28. Следователь как субъект уголовно-процессуальной деятельности. Его полномочия взаимодействие с начальником следственного отдела и прокурором

В соответствии со ст. 38 УПК следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Законодательством следователь отнесен к участникам уголовного процесса со стороны обвинения. На него возлагаются функции не только по изобличению лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, но и по установлению обстоятельств, смягчающих вину обвиняемого, исключающих преступность деяния, а также влекущих за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания. ( ст. 73, ст. 85 УПК).

2. Следователь уполномочен:1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;4) давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

29. Орган дознания и дознаватель в уголовном судопроизводстве, их полномочия.

Орган дознания. Согласно ст. 40 УПК органами дозна­ния являются ОВД, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению ОРД (оперативно-розыскная деятельность). Помимо органов, на которые традиционно возлагается осуществление ОРД (МВД России, ФСБ России, ФСНК России (фед служба по контролю за оборотом наркотиков) и др.), сюда же следует отнести органы ФСИН России (фед. Служба исполнения наказаний), а также органы Го­сударственной противопожарной службы МЧС России.

К органам дознания отнесены и судебные приставы (п. 2 ч. 1 ст. 40 УПК), а также командиры воинских частей, соеди­нений, начальники военных учреждений или гарнизонов.

На органы дознания возложено:

• проведение дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно (ч. 3 ст. 150 УПК), — в порядке, предусмотренном гл. 32 УПК;

• выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предваритель­ного следствия обязательно, — в порядке, установленном ст. 157 УПК;

• исполнять полученные от следователя обязательные для исполнения письменные поручения (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК) о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об испол­нении постановлений о задержании, приводе, аресте, о про­изводстве иных процессуальных действий, а также содейс­твовать следователю в их проведении.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК возбуждение уголов­ного дела в порядке, предусмотренном ст. 146 УПК, и вы­полнение неотложных следственных действий возложено также (т.е. наряду с органами дознания):

• на капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

• руководителей геологоразведочных партий и зимо­вок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 40 УПК, — по уголовным делам о пре­ступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

• глав дипломатических представительств и консуль­ских учреждений РФ — по уголовным делам о преступле­ниях, совершенных в пределах территорий данных предста­вительств и учреждений.

Часть 2 ст. 40 УПК называет лишь основные направле­ния уголовно-процессуальной деятельности органов дозна­ния. В ней прежде всего указано, что они проводят дознание по уголовным делам, по которым предварительное следс­твие необязательно (т.е. в форме дознания проводится все расследование). При этом к юрисдикции органов дознания отнесены дела о преступлениях, подпадающих под призна­ки перечисленных в УПК составов преступлений (преступления в основном небольшой и средней тяжести).

Второе из основных направлений процессуальной де­ятельности органов дознания (п. 2 ч. 2 ст. 40 УПК) — вы­полнение неотложных следственных действий по уголов­ным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

Начальник подразделения дознания, как его определяет УПК, — это должностное лицо органа дознания, возглав­ляющее специализированное подразделение, которое осу­ществляет предварительное расследование в форме дозна­ния, а также его заместитель (п. 17¹ ст. 5 УПК). Указанный начальник (как и его заместитель) - участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения (см. ст. 40¹ УПК).

Осуществляя свои полномочия, начальник подразделе­ния дознания вправе: поручить находящемуся в его подчи­нении дознавателям провести проверку сообщения о гото­вящемся или совершенном преступлении, а по результатам проверки принять решение в соответствии со ст. 145 УПК (о возбуждении уголовного дела, об отказе в этом или о пе­редаче сообщения их подследственности). Он также может поручить им провести дознание (п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК), вы­полнить неотложные следственные действия (ст. 157).

Реализуя свои права по проверке дел, находящихся в производстве у дознавателя, начальник подразделения доз­нания вправе: давать ему указания, отменять незаконные или необоснованные постановления о приостановлении производства дознания; изымать уголовное дело и передавать его другому дознавателю. Начальник подразделения дознания вправе ходатайствовать перед прокурором об от­мене незаконных или необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Наделяя указанного властного субъекта уголовно-про­цессуального права полномочиями по даче указаний доз­навателям (о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, избрании в отноше­нии подозреваемого меры пресечения, квалификации пре­ступления, объеме обвинения), законодатель увязывает их обязательную силу с соблюдением письменной формы. Одновременно допускается их обжалование дознавателем начальнику органа дознания или прокурору. Кроме того, начальник подразделения дознания вправе возбудить уго­ловное дело и провести дознание в полном объеме, являясь при этом носителем полномочий дознавателя.

Дознаватель — участник уголовного судопроизводства в виде должностного лица органа дознания, правомочного проводить расследование в форме дознания и осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 7 ст. 5). Важ­но отметить, что лицо, являясь дознавателем по должности, может осуществлять полномочия органа дознания по кон­кретному уголовному делу, по которому предварительное следствие необязательно, только по решению начальника органа дознания или его заместителя (ч. 1 ст. 41). Однако заметим, что дознание может быть проведено и следовате­лями (п. 7, 8 ч. 3 ст. 151 УПК).

Установление в ч. 2 ст. 41 УПК требования о недопус­тимости совмещения в одном лице исполнителя по одному делу процессуальных и оперативно-розыскных полномо­чий не означает наличия запрета сотруднику оперативно-розыскных служб и подразделений вообще осуществлять дознание по делу. Но этот сотрудник не вправе проводить дознание в том конкретном случае, если он проводил или проводит оперативно-розыскные мероприятия по данному уголовному делу.

Дознаватель вправе производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК на это требуется согласие начальника органа дознание, согласие прокурора и судебное решение.