2002 Г. Численность людей, находящихся в следственных изоляторах, сократилась на 20%. А одним из наиболее значимых событий 2003 г. В

России было принятие закона о поправках в Уголовный кодекс,

смягчающих наказания за целый ряд правонарушений. Закон «О

внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» вступил в

силу 16 декабря 2003 г., а его статьи, касающиеся действий с

наркотическими средствами и психотропными веществами, – 16 марта 2004 г.

Данный закон был внесен в Государственную Думу России

Администрацией Президента Российской Федерации, значительную

роль в его разработке и принятии сыграли Александр Баранников,

депутат Государственной Думы, Павел Крашенинников, руководитель

Комитета Думы по законодательству, и Дмитрий Козак, заместитель

Руководителя Администрации Президента РФ. Специалисты объясняют

этот шаг президентской администрации удачной командой экспертов,

непосильно высокой ценой наказания в бюджетном измерении и тем,

что Европейский суд признал условия содержания в российских СИЗО

пыточными.

Сущность поправок, внесенных в Уголовный кодекс, заключалась в

следующем:

– декриминализирован целый ряд деяний, таких, как уничтожение

или повреждение чужого имущества в крупном размере по

неосторожности, заведомо ложная реклама, обман потребителей,

причинение средней тяжести вреда здоровью по неосторожности;

– по ряду статей, касающихся прежде всего преступлений по

неосторожности, сокращен срок лишения свободы;

– из ряда статей исключен нижний предел санкций в виде лишения

свободы;

– сокращен с шести месяцев до двух минимальный срок лишения

свободы;

– многие статьи, по которым сохранено лишение свободы,

дополнены альтернативными наказаниями;

– расширено применение штрафа как вида наказания,

альтернативного лишению свободы;

– упразднены исправительные колонии строгого режима для

осужденных женщин;

– существенно смягчены наказания в отношении

несовершеннолетних (лишение свободы не назначается

несовершеннолетнему, впервые совершившему в возрасте до 16 лет

преступление небольшой или средней тяжести, а также всем

несовершеннолетним за преступления небольшой тяжести,

совершенные впервые; совершившим преступления в возрасте до 16

лет не может быть назначено более 6 лет лишения свободы, за

исключением особо тяжкого преступления);

– отменено принудительное лечение от алкоголизма и наркомании

по приговору суда;

– из Уголовного кодекса полностью исключен институт

неоднократности;

– расширено понятие необходимой обороны;

– исключена конфискация имущества;

– изменены критерии определения крупного и особо крупного

размеров наркотических средств и психотропных веществ.

Между тем, работники правоохранительных органов в целом

негативно оценивали новый Уголовно-процессуальный кодекс и

внесенные поправки в Уголовный кодекс, утверждая, что они

препятствуют “эффективной” работе органов внутренних дел.

Показателен в этом отношении следующий отрывок из отчета

Министерства внутренних дел Республики Татарстан о работе58

ведомства в 2003 г., свидетельствующий о неизменности характерных

для данных структур репрессивных установок: «За последние годы

законодательство претерпело ряд изменений, которые направлены на

либерализацию и декриминализацию в основном превентивных

составов преступлений, что существенно ослабило профилактические

меры воздействия органов внутренних дел на правонарушителей.

Вследствие изменения законодательства, только за вторую половину

декабря было прекращено уголовное преследование в отношении более