Это существенно ограничивает возможности перемещения людей и ресурсов.

Коммуникационная доступность региона очень ограничена. Особенности геологического строения региона и климатических условий (горы, реки, вулканы, высокая сейсмоактивность, длительная и снежная зима):

практически исключают возможность создания надежного транспортного обеспечения большинства территорий;

исключают (ограничивают) возможность применения целого ряда технологий и оборудования;

сильно удорожают любое строительство.

Коммуникационные, технологические, ресурсные, энергетические и строительные ограничения сдерживают возможности освоения территорий, их заселения, развития ряда отраслей и видов деятельности.

Названые ограничения предъявляют относительно более высокие требования к эффективности проектов, в том числе и сырьевых, с учетом большего числа обременений и издержек. Снижается круг экономически оправданных видов деятельности и возможностей привлекать инвесторов.

Проблемы создания конкурентоспособных социальных условий ограничивают возможности привлечения специалистов и повышения эффективности деятельности в различных сферах. Весь комплекс проблем сужает диапазон возможностей формирования высоко конкурентоспособной экономики в регионе.

Требуется поиск «нишевых» стратегий, учитывающих особенности региона и создающих стратегически долгосрочные предпосылки для конкурентоспособной деятельности.

Анализ показал, что внутренних факторов развития Камчатского края недостаточно для преодоления тенденции социально-экономической деградации.

Принципиальной проблемой долгосрочного планирования развития региона является нахождение такого варианта, при котором комбинация внутренних и внешних факторов развития сложится в устойчивую системную связь и предоставит возможность использовать ранее недоступные внешние ресурсы. При этом, в силу крайней ограниченности своих ресурсов, необходимо, чтобы плата за ресурсы внешние была незначительна или отсутствовала. Отметим, что такое решение недоступно ни в одном из вариантов проектов или их комбинации (в том числе и кластерных) подразумевающих использование внутренних ресурсов региона (минерально-сырьевых, биологических, рекреационных, любых) с целью их добычи, преобразования, эксплуатации. При всей кажущейся недоступности такого решения задачи – это возможно.

Основу системных условий, в которых появится «бесплатный» доступ к внешним ресурсам, составляет комбинация из географического положения региона, геополитической ситуации в стране и мире, состояния и тенденций мировой торговли, активной глобализации, значительных климатических изменений, тенденций в энергетике и технологиях, состояния Российских и международных коммуникаций и транспортных коридоров, направленности ряда российских стратегических проектов и программ, совпадения интересов в межрегиональных взаимоотношениях и некоторых других.

Сложный комплекс системных условий для нахождения решения задачи может быть представлен в виде достаточно краткого описания:

Камчатка должна продемонстрировать возможность и обеспечить доступность ее использования в качестве опорной, сервисной точки, обслуживающей крупные потоки межрегиональной и международной торговли.