42. Податная реформа. Соц.Правов. Аспекты.

Наш вариант: податная реформа – крупнейшая социально-экономическая реформа первой четверти 18в.

Основные аспекты: 1) Узко-финансовый (изменение единицы прямого налогообложения). 2) Изменение порядка финансирования ВС и порядка размещения войск. 3) Социально – правовой (изменение правового статусы различных групп населения)

1. Раньше существовали такие понятия как «соха» и «обжа». Но они себя исчерпали к середине 17в. Начался переход к подворному налогообложению. 1676 – 1678 годы. Невыгодность этой реформы в том, что критерий «двор» слишком расплывчатое. Поэтому к 1714 – 1715 годам Петр приходит к мысли сделать единицей налогообложения на душу мужского пола. 1719 – перепись ландратов. Низкий результат около 5,7 млн.чел. После этого Петр решил провести ревизию. Перепись была завершена к 1723. Количество человек примерно 7,5 млн.чел. Перепись начала называться ревизией.

2. Доходы с подушной подати должны пойти на финансирование ВС. Петр решил разместить армию по деревням, чтобы они сами собирали налоги.

3. Встал вопрос, кого считать податным лицом, а кого нет.

Схема: Население делилось на неподатное и податное. Неподатное : дворяне, духовенство, строевые военные. Податное: посадские и крестьяне. Крестьяне делились на крепостных и государственных крестьян. Государственные крестьяне делились на черносошных и однодворцев ( служилые люди юго-россии. Им даровали право владеть крестьянами. Полудворяне – полукрестьяне.

Нет холопов, т.к их положили в подушный оклад, а значит они получили ограниченную, но правосубъектность, и они слились с крепостными крестьянами. Подушная система сохранилась до 1881 – Ревизии происходили раз в 6-7 лет. Последняя была в 1859г.

!! Если человек умирает между ревизиями, в финансово-юридическом плане он считается живым.

К числу важнейших преобразований Петра I принадлежит реформа налогообложения. Переход от подворной подати к подушной сыграл большую роль в развитии финансовой и социальной политики самодержавия.

Одним из важнейших путей повышения доходов казны было увеличение прямых налогов: за счет повышения ставок уже существующих налогов, либо за счет роста числа самих налогов (число их доходило до 20, 30, и до 40).

К концу первой четверти XVIII в. Произошел окончательный кризис подворной системы обложения. Подворная система обложения, не обеспечивала должный учет плательщиков, не отвечала классовым целям феодально-абсолютистского государства.

Основная причина податной реформы: подворная система не обеспечивала возросшие финансовые нужды государства. Стремление учесть и охватить налогами больший круг потенциальных плательщиков, независимо от того, к каким группам общества они принадлежали.

Установлена подушная подать в размере восемь гривен. Направленность на удовлетворение возрастающих финансовых потребностей русского самодержавия, увеличение податей, взимаемых с населения. В этих же целях, начиная с 1718 года, проведена перепись населения мужского пола, кроме дворянства и духовенства, неподатные сословия. 22 января 1719 г. издается указ о переписи населения. За утайку душ от переписи устанавливались жестокие наказания: приказчикам, старостам, выборным — смертная казнь; ясачным, крестьянам, инородцам, однодворцам — кнут. В переписные сказки включались все мужчины (4,8 млн. душ). С апреля 1722 года проверка результатов переписи 1719—1721 гг.- «Свидетельства душ мужского пола» (осуществлялась в течение 1722—1728 гг.). Проведение этого мероприятия поручалось специальным военным ревизорам. Цель — уточнение контингента плательщиков {подушного числа). Это была новая перепись населения. Ревизоры д.б. не только свидетельствовать, но и организовать перепись отдельных неучтенных категорий населения, определить податныи статус каждого лица . И случаях обнаружения утайки проводилось следствие. К утайщикам применялись жестокие, репрессивные меры.

Полное подушное число складывалось из числа крестьян и посадских. Общая численность податного населения на конец 1727 года составила 5 637 449 душ мужского пола (96,8% из них составляли крестьяне, 3,2% — разночинцы и посадские). Прежняя единица обложения — двор — заменена душой мужского пола. Взамен Десятков мелких подворных налогов введен единый подушный налог. Был изменен также порядок сбора налогов.

Статистические данные свидетельствуют о том, что подушные сборы 1724, 1726—1727 гг. были больше подворных сборов 1721 —1723 гг. на 75%. При этом они выплачивались только деньгами. Росте недоимок. В 1727, 1728 и 1730 годы правительство вынуждено уменьшать подушную подать.

Податная реформа-имеет крепостнический характер, свидетельствовала об ужесточении налоговой политики в первой чет-верти XVIII в. Важный этап в развитии крепостного права. Податная реформа способствовала унификации социальной структуры общества — окончательному слиянию крепостных крестьян и холопов, оформлению юридического статуса однодворцев, созданию новых городских сословий. Дворовые и деловые люди уравнены в податном отношении с крестьянами. Также про-изошла консолидация рядов феодально-зависимого населения — крестьянства. Др. важное следствие податной реформы — образование сословия гос. крестьян, в состав которых вошли черносошные крестьяне, население, платящее ясак, пашенные и оброчные крестьяне и разночинцы Сибири, однодворцы, служилые люди по прибору, гулящие люди. Объединение различных групп населения, обладавших особенностями правового положения, в одну категорию государственных крестьян влекло нивелировку их правового статуса. В отношении частновладельческих крестьян получила большой размах продажа крестьян без земли. Это отвечало потребностям общественного развития страны в период оформления абсолютизма В 1721 году раз-решено дворянству и купцам покупать к заводам деревни с условием закрепления их за предприятиями. Источником привлечения рабочей силы на мануфактуры служил отход крестьян на заработки. По указу 1722 года и Плакату 1724 года каждому крестьянину разрешалось работать не дальше 30 верст при наличии пропускных, или покормежных, писем.

Сняты ограничительные сроки записи крестьян в посад. Провозглашался принцип свободной записи в посады по торгам и промыслам.

Ответственность за уплату подушной подати с крестьян, перешедших в посад, оставалась за их вотчинниками, в силу чего но-вые посажане обязывались выплачивать вотчинникам подать и оброк в обычном размере, а с посадскими людьми — 40 коп. дополнительной подушной подати. Насущная проблема пополнения рядов купечества и роста городов решалась с наименьшим ущербом для дворянства. Ставка на привлечение в города и в ряды купечества зажиточного крестьянства, но не меняло общего правового положения рядового городского (посадского) населения, которое по-прежнему было прикреплено к своему месту пребывания и к тяглу. В первой четверти XVIII в. побеги крестьян приняли колоссальные размеры, в следствие значи-тельный рост числа указов о подушной подати. Наиболее важные : указы от 19 февраля 1721 г., 6 апреля 1722 г. и плакат 26 июня 1724 г.. Последний является своеобразным уставом для войск, расквартированных в сельских местностях.

Контроль за предотвращением побегов крестьян возлагался на командный состав полков в пределах их расквартирования и на священников в их приходах.